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优质高效的固定资产是职业学校对社会开展教育服务的物质基础,也是职业学校完成各种教育教学、实习实训活动的必备条件。近年来,随着大力发展职业教育相关政策的出台,国家投入了大量财政资金,通过改善职业学校的基础设施,建设专业实训室,购置先进教学设备等渠道支持职业教育事业的发展,职业学校的固定资产规模在迅速增大。职业学校的固定资产是国有资产的重要组成部分,如何加强对这些固定资产的管理,保护固定资产的安全完整,提高固定资产的使用效率,是职业学校普遍值得关注的重要问题。
一、当前职业学校固定资产管理存在的主要问题
1.固定资产管理制度不健全,“重购轻管”现象普遍存在。职业学校购置固定资产的资金主要来自国家财政拨款,经费来源大多一次投入,且在使用中不需要计提折旧,不计算使用成本。为了进一步加强固定资产的管理,2007年财政部在全国范围内开展了一次行政事业单位资产清查工作,其中职业学校也在清查之列。之后,财政部门先后颁布了一系列固定资产管理规章制度。目前,尽管职业学校基本上都制定了相应的固定资产管理制度,并且都安排了相关人员对学校固定资产进行管理,但是制度本身缺乏对固定资产的统一归口管理,“重购买、轻管理”现象普遍存在,致使大量固定资产购置后分散到学校各职能部门自行管理,自行使用,有的资产购置多年设备管理部门却未入账,有的早已报废却仍挂在财务部门资产账上。
2.固定资产管理方法和手段落后,动态管理难以实现。职业学校固定资产种类多,数量大,使用地点分散,财务部门很难经常深入到各使用部门加以认真清查盘点,一般仅在固定资产的购置、处置需要进行会计核算时,才能了解到学校固定资产拥有、使用情况。资产管理部门还只是停留在手工记帐或单机操作上,资产管理数据更新速度明显滞后,不能及时反映学校固定资产的实际状况和动态变化。并且,许多学校没有定期进行固定资产清查盘点,固定资产的保管、使用状况不明,不能及时发现固定资产管理中的问题。
二、加强职业学校固定资产管理的建议
1.建立健全固定资产管理制度,实施全员全过程管理。职业学校固定资产从提出申请、购买、验收、领用、内部转移、处置和报废等,要經过学校资产归口管理部门、财务部门、资产使用部门统一协调和相互牵制来实现,是一种动态的全过程的管理。要管好、用好这些固定资产,就需要职业学校应本着全面覆盖、责任到人的管理思想,针对固定资产种类、特点、管理环节和管理要求的不同,在财政和上级管理部门的相关政策指导下,结合学校管理实际制定具体的固定资产管理制度,实现统一领导、归口管理、分级负责、责任到人。学校要根据自身实际,成立专门的一级资产管理部门,全面负责学校的固定资产管理工作;根据职责范围确定学校的二级资产管理部门,根据负责归口资产的日常管理工作;将资产具体使用部门确定为学校资产的三级管理部门,对本部门使用的固定资产的安全完整负责。
职业学校在制度中应进一步明确和落实各级归口管理部门、财务部门和资产具体使用人的管理责任,具体包括:要建立“归口管理、集中采购”资产购置制度,杜绝重复、盲目购建;要建立日常的实时监控管理制度,由资产管理部门严把资产的入口,并及时送财务部门入账,真正把资产的价值管理和实物管理结合起来;要建立严格的固定资产的处置制度,在财政政策指导下按规定申请处置,严格审核报批手续,及时登记调整;要建立固定资产清查制度,每学期末对固定资产进行一次全面检查,掌握固定资产的使用率及固定资产的完好性,合理调配固定资产,满足教学需要。
2.引入先进的信息管理系统,真正实现固定资产的动态管理
随着近年来职业教育规模的扩大,职业学校的办学地点也在增加,固定资产分散在不同地区不同校址使用。为了科学管理学校固定资产,合理配置教育教学资源,使固定资产从申请、购入、日常使用直至报废都处于统一管理和监控之下,学校必须引进先进信息管理系统,建立高效便捷的固定资产网络管理,真正实现固定资产的动态管理。
职业学校应根据学校固定资产管理制度的要求,学校各级资产管理部门的职责范围,通过互联网实现统一管理,不同的部门和相关人员按分配不同的管理权限,承担不同的管理责任,并按照制度规定的流程相互沟通,实现高效管理。在系统正式使用之前,学校应组织财务人员和各级资产管理人员进行计算机技术培训,提高其业务管理水平。财务部门要运用财政的固定资产动态管理软件,及时更新和上传固定资产卡片帐信息;资产管理部门要结合财务部门的管理软件,对学校固定资产统一分类进行编号,建立详细的固定资产电子档案,同时每个管理员配备一台终端管理计算机,由一级资产管理部门把具体信息发送到各级资产管理员的计算机上,在计算机上建立“固定资产新增、转移、报修、报损网上登记”制度。这样,既可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,又有助于合理组织和调配闲置的固定资产,充分提高固定资产的使用效率。
总之,职业学校固定资产的管理需要领导的高度重视和全体职工的积极参与,需要各级资产管理部门、财务部门和具体资产使用人的共同配合,只有在健全的固定资产管理制度的支撑下,借助信息化手段,才能实现固定资产合理配置,并保证固定资产的安全完整,实现“物物有人管”的管理目标,从而更好促进职业学校发展。
一、当前职业学校固定资产管理存在的主要问题
1.固定资产管理制度不健全,“重购轻管”现象普遍存在。职业学校购置固定资产的资金主要来自国家财政拨款,经费来源大多一次投入,且在使用中不需要计提折旧,不计算使用成本。为了进一步加强固定资产的管理,2007年财政部在全国范围内开展了一次行政事业单位资产清查工作,其中职业学校也在清查之列。之后,财政部门先后颁布了一系列固定资产管理规章制度。目前,尽管职业学校基本上都制定了相应的固定资产管理制度,并且都安排了相关人员对学校固定资产进行管理,但是制度本身缺乏对固定资产的统一归口管理,“重购买、轻管理”现象普遍存在,致使大量固定资产购置后分散到学校各职能部门自行管理,自行使用,有的资产购置多年设备管理部门却未入账,有的早已报废却仍挂在财务部门资产账上。
2.固定资产管理方法和手段落后,动态管理难以实现。职业学校固定资产种类多,数量大,使用地点分散,财务部门很难经常深入到各使用部门加以认真清查盘点,一般仅在固定资产的购置、处置需要进行会计核算时,才能了解到学校固定资产拥有、使用情况。资产管理部门还只是停留在手工记帐或单机操作上,资产管理数据更新速度明显滞后,不能及时反映学校固定资产的实际状况和动态变化。并且,许多学校没有定期进行固定资产清查盘点,固定资产的保管、使用状况不明,不能及时发现固定资产管理中的问题。
二、加强职业学校固定资产管理的建议
1.建立健全固定资产管理制度,实施全员全过程管理。职业学校固定资产从提出申请、购买、验收、领用、内部转移、处置和报废等,要經过学校资产归口管理部门、财务部门、资产使用部门统一协调和相互牵制来实现,是一种动态的全过程的管理。要管好、用好这些固定资产,就需要职业学校应本着全面覆盖、责任到人的管理思想,针对固定资产种类、特点、管理环节和管理要求的不同,在财政和上级管理部门的相关政策指导下,结合学校管理实际制定具体的固定资产管理制度,实现统一领导、归口管理、分级负责、责任到人。学校要根据自身实际,成立专门的一级资产管理部门,全面负责学校的固定资产管理工作;根据职责范围确定学校的二级资产管理部门,根据负责归口资产的日常管理工作;将资产具体使用部门确定为学校资产的三级管理部门,对本部门使用的固定资产的安全完整负责。
职业学校在制度中应进一步明确和落实各级归口管理部门、财务部门和资产具体使用人的管理责任,具体包括:要建立“归口管理、集中采购”资产购置制度,杜绝重复、盲目购建;要建立日常的实时监控管理制度,由资产管理部门严把资产的入口,并及时送财务部门入账,真正把资产的价值管理和实物管理结合起来;要建立严格的固定资产的处置制度,在财政政策指导下按规定申请处置,严格审核报批手续,及时登记调整;要建立固定资产清查制度,每学期末对固定资产进行一次全面检查,掌握固定资产的使用率及固定资产的完好性,合理调配固定资产,满足教学需要。
2.引入先进的信息管理系统,真正实现固定资产的动态管理
随着近年来职业教育规模的扩大,职业学校的办学地点也在增加,固定资产分散在不同地区不同校址使用。为了科学管理学校固定资产,合理配置教育教学资源,使固定资产从申请、购入、日常使用直至报废都处于统一管理和监控之下,学校必须引进先进信息管理系统,建立高效便捷的固定资产网络管理,真正实现固定资产的动态管理。
职业学校应根据学校固定资产管理制度的要求,学校各级资产管理部门的职责范围,通过互联网实现统一管理,不同的部门和相关人员按分配不同的管理权限,承担不同的管理责任,并按照制度规定的流程相互沟通,实现高效管理。在系统正式使用之前,学校应组织财务人员和各级资产管理人员进行计算机技术培训,提高其业务管理水平。财务部门要运用财政的固定资产动态管理软件,及时更新和上传固定资产卡片帐信息;资产管理部门要结合财务部门的管理软件,对学校固定资产统一分类进行编号,建立详细的固定资产电子档案,同时每个管理员配备一台终端管理计算机,由一级资产管理部门把具体信息发送到各级资产管理员的计算机上,在计算机上建立“固定资产新增、转移、报修、报损网上登记”制度。这样,既可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,又有助于合理组织和调配闲置的固定资产,充分提高固定资产的使用效率。
总之,职业学校固定资产的管理需要领导的高度重视和全体职工的积极参与,需要各级资产管理部门、财务部门和具体资产使用人的共同配合,只有在健全的固定资产管理制度的支撑下,借助信息化手段,才能实现固定资产合理配置,并保证固定资产的安全完整,实现“物物有人管”的管理目标,从而更好促进职业学校发展。