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摘要：随着经济的发展，我国建筑业的发展也越来越快。建筑机械使用的增多，就增加了对安全的要求。本文就针对建筑机械设备安全管理问题原因进行分析，提出了建筑机械安全管理改革对策。
关键词：建筑机械；安全管理；问题；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
一、建筑机械设备安全管理的特点
建筑机械安全的可以從两个方面来阐述， 一是机械安全技术，我们可以称之为机械安全的“硬件”；再是机械设备的管理与使用，与“硬件”相对可以称为机械安全的“软件”。建筑施工作业是一个复杂的过程，在不同的施工阶段要采用不同的施工机械；操作人员专业知识水平较低，大部分都是农民工，技术知识缺乏，安全生产知识薄弱；建筑施工环境恶劣，露天作业，施工任务繁重，设备轻保养。这些都造成了施工企业机械设备安全管理的存在困难。
二、建筑机械设备安全管理问题原因分析
1、安全管理法律体系不健全
建筑设备安全管理应有很强的政策性和法制性， 必须依法行政。我国建筑设备安全管理的法制建设同其它方面的行政立法相比，法规体系不健全，法规内容不配套，导致规制组织难以有效开展规制活动。主要表现为：执法依据不足直接影响了执法效力、效果；安全规章制度还比较狭窄；老旧机械的强制报废等政策法规尚未制订；法律上职责界限不清，导致责任难以有效落实。
2、安全监督存在多头管理
地方的安全生产监督、质量技术监督、公安消防等等部门，不同程度地参与建筑工程安全生产的日常监督管理工作。在建筑安全监管工作中，多头管理，重复收费、乱检查、乱评比、乱检验、乱发证、乱罚款的现象已越来越严重，监管秩序越来越混乱。
3、不能严格执行国家和行业规范性文件
建筑施工机械设备的安全施工，应符合国家及行业规范等有关法律法规和规范性文件要求。目前应遵照执行的有关标准和规范有《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械技术试验规程》等。各施工企业在施工过程中不能严格按文件要求执行。
4、建筑机械技术档案不完善。
建设工程安全生产管理资料的检查项目有安全生产保证体系、安全技术方案和措施、特种作业安全技术交底、特种作业人员名册、安全检查记录和安全检查验收等。工地资料员应根据建设工程施工现场资料目录收集以上安全管理资料，但由于不熟悉机械管理程序，往往在行政监督检查时才发现建筑机械安全管理资料有漏缺，如有些塔式起重机没有安全准用证即投入使用，存在安全隐患十分危险。
5、建筑机械操作人员管理不善
根据统计，人为的因素导致的事故占80%以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人的因素是决定因素。在建筑施工过程中，人员的流动性大，一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。由于建筑机械的特殊性，大部分中小型建筑机械都是易于操作的，这就造成了部分人的思想麻痹，这就为安全生产埋下了隐患。
6、机械设备施工现场管理不善
现场管理是安全管理的重中之重，是杜绝安全隐患的前提。而建筑机械施工现场检测检查中发现的安全隐患问题很多， 如电气安装上、机械安装和安装调试上均存在安全隐患问题。
7、机械设备施工环境恶劣
由于建筑工地的复杂性， 建筑机械的工作环境是非常恶劣的，经常是露天作业，任凭风吹雨打日晒，加上工地各种建筑材料的堆放，周边环境杂乱无章。所以，为建筑机械创造一个良好的工作环境尤为重要。
三、建筑机械安全管理改革对策
1、健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面。
（1）加快安全管理立法
法律法规中应明确规制组织、规制对象、规制内容及方式、规制法律责任等，还应解决职能交叉和部门之间的界限问题。
（2）制定配套规章
安全管理部门依法行政还需制定安全监理行政处罚规定、安全检查规定，同时要更新安全检验标准，以加快监理执法规范化，标准化进程。
（3）实行机械强制报废制度
应根据我国的国情，尽快制订适合我国国情的强制报废制度，以确保机械技术状态完好，确保实现优质、高效、低耗、安全生产。3.2 安全监督部门权限依法严格划分依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性， 对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。
3、严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度。
（1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。
（2）施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。
（3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。
（4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。
（5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。
（6）起重机械的安装、拆除必须由建设行政主管部门颁发的相应的建筑工地起重机械安装工程专业承包资质和安全生产许可证的企业实施。
4、完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态， 便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则3.5 加强人员培训、坚持持证上岗人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性。
（1）要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位。
（2）编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员。
（3）做好机械设备管理人员的安全培训工作，对机械的操作和维修人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及设备危险性意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。
6、加强现场管理、积极开展5S活动。
在日常的管理中应积极开展5S活动，即整理、整顿、清扫、清洁和素养。对于进入施工现场的机械设备，必须要纳入项目总包安全管理体系，并实施监督管理。符合安全施工条件的机械设备进入施工现场之前， 必须按照施工组织设计和施工总平面图要求做好施工准备工作。加强施工前机械设备的检查验收，机械设备投入使用前必须要求和规定进行测试和试运转。机械设备应由相应设备安装工程专业承包企业资质的单位安装。起重机械设备安装完成后，由施工总承包单位、使用单位、租赁单位和安装单位共同进行验收。
结束语
确保建筑工程的安全，要做到机械管理人员、维修人员相互配合，明确责任。做好处理各类安全隐患的工作，真正做到防患于未然。才能杜绝机械设备事故的发生，保障机械设备安全优质高效地为施工生产服务。
参考文献：
[1]刘静.建筑工程中机械设备安全施工的制度管理[J].工程建设与设计,2011
（10）.
[2]徐建中.建筑施工机械设备的安全管理浅议[J].建筑机械化,2012（8）.
[3]汪伟中.建筑施工机械安全管理研究[J].建筑与工程,2011（14）.
关键词：建筑机械；安全管理；问题；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
一、建筑机械设备安全管理的特点
建筑机械安全的可以從两个方面来阐述， 一是机械安全技术，我们可以称之为机械安全的“硬件”；再是机械设备的管理与使用，与“硬件”相对可以称为机械安全的“软件”。建筑施工作业是一个复杂的过程，在不同的施工阶段要采用不同的施工机械；操作人员专业知识水平较低，大部分都是农民工，技术知识缺乏，安全生产知识薄弱；建筑施工环境恶劣，露天作业，施工任务繁重，设备轻保养。这些都造成了施工企业机械设备安全管理的存在困难。
二、建筑机械设备安全管理问题原因分析
1、安全管理法律体系不健全
建筑设备安全管理应有很强的政策性和法制性， 必须依法行政。我国建筑设备安全管理的法制建设同其它方面的行政立法相比，法规体系不健全，法规内容不配套，导致规制组织难以有效开展规制活动。主要表现为：执法依据不足直接影响了执法效力、效果；安全规章制度还比较狭窄；老旧机械的强制报废等政策法规尚未制订；法律上职责界限不清，导致责任难以有效落实。
2、安全监督存在多头管理
地方的安全生产监督、质量技术监督、公安消防等等部门，不同程度地参与建筑工程安全生产的日常监督管理工作。在建筑安全监管工作中，多头管理，重复收费、乱检查、乱评比、乱检验、乱发证、乱罚款的现象已越来越严重，监管秩序越来越混乱。
3、不能严格执行国家和行业规范性文件
建筑施工机械设备的安全施工，应符合国家及行业规范等有关法律法规和规范性文件要求。目前应遵照执行的有关标准和规范有《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械技术试验规程》等。各施工企业在施工过程中不能严格按文件要求执行。
4、建筑机械技术档案不完善。
建设工程安全生产管理资料的检查项目有安全生产保证体系、安全技术方案和措施、特种作业安全技术交底、特种作业人员名册、安全检查记录和安全检查验收等。工地资料员应根据建设工程施工现场资料目录收集以上安全管理资料，但由于不熟悉机械管理程序，往往在行政监督检查时才发现建筑机械安全管理资料有漏缺，如有些塔式起重机没有安全准用证即投入使用，存在安全隐患十分危险。
5、建筑机械操作人员管理不善
根据统计，人为的因素导致的事故占80%以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人的因素是决定因素。在建筑施工过程中，人员的流动性大，一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。由于建筑机械的特殊性，大部分中小型建筑机械都是易于操作的，这就造成了部分人的思想麻痹，这就为安全生产埋下了隐患。
6、机械设备施工现场管理不善
现场管理是安全管理的重中之重，是杜绝安全隐患的前提。而建筑机械施工现场检测检查中发现的安全隐患问题很多， 如电气安装上、机械安装和安装调试上均存在安全隐患问题。
7、机械设备施工环境恶劣
由于建筑工地的复杂性， 建筑机械的工作环境是非常恶劣的，经常是露天作业，任凭风吹雨打日晒，加上工地各种建筑材料的堆放，周边环境杂乱无章。所以，为建筑机械创造一个良好的工作环境尤为重要。
三、建筑机械安全管理改革对策
1、健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面。
（1）加快安全管理立法
法律法规中应明确规制组织、规制对象、规制内容及方式、规制法律责任等，还应解决职能交叉和部门之间的界限问题。
（2）制定配套规章
安全管理部门依法行政还需制定安全监理行政处罚规定、安全检查规定，同时要更新安全检验标准，以加快监理执法规范化，标准化进程。
（3）实行机械强制报废制度
应根据我国的国情，尽快制订适合我国国情的强制报废制度，以确保机械技术状态完好，确保实现优质、高效、低耗、安全生产。3.2 安全监督部门权限依法严格划分依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性， 对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。
3、严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度。
（1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。
（2）施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。
（3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。
（4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。
（5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。
（6）起重机械的安装、拆除必须由建设行政主管部门颁发的相应的建筑工地起重机械安装工程专业承包资质和安全生产许可证的企业实施。
4、完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态， 便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则3.5 加强人员培训、坚持持证上岗人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性。
（1）要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位。
（2）编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员。
（3）做好机械设备管理人员的安全培训工作，对机械的操作和维修人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及设备危险性意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。
6、加强现场管理、积极开展5S活动。
在日常的管理中应积极开展5S活动，即整理、整顿、清扫、清洁和素养。对于进入施工现场的机械设备，必须要纳入项目总包安全管理体系，并实施监督管理。符合安全施工条件的机械设备进入施工现场之前， 必须按照施工组织设计和施工总平面图要求做好施工准备工作。加强施工前机械设备的检查验收，机械设备投入使用前必须要求和规定进行测试和试运转。机械设备应由相应设备安装工程专业承包企业资质的单位安装。起重机械设备安装完成后，由施工总承包单位、使用单位、租赁单位和安装单位共同进行验收。
结束语
确保建筑工程的安全，要做到机械管理人员、维修人员相互配合，明确责任。做好处理各类安全隐患的工作，真正做到防患于未然。才能杜绝机械设备事故的发生，保障机械设备安全优质高效地为施工生产服务。
参考文献：
[1]刘静.建筑工程中机械设备安全施工的制度管理[J].工程建设与设计,2011
（10）.
[2]徐建中.建筑施工机械设备的安全管理浅议[J].建筑机械化,2012（8）.
[3]汪伟中.建筑施工机械安全管理研究[J].建筑与工程,2011（14）.