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摘要：工程索赔是指在施工合同履行期内，一旦发生了由对方承担责任的事故时，根据实际情况，向对方提出合理的补偿。工程索赔是承发包双方维护自身权益的手段，也是确保施工项目可以能按照合约内容完成的有效方法。尽管如此，承发包双方都不希望有索赔事故的发生，在工程的招标过程中，通过对可能造成索赔的问题进行研究分析，可有效规避工程索赔的发生。
关键字：工程招标；工程索赔；规避
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言：工程索賠是切实维护承发包双方权益的有效手段，其具有双向性，即双方都有权在自身权益受到伤害时，向对方提出合理的赔偿。工程招标是一项工程建设初期极为重要的环节，在此环节中，可以规避工程项目施工和管理中可能存在的工程索赔问题，维护承发包双方的权益。此外，通过工程招标规避潜在的工程索赔，也可在一定程度上维护企业的形象。
一、工程索赔概述
（一）工程索赔的步骤
1、提出索赔要求
一旦承发包中的任意一方认为工程的施工或管理中存在违约或违法的行为，切实损害自身的利益，即可提出索赔要求，并将书面形式的索赔书交予对方。
2、提交书面形形式的资料
在提出索赔要求后，要求索赔方应将相关证据以书面形式交送于对方，这些资料包括承发包双方当初签订的合约以及对象违规或违法的证据资料。
3、协商谈判
在被要求索偿方证据资料审核完毕后，承发包双方要约定谈判时间进行谈判，协商双方满意的解决办法。
4、最终解决方案
如若双方可以通过谈判的方式解决纠纷，则完成索赔的相关工作。但由于工程索赔涉及到经济利益问题，存在双方无法协商的状况，当无法协商出一个双方都满意的解决方案时，可以向法院提出诉讼。
（二）工程索赔的主要原因
发生索赔纠纷时，要求索赔方要有证据证明自身合法权益确实收到了损害，此时，书面证据非常重要。索赔所需的证据必须是合法的、客观的和合理的。索赔时所用到的证据也是导致工程索赔发生的原因。尽管不同的工程发生索赔纠纷的原因有所不同，但总的来说有以下两项：第一，由原始问题而引发的工程纠纷。原始问题是指由承发包双方所签订的合同所引起的索赔纠纷。由于部分承发包在签订合同时未对合同进行审核，签订了低质量的合同或未对合同进行管理，最终引起了合同纠纷问题。例如，一些合同不存在附加条款，或是没有防范特殊情况的相关规定，增大了合同签署方的潜在风险。第二，缺乏相应的索赔机制。由于工程的实施会受到气候、地质等多方面原因的影响，因此，承发包双方应制定相应的索赔机制，一旦有特殊事故发生而导致一方违约，索赔机制可有效调节双方的经济利益矛盾，以最有效、最简单的方式解决索赔纠纷问题。
二、工程招标中规避工程索赔的措施
（一）严格遵守招投标程序
严格遵守招标程序可有效防范工程索赔的发生。进行工程招标的相关工作人员尽管熟知招标流程以及规章，但在工作中还会有疏漏之处，进而引起了工程索赔纠纷，因此，工程招标的工作人员在从事招标工作时要充分的重视、认真的完成，可将员工分成小组，组员相互监督，以确保招标工作有质量的完成。
此外，在工程的筹划阶段，工作人员要对施工现场全面调查，工程的建造与施工环境、气候有直接影响，缺乏对施工环境的实地考察，可能对工程建筑的难易程度错误分析，埋下工程纠纷的隐患问题。
（二）严格审核承包商的招标条件
充分做好工程招标工作可以在一定程度上防范工程纠纷的发生，除了前期发包商要依照相关程序做好工程开发的准备工作外，还应严格审查承包商是否符合招标条件。对承包商的审核包括承包商自身的经营状况、信誉以及施工方案。对承包商全面的、细致的、规范的、公平的进行审核，不仅可以确保工程的质量以及施工的资金，且可以预防工程索赔的发生。
审核承包商的经营状况和企业的信誉，发包商可以成立相关的资信调查小组，对承包商的进行详尽的调查，确保发包商是与合法的承包商合作，增大工程的安全性。
对施工方案的审查首先要确保方案的合法性和合理性，确保施工方案符合国家的相关法律法规，判断切实符合施工环境和发包商的要求，并且要考虑施工方案能否符合当今社会的要求。其次，要考虑工程造价是否合理。工程招标的工作人员要严格审核施工方案，这有助于发包商确定招标价格，选取适当的、安全的承包商，尽量规避工程索赔的发生，降低施工风险。
（三）严格审核招标文件
科学策划和编制招标文件可以规避招标过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。
严格审核招标文件对项目的技术要求、验收规范、合理的交付期要求及延期条件、移交手续、索赔条款等规定明确，对投标人应享有的权利和应承担的义务要写明、写全，以保证招标人在合同谈判、合同签订以及实施过程中掌握主动，最大限度地降低风险发生的可能性或减少风险的损失。
招标文件内容的描述一定要严密、完整。要做到数据精准，切勿使用模凌两可的文字，一旦发生工程索赔纠纷，对方可能钻文字漏洞，造成自身利益的损失。在实际的索赔纠纷中，经常会导致索偿纠纷的有工程的范围，招标的报价，施工的环境以及修改过的招标须知，因此，招标文件的制定人员和审核人员应着重检查这些内容。
合同一旦签订，合约内容就受到法律的约束，一旦发生纠纷，合同也是最为直观、有效的证据，因此，承发包双方都要重视对合同的各项条款进行审核，确认合约中不存在容易引发歧义的文字、条款。承发包双方在进行合约的审查时可咨询法律顾问，以专业的角度严格审查即将签订的合约。双方若对合约有任何意见，可以协商修改，对合约的修改工作最好是有专业的法律工作人员的陪同下完成，切实维护双方的权益。
相关的辅助文件包括工程的总价承包项目分解表、价格指数表等等，对他们的严格审核可以使发包商充分了解工程所需的总价，确保承包商的报价是否合理，是发包商选择承包商选择的依据。对相关辅助文件的严格审核可以使发包商选取适合的、安全的承包商，确保工程实施和安全性、经济性和合理性。
结语：工程索赔的发生不仅会给企业带来经济利益的损失，且会对承发包双方带来一定程度的信誉损害。一旦发生工程索赔，承发包方都要将部分精力分散到索赔纠纷中，造成部分人力物力的浪费，因此，在工程施工和管理中要尽量避免索赔的发生。在工程的招标阶段，规避工程索赔可及时发现可能导致索赔纠纷的隐患问题，维护双方的利益。
参考文献
[1]由冉.浅谈现行招标工程的施工索赔[J].黑龙江科技信息.2013年15期
[2]崔崇英.浅谈与招投标有关的索赔[J].黑龙江科技信息.2012年32期
[3]王禹，谭军.浅谈工程招标中如何让规避工程索赔[J].四川水力发电.2011年5期
作者简介：徐冬梅女汉族浙江淳安人1970年生工程师主要从事招标代理工作
关键字：工程招标；工程索赔；规避
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言：工程索賠是切实维护承发包双方权益的有效手段，其具有双向性，即双方都有权在自身权益受到伤害时，向对方提出合理的赔偿。工程招标是一项工程建设初期极为重要的环节，在此环节中，可以规避工程项目施工和管理中可能存在的工程索赔问题，维护承发包双方的权益。此外，通过工程招标规避潜在的工程索赔，也可在一定程度上维护企业的形象。
一、工程索赔概述
（一）工程索赔的步骤
1、提出索赔要求
一旦承发包中的任意一方认为工程的施工或管理中存在违约或违法的行为，切实损害自身的利益，即可提出索赔要求，并将书面形式的索赔书交予对方。
2、提交书面形形式的资料
在提出索赔要求后，要求索赔方应将相关证据以书面形式交送于对方，这些资料包括承发包双方当初签订的合约以及对象违规或违法的证据资料。
3、协商谈判
在被要求索偿方证据资料审核完毕后，承发包双方要约定谈判时间进行谈判，协商双方满意的解决办法。
4、最终解决方案
如若双方可以通过谈判的方式解决纠纷，则完成索赔的相关工作。但由于工程索赔涉及到经济利益问题，存在双方无法协商的状况，当无法协商出一个双方都满意的解决方案时，可以向法院提出诉讼。
（二）工程索赔的主要原因
发生索赔纠纷时，要求索赔方要有证据证明自身合法权益确实收到了损害，此时，书面证据非常重要。索赔所需的证据必须是合法的、客观的和合理的。索赔时所用到的证据也是导致工程索赔发生的原因。尽管不同的工程发生索赔纠纷的原因有所不同，但总的来说有以下两项：第一，由原始问题而引发的工程纠纷。原始问题是指由承发包双方所签订的合同所引起的索赔纠纷。由于部分承发包在签订合同时未对合同进行审核，签订了低质量的合同或未对合同进行管理，最终引起了合同纠纷问题。例如，一些合同不存在附加条款，或是没有防范特殊情况的相关规定，增大了合同签署方的潜在风险。第二，缺乏相应的索赔机制。由于工程的实施会受到气候、地质等多方面原因的影响，因此，承发包双方应制定相应的索赔机制，一旦有特殊事故发生而导致一方违约，索赔机制可有效调节双方的经济利益矛盾，以最有效、最简单的方式解决索赔纠纷问题。
二、工程招标中规避工程索赔的措施
（一）严格遵守招投标程序
严格遵守招标程序可有效防范工程索赔的发生。进行工程招标的相关工作人员尽管熟知招标流程以及规章，但在工作中还会有疏漏之处，进而引起了工程索赔纠纷，因此，工程招标的工作人员在从事招标工作时要充分的重视、认真的完成，可将员工分成小组，组员相互监督，以确保招标工作有质量的完成。
此外，在工程的筹划阶段，工作人员要对施工现场全面调查，工程的建造与施工环境、气候有直接影响，缺乏对施工环境的实地考察，可能对工程建筑的难易程度错误分析，埋下工程纠纷的隐患问题。
（二）严格审核承包商的招标条件
充分做好工程招标工作可以在一定程度上防范工程纠纷的发生，除了前期发包商要依照相关程序做好工程开发的准备工作外，还应严格审查承包商是否符合招标条件。对承包商的审核包括承包商自身的经营状况、信誉以及施工方案。对承包商全面的、细致的、规范的、公平的进行审核，不仅可以确保工程的质量以及施工的资金，且可以预防工程索赔的发生。
审核承包商的经营状况和企业的信誉，发包商可以成立相关的资信调查小组，对承包商的进行详尽的调查，确保发包商是与合法的承包商合作，增大工程的安全性。
对施工方案的审查首先要确保方案的合法性和合理性，确保施工方案符合国家的相关法律法规，判断切实符合施工环境和发包商的要求，并且要考虑施工方案能否符合当今社会的要求。其次，要考虑工程造价是否合理。工程招标的工作人员要严格审核施工方案，这有助于发包商确定招标价格，选取适当的、安全的承包商，尽量规避工程索赔的发生，降低施工风险。
（三）严格审核招标文件
科学策划和编制招标文件可以规避招标过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。
严格审核招标文件对项目的技术要求、验收规范、合理的交付期要求及延期条件、移交手续、索赔条款等规定明确，对投标人应享有的权利和应承担的义务要写明、写全，以保证招标人在合同谈判、合同签订以及实施过程中掌握主动，最大限度地降低风险发生的可能性或减少风险的损失。
招标文件内容的描述一定要严密、完整。要做到数据精准，切勿使用模凌两可的文字，一旦发生工程索赔纠纷，对方可能钻文字漏洞，造成自身利益的损失。在实际的索赔纠纷中，经常会导致索偿纠纷的有工程的范围，招标的报价，施工的环境以及修改过的招标须知，因此，招标文件的制定人员和审核人员应着重检查这些内容。
合同一旦签订，合约内容就受到法律的约束，一旦发生纠纷，合同也是最为直观、有效的证据，因此，承发包双方都要重视对合同的各项条款进行审核，确认合约中不存在容易引发歧义的文字、条款。承发包双方在进行合约的审查时可咨询法律顾问，以专业的角度严格审查即将签订的合约。双方若对合约有任何意见，可以协商修改，对合约的修改工作最好是有专业的法律工作人员的陪同下完成，切实维护双方的权益。
相关的辅助文件包括工程的总价承包项目分解表、价格指数表等等，对他们的严格审核可以使发包商充分了解工程所需的总价，确保承包商的报价是否合理，是发包商选择承包商选择的依据。对相关辅助文件的严格审核可以使发包商选取适合的、安全的承包商，确保工程实施和安全性、经济性和合理性。
结语：工程索赔的发生不仅会给企业带来经济利益的损失，且会对承发包双方带来一定程度的信誉损害。一旦发生工程索赔，承发包方都要将部分精力分散到索赔纠纷中，造成部分人力物力的浪费，因此，在工程施工和管理中要尽量避免索赔的发生。在工程的招标阶段，规避工程索赔可及时发现可能导致索赔纠纷的隐患问题，维护双方的利益。
参考文献
[1]由冉.浅谈现行招标工程的施工索赔[J].黑龙江科技信息.2013年15期
[2]崔崇英.浅谈与招投标有关的索赔[J].黑龙江科技信息.2012年32期
[3]王禹，谭军.浅谈工程招标中如何让规避工程索赔[J].四川水力发电.2011年5期
作者简介：徐冬梅女汉族浙江淳安人1970年生工程师主要从事招标代理工作