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摘要：随着近年城市建设步伐加快，市政工程施工项目不断增多，保障监理机制的有效发挥，是管控市政工程质量安全的关键因素。本文对现行市政工程施工监理中的問题进行了探讨，并提出解决对策措施，以期促进其能为提升城市形象，体现城市功能，以及改善群众生活出行条件，发挥出应有的功能效应。
关键词：市政工程；施工过程；监理管理；存在问题；对策措施
面对市政工程项目建设规模日益扩大，要保证所有竣工工程质量过硬，经得起时间检验，加强施工过程监理显现的尤为重要。我们也可从近年内发生的一些因监理不到位，导致劣质市政工程投入使用后，给人民群众带来影响甚至对生命财产威胁的事例中，得论出抓好市政工程施工监理的重要性。因此，市政监理单位应该高度重视，不断创新管理办法，提升监控水平，最大限度发挥出监理职能效应。
1、现行市政工程施工监理中存在的问题
1.1施工监理工作环境不理想
现行的大多市政工程项目，都是由政府投资，由于其拥有领导机关和建设业主的双重身份，导致市政工程项目在施工中，常常会受到政府发号施令，改变设计、工期，压缩或滞后建设程序等。有时给监理的市政工程项目建设图纸，与施工单位不一致，特别是私下对设计方案更改，未经设计单位认可，又不与监理单位有效沟通，导致监理与施工二单位之间的施工图纸在深细度方面各不一样，严重违背建设程序【1】。但慑服政府掌握绝对的管理权力，监理公司控制工程质量职责的有效履行剥弱了，成为空架子，还要承担可能出现问题的风险责任，产生了不利监理事业健康发展的生存环境。
1.2制度有待完善和执行不到位
保证市政工程施工顺利的推进，其中，科学合理化的监理制度非常重要。在事实上，许多监理公司虽然构建了相关配套监理制度，但施工过程中，还是会有出现的问题找不到依据，无法采取相应措施，从而影响工程施工进度。同时受监理市场的不规范，供需严重失调的影响，一些监理公司为拿下更多市政工程监理项目，违背制度规定，以应付领导检查为重心，不去集中精力做好质量安全监管。部门间也缺乏有效沟通，导致监理效能低下。对那些抢工期牺牲质量的，有意识抵制监理工作的，出于种种因素考虑，监理公司都不能按监理制度，对施工单位进行处罚，及时纠正施工问题，埋下工程质量隐患。
1.3施工监理管理粗放效能低
目前，市政工程监理公司，在一个市政工程项目施工管理中，同时要负责各种配套设施管理内容，比如象煤气、绿化、供水，照明、通讯等【2】，施工环境错综复杂，加上人手不够，监理人员责任心差，工期又紧等，大大增加了工程监理的控制难度，导致在施工监理过程中，存在粗放型管理，往往只对监理内容主要的方面进行监控管理，对一些涉及到细节的方面，往往不是采取得过且过，就是忽视了，没有监控到位，产生工程质量安全隐患。
1.4 施工监理人员履职能力差
监理机构顺利如期完成监理任务，确保工程施工的质量安全，监理人员综合素质起重要的制约作用。现在监理公司中，监理人员普遍存在，一方面是跨专业具多学科知识的复合型人才不多，员工流动性大，基层的监理员没系统专业培训，综合素质不高，管理水平低。另一方面没有强烈责任心，在施工过程中，不能进行必要的检验和旁站，不能认真研究工地的施工漏洞环节，停返工命令上犹豫不决，导致质量隐患的产生，给政府形象带来不好的影响。
2、强化市政工程施工监理的对策措施
因此，要改进提升市政工程的监理效能，应从以下几个方面努力。
2.1理顺政府与监理公司之间的关系
政府作为市政工程项目业主，投资者，要继续推行建设市政工程项目监理制，创造出规范化的监理市场经营秩序，保证公平竞争。同时委托了监理公司后，须正确处理好与监理公司间的关系，分清各自职责，明确具体分工内容。该由政府决定的可以插手去管理，而日常正常的施工监理工作，一切均按由监理公司去负责管理，对过别存在异议的地方，可及时进行交流沟通，但不能越俎代庖。这样，可以调动监理人员的工作积极性，有力地保证了工程质量安全等施工目标的实现。
2.2进一步完善健全监理机制和强化执行
针对现行的市政工程监理制度，监理单位须进行必要的改革，让其更具科学合理，适应新时期市政工程事业发展的要求。一是监理单位需根据市政工程实际施工情况，完善健全制定出一整套纵横交错，且经渭分明的施工监理制度。同时根据工程施工进度，编制好项目监理的实施细则。二是监理单位签订监理合同后，要及时组建监理机构组织，指定负责人，明确各部门职责，以及监理人员的相关分工和各岗位职责等，确保各项监理措施有发出机关，落实对象，完成平台。三是还需在施工监理过程中，积极探索到一些适合本工程单位的监理制度，加以推广运用，同时对不合规的施工行为，要理直气壮的大胆按监理制度给予纠正。
2.3提升监理人员综合素质，加强监理队伍建设
根据目前市政工程施工复杂，为满足行业需求，监理单位应加强对监理员的专业培训和行业法规普及，培养成既懂专业又擅长管理的复合型人才，能游刃有余地胜任工作岗位；要具强烈责任心、职业责任感，能在施工监理过程中，积极开拓，秉公办事，协调处理各种关系，对可能出现的意外情况及早提出，确保施工各环节安全，得到业主信赖及施工单位尊重，从而提高单位管理效能和提升综合竞争实力。
2.4加强施工监理过程中的精细化管理
市政工程施工复杂且周期长，监理公司特别注重精细化管理，一是监理人员须深入施工现场，审核研究施工图纸，现场采集检测数据与技术指导，及时发现问题，及时沟通解决。二是可在施工各阶段推行样板工程，也可通过开展“创优”“评杯”活动和专项治理检查，重点强化细节监督，提高整体施工质量。三是根据施工要求，建立实验室及项目。规范施工工序，严格坚持 “四不准”原则。四是针对监理到施工不合格工程环节，果断向责任主体单位发出停工、约谈整改等处罚，加大执行力度，并建立严格的考核扣分制。
3结论
综上所述，面对不断加快的城市化进程，市政工程监理面临着巨大机遇，也提出了更高要求，因此，监理单位须通过不断摸索和借鉴先进管理经验，对每一项市政工程施工过程进行全方面的管控，确保市政工程出精品，给城市居民带来实实在在的惠顾和便利。
参考文献：
[1]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（12）.
[2]孙金涛，黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技风，2010，（04）.
关键词：市政工程；施工过程；监理管理；存在问题；对策措施
面对市政工程项目建设规模日益扩大，要保证所有竣工工程质量过硬，经得起时间检验，加强施工过程监理显现的尤为重要。我们也可从近年内发生的一些因监理不到位，导致劣质市政工程投入使用后，给人民群众带来影响甚至对生命财产威胁的事例中，得论出抓好市政工程施工监理的重要性。因此，市政监理单位应该高度重视，不断创新管理办法，提升监控水平，最大限度发挥出监理职能效应。
1、现行市政工程施工监理中存在的问题
1.1施工监理工作环境不理想
现行的大多市政工程项目，都是由政府投资，由于其拥有领导机关和建设业主的双重身份，导致市政工程项目在施工中，常常会受到政府发号施令，改变设计、工期，压缩或滞后建设程序等。有时给监理的市政工程项目建设图纸，与施工单位不一致，特别是私下对设计方案更改，未经设计单位认可，又不与监理单位有效沟通，导致监理与施工二单位之间的施工图纸在深细度方面各不一样，严重违背建设程序【1】。但慑服政府掌握绝对的管理权力，监理公司控制工程质量职责的有效履行剥弱了，成为空架子，还要承担可能出现问题的风险责任，产生了不利监理事业健康发展的生存环境。
1.2制度有待完善和执行不到位
保证市政工程施工顺利的推进，其中，科学合理化的监理制度非常重要。在事实上，许多监理公司虽然构建了相关配套监理制度，但施工过程中，还是会有出现的问题找不到依据，无法采取相应措施，从而影响工程施工进度。同时受监理市场的不规范，供需严重失调的影响，一些监理公司为拿下更多市政工程监理项目，违背制度规定，以应付领导检查为重心，不去集中精力做好质量安全监管。部门间也缺乏有效沟通，导致监理效能低下。对那些抢工期牺牲质量的，有意识抵制监理工作的，出于种种因素考虑，监理公司都不能按监理制度，对施工单位进行处罚，及时纠正施工问题，埋下工程质量隐患。
1.3施工监理管理粗放效能低
目前，市政工程监理公司，在一个市政工程项目施工管理中，同时要负责各种配套设施管理内容，比如象煤气、绿化、供水，照明、通讯等【2】，施工环境错综复杂，加上人手不够，监理人员责任心差，工期又紧等，大大增加了工程监理的控制难度，导致在施工监理过程中，存在粗放型管理，往往只对监理内容主要的方面进行监控管理，对一些涉及到细节的方面，往往不是采取得过且过，就是忽视了，没有监控到位，产生工程质量安全隐患。
1.4 施工监理人员履职能力差
监理机构顺利如期完成监理任务，确保工程施工的质量安全，监理人员综合素质起重要的制约作用。现在监理公司中，监理人员普遍存在，一方面是跨专业具多学科知识的复合型人才不多，员工流动性大，基层的监理员没系统专业培训，综合素质不高，管理水平低。另一方面没有强烈责任心，在施工过程中，不能进行必要的检验和旁站，不能认真研究工地的施工漏洞环节，停返工命令上犹豫不决，导致质量隐患的产生，给政府形象带来不好的影响。
2、强化市政工程施工监理的对策措施
因此，要改进提升市政工程的监理效能，应从以下几个方面努力。
2.1理顺政府与监理公司之间的关系
政府作为市政工程项目业主，投资者，要继续推行建设市政工程项目监理制，创造出规范化的监理市场经营秩序，保证公平竞争。同时委托了监理公司后，须正确处理好与监理公司间的关系，分清各自职责，明确具体分工内容。该由政府决定的可以插手去管理，而日常正常的施工监理工作，一切均按由监理公司去负责管理，对过别存在异议的地方，可及时进行交流沟通，但不能越俎代庖。这样，可以调动监理人员的工作积极性，有力地保证了工程质量安全等施工目标的实现。
2.2进一步完善健全监理机制和强化执行
针对现行的市政工程监理制度，监理单位须进行必要的改革，让其更具科学合理，适应新时期市政工程事业发展的要求。一是监理单位需根据市政工程实际施工情况，完善健全制定出一整套纵横交错，且经渭分明的施工监理制度。同时根据工程施工进度，编制好项目监理的实施细则。二是监理单位签订监理合同后，要及时组建监理机构组织，指定负责人，明确各部门职责，以及监理人员的相关分工和各岗位职责等，确保各项监理措施有发出机关，落实对象，完成平台。三是还需在施工监理过程中，积极探索到一些适合本工程单位的监理制度，加以推广运用，同时对不合规的施工行为，要理直气壮的大胆按监理制度给予纠正。
2.3提升监理人员综合素质，加强监理队伍建设
根据目前市政工程施工复杂，为满足行业需求，监理单位应加强对监理员的专业培训和行业法规普及，培养成既懂专业又擅长管理的复合型人才，能游刃有余地胜任工作岗位；要具强烈责任心、职业责任感，能在施工监理过程中，积极开拓，秉公办事，协调处理各种关系，对可能出现的意外情况及早提出，确保施工各环节安全，得到业主信赖及施工单位尊重，从而提高单位管理效能和提升综合竞争实力。
2.4加强施工监理过程中的精细化管理
市政工程施工复杂且周期长，监理公司特别注重精细化管理，一是监理人员须深入施工现场，审核研究施工图纸，现场采集检测数据与技术指导，及时发现问题，及时沟通解决。二是可在施工各阶段推行样板工程，也可通过开展“创优”“评杯”活动和专项治理检查，重点强化细节监督，提高整体施工质量。三是根据施工要求，建立实验室及项目。规范施工工序，严格坚持 “四不准”原则。四是针对监理到施工不合格工程环节，果断向责任主体单位发出停工、约谈整改等处罚，加大执行力度，并建立严格的考核扣分制。
3结论
综上所述，面对不断加快的城市化进程，市政工程监理面临着巨大机遇，也提出了更高要求，因此，监理单位须通过不断摸索和借鉴先进管理经验，对每一项市政工程施工过程进行全方面的管控，确保市政工程出精品，给城市居民带来实实在在的惠顾和便利。
参考文献：
[1]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（12）.
[2]孙金涛，黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技风，2010，（04）.