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世界范围内府际关系的变迁表明，近年来府际关系出现了地方分权与自治、府际合作与多中心治理的趋同倾向。造成这种趋同倾向的原因主要包括经济全球化下政府职能转变的需要、民主政治改革进程中民众参与政府治理的需要以及公共经济学、管理学等理论研究的新成果。我国处于同样的政治经济环境之下，为了更好地实现政府职能，实行地方分权具有必然趋势。而财政分权是地方分权的核心，实行财政分权具有必要性，但同时也具有条件性。我国财政分权改革的取向应该是制度化的财政分权，适度下放税权，同时加强民主制度建设，完善分权有效发挥作用的条件。