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政企关系．顾名思义就是政府与企业之间的关系．包括政府与公有制企业和非公有制企业的关系。然而．在中国的话语背景中．政企关系一般专指政府与国有企业的关系．本文直接沿用这一传统。在党的十四大之前．我国将全民所有制企业称为“国营企业”，十四大报告首次将其改为“国有企业”．为了表述的方便．我们并不刻意区分这两个术语。