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【内容摘要】：林业作为国民经济的重要基础产业，是关系着我国生态环境建设的公益事业，林业的可持续发展在国民经济可持续发展中发挥着不可替代的作用。我国的林业可持续发展起步较晚，森林经营水平整体比较落后，森林总体质量相对也不高，森林资源和林业发展面临着严峻的状况，因此必须采取积极有效的措施，加强我国林业建设，保持林业的可持续发展。本文阐述了当前形势下我国林业发展的现状，分析了其中存在的问题，并提出了几点解决建议及措施，希望能为保持我国林业的可持续发展提供帮助。
【关键词】：林业 可持续发展 措施
森林是陆地生态环境的重要组成部分，它不仅为人类社会发展提供必需的木材等林产品，产生很大的经济效益，还承担着更加严肃的任务，对于保护生物多样性、保持水土、涵养水源、调节气候等多种生态功能。可以说加大林业的种植规模是减少水土流失、防风固沙、维护生态系统稳定及多样性的必要途径，必须提起重视。林业的可持续发展旨在保持林业的生产能力、可更新能力和生物物种多样性，通过对林业的合理开发和利用，充分发挥其功能，既能满足当前经济社会发展的需要，又能满足人们对了林业产品的需求，有助于实现人与自然和谐发展。由此可见，重视并实现林业的可持续发展具有非常重要的现实意义。
一、目前我国林业发展的现状及存在的问题
（一）资源利用率低
林地利用率是有林地占林地总面积的比例，是反映林地利用程度的一个指标。加拿大、意大利、芬兰等国家几乎消灭了荒山、荒地和灌木丛。世界发达国家的林地利用率一般在 90%以上，而中国仅达到45%左右，与发达国家相比差距相当大。另外，在林木资源的利用方面，目前我国大部分地区的林木加工产业的主体仍然处于低端水平，对林木的处理仍然停留在粗加工阶段，导致林木利用率与发达国家相比要低很多，森林资源的综合利用率和普遍很低。由于技术水平不高，通过粗加工后被废弃的材料增多，不仅给产品增加了生产成本，而且是对林业资源的极大浪费，大大降低了林业资源的利用率和生产水平。
（二）森林经营状况不佳
如果林区的基础条件建设落后，森林产业的经营就缺发很好的物质支持。而在我国大部分林业区基础设施都比较落后，比如深入山区的支道、作业道、集材道等环境恶劣，作业器械难以到达目的林区，木材运输困难、成本高，林农、林业技术人员不能深入林内，大大提高了产业成本，导致了森林经营难以为继，直接制约了我国林业的可持续发展。
另外，我国大多数林业经营单位的生产管理模式比较粗放，生产记录不完整、不统一，对经济活动的记录不完善，没有明确的账目记录。还有些经营单位为了节约生产经营成本，或者为了防止施工人员过多采伐大树，釆取不同的承包作业与支付报酬方式，在记录生产活动数据时也缺乏统一的标准，这也给森林产业的经营监管工作增加了难度，同时也大大降低了森林可持续经营活动的效率，限制了林业的可持续发展。
（三）地区间发展不平衡
在我国的林业生态环境建设过程中，由于其独特的资源环境优势，已经取得了一些成效，但在发展过程中，还面临着一些不容忽视的问题，如由于经济发展水平和科技发展水平的不均衡，导致了地区间林业发展水平不均衡。比如在一些经济发达地区，虽然自身的森林资源总量较少，但是由于更多的经济投入，各种生产设备较为先进，而产生了更大的经济效益，林业产业发展水平较高；而在许多经济发展欠发达地区，林业产业也处于发展的低级阶段，林业产业产品的附加值非常低，林业总体的产值也不高。这一现象直接导致了我国地区间的林业产业发展的不平衡，影响了我国林业的持续和谐发展。
二、保持林业可持续发展的意义
（一）有助于推动国家可持续发展政策的落实
一个国家的林业对农业、水利等相关产业的发展都具有深远影响。林业的可持续发展有助于维护和净化生态环境，涵养水源，减少水土流失，有助于实现资源和社会的和谐发展，从而推动国家可持续发展政策的落实。
（二）有助于改善生态环境
林业从某种程度上来说是一种生态产业，对改善生态环境具有十分重要的意义。尤其是近年来生态环境极度恶化，特别是西北地区土地沙化、水土流失十分严重，生态环境相当恶劣。如果加强我国林业的建设力度，不断扩大森林规模，保持林业的可持续发展，就能起到防风固沙、保持水土的作用，进而有效缓解当前恶劣的生态环境形势，
三、保持林业可持续发展的建议及对策
（一）优化林业产业结构，促进林业可持续发展
为了促进实现我国林业的可持续发展，首先要优化产业结构，从根本上解决地区间发展不平衡的问题。首先，应该加大对工业原料林的培育，同时加大力度开发新产品，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐。此外，还增加森林旅游产业、花卉产业，调整林业生产力布局，培育新兴产业，推动产业结构优化，解决林业产业结构不合理的问题，真正提高林业产品的市场竞争力，创造最高的经济效益，进而推动我国林业的可持续发展。
（二）积极改善森林生态环境
森林生态系统的稳定是林业可持续发展的重要保障，良好的生态环境在一定程度上可以阻止环境条件的进一步恶化。因而，我们要摆脱人类自身狭隘的利己主义思想，从地球的可持续发展角度重新审视森林生态功能的实现，强化对我国现有森林资源的保护，及时修复森林的生态功能，改善森林的生态环境，保护生物物种的多样性，使森林充分发挥维护生态环境和谐稳定的作用，实现可持续发展。
（三）加大财税政策支持力度，推进林业可持续发展
林业发达国家为了实现林业可持续发展，对林业大多釆取轻赋税等财政政策，为我国林业的发展建设提供了借鉴。为进一步解决林业发展资金短缺的困境，相关政府部门可以加大林业信贷投入，充分发挥行业管理职能，改善林业投融资环境，建立长效协作机制。还可以通过引入林业保险，降低森林经营的风险。
（四）加强科技创新指导
为了实现林业的可持续发展，技术创新是必不可少的。因此，国家要加强对林业科技工作的重视和领导，加大对林业科技的投入力度，加强对林业科技人员的技术培训，并出台一定的优惠政策，重点鼓励林业科技人员承包林地、申请项目等。近年来，随着我国退耕还林工程的逐步完成，国家对森林培育的投入有逐渐减少的趋势，为此要争取和利用有限的国家投入资金，切实抓好科技创新，强化林地保护。
三、结语
综上所述，林业可持续发展关乎到全人类的利益，对于经济社会的可持续发展具有深远的意义。但是目前我国林业还存在很多诸如资源利用率低、生态环境恶劣、经营状况不佳等不可忽视的问题，需要国家政府以及相关部门和人员提起重视，采取积极有效的措施，优化林业产业结构，改善林业产业结构和经营模式，提倡和鼓励技术政策创新，进而推动我国林业产业的可持续发展。
【参考文献】
[1] 张天阳.促进安徽省林业可持续发展的公共政策研究[D].安徽大学，2014.
[2] 李青叶.林业可持续发展的作用及目标与对策[J].科技致富向导，2014，（6）：282-282.DOI：10.3969/j.issn.1007-1547 .2014.06.289.
[3] 马艳.如何保持林业的可持续发展[J].农民致富之友，2014，（6）：88-88，80.DOI：10.3969/j.issn.1003-1650.2014.06.079.
[4] 张晓军.湖南林业可持续发展对策研究[D].中国林业科学研究院，2014.
【关键词】：林业 可持续发展 措施
森林是陆地生态环境的重要组成部分，它不仅为人类社会发展提供必需的木材等林产品，产生很大的经济效益，还承担着更加严肃的任务，对于保护生物多样性、保持水土、涵养水源、调节气候等多种生态功能。可以说加大林业的种植规模是减少水土流失、防风固沙、维护生态系统稳定及多样性的必要途径，必须提起重视。林业的可持续发展旨在保持林业的生产能力、可更新能力和生物物种多样性，通过对林业的合理开发和利用，充分发挥其功能，既能满足当前经济社会发展的需要，又能满足人们对了林业产品的需求，有助于实现人与自然和谐发展。由此可见，重视并实现林业的可持续发展具有非常重要的现实意义。
一、目前我国林业发展的现状及存在的问题
（一）资源利用率低
林地利用率是有林地占林地总面积的比例，是反映林地利用程度的一个指标。加拿大、意大利、芬兰等国家几乎消灭了荒山、荒地和灌木丛。世界发达国家的林地利用率一般在 90%以上，而中国仅达到45%左右，与发达国家相比差距相当大。另外，在林木资源的利用方面，目前我国大部分地区的林木加工产业的主体仍然处于低端水平，对林木的处理仍然停留在粗加工阶段，导致林木利用率与发达国家相比要低很多，森林资源的综合利用率和普遍很低。由于技术水平不高，通过粗加工后被废弃的材料增多，不仅给产品增加了生产成本，而且是对林业资源的极大浪费，大大降低了林业资源的利用率和生产水平。
（二）森林经营状况不佳
如果林区的基础条件建设落后，森林产业的经营就缺发很好的物质支持。而在我国大部分林业区基础设施都比较落后，比如深入山区的支道、作业道、集材道等环境恶劣，作业器械难以到达目的林区，木材运输困难、成本高，林农、林业技术人员不能深入林内，大大提高了产业成本，导致了森林经营难以为继，直接制约了我国林业的可持续发展。
另外，我国大多数林业经营单位的生产管理模式比较粗放，生产记录不完整、不统一，对经济活动的记录不完善，没有明确的账目记录。还有些经营单位为了节约生产经营成本，或者为了防止施工人员过多采伐大树，釆取不同的承包作业与支付报酬方式，在记录生产活动数据时也缺乏统一的标准，这也给森林产业的经营监管工作增加了难度，同时也大大降低了森林可持续经营活动的效率，限制了林业的可持续发展。
（三）地区间发展不平衡
在我国的林业生态环境建设过程中，由于其独特的资源环境优势，已经取得了一些成效，但在发展过程中，还面临着一些不容忽视的问题，如由于经济发展水平和科技发展水平的不均衡，导致了地区间林业发展水平不均衡。比如在一些经济发达地区，虽然自身的森林资源总量较少，但是由于更多的经济投入，各种生产设备较为先进，而产生了更大的经济效益，林业产业发展水平较高；而在许多经济发展欠发达地区，林业产业也处于发展的低级阶段，林业产业产品的附加值非常低，林业总体的产值也不高。这一现象直接导致了我国地区间的林业产业发展的不平衡，影响了我国林业的持续和谐发展。
二、保持林业可持续发展的意义
（一）有助于推动国家可持续发展政策的落实
一个国家的林业对农业、水利等相关产业的发展都具有深远影响。林业的可持续发展有助于维护和净化生态环境，涵养水源，减少水土流失，有助于实现资源和社会的和谐发展，从而推动国家可持续发展政策的落实。
（二）有助于改善生态环境
林业从某种程度上来说是一种生态产业，对改善生态环境具有十分重要的意义。尤其是近年来生态环境极度恶化，特别是西北地区土地沙化、水土流失十分严重，生态环境相当恶劣。如果加强我国林业的建设力度，不断扩大森林规模，保持林业的可持续发展，就能起到防风固沙、保持水土的作用，进而有效缓解当前恶劣的生态环境形势，
三、保持林业可持续发展的建议及对策
（一）优化林业产业结构，促进林业可持续发展
为了促进实现我国林业的可持续发展，首先要优化产业结构，从根本上解决地区间发展不平衡的问题。首先，应该加大对工业原料林的培育，同时加大力度开发新产品，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐。此外，还增加森林旅游产业、花卉产业，调整林业生产力布局，培育新兴产业，推动产业结构优化，解决林业产业结构不合理的问题，真正提高林业产品的市场竞争力，创造最高的经济效益，进而推动我国林业的可持续发展。
（二）积极改善森林生态环境
森林生态系统的稳定是林业可持续发展的重要保障，良好的生态环境在一定程度上可以阻止环境条件的进一步恶化。因而，我们要摆脱人类自身狭隘的利己主义思想，从地球的可持续发展角度重新审视森林生态功能的实现，强化对我国现有森林资源的保护，及时修复森林的生态功能，改善森林的生态环境，保护生物物种的多样性，使森林充分发挥维护生态环境和谐稳定的作用，实现可持续发展。
（三）加大财税政策支持力度，推进林业可持续发展
林业发达国家为了实现林业可持续发展，对林业大多釆取轻赋税等财政政策，为我国林业的发展建设提供了借鉴。为进一步解决林业发展资金短缺的困境，相关政府部门可以加大林业信贷投入，充分发挥行业管理职能，改善林业投融资环境，建立长效协作机制。还可以通过引入林业保险，降低森林经营的风险。
（四）加强科技创新指导
为了实现林业的可持续发展，技术创新是必不可少的。因此，国家要加强对林业科技工作的重视和领导，加大对林业科技的投入力度，加强对林业科技人员的技术培训，并出台一定的优惠政策，重点鼓励林业科技人员承包林地、申请项目等。近年来，随着我国退耕还林工程的逐步完成，国家对森林培育的投入有逐渐减少的趋势，为此要争取和利用有限的国家投入资金，切实抓好科技创新，强化林地保护。
三、结语
综上所述，林业可持续发展关乎到全人类的利益，对于经济社会的可持续发展具有深远的意义。但是目前我国林业还存在很多诸如资源利用率低、生态环境恶劣、经营状况不佳等不可忽视的问题，需要国家政府以及相关部门和人员提起重视，采取积极有效的措施，优化林业产业结构，改善林业产业结构和经营模式，提倡和鼓励技术政策创新，进而推动我国林业产业的可持续发展。
【参考文献】
[1] 张天阳.促进安徽省林业可持续发展的公共政策研究[D].安徽大学，2014.
[2] 李青叶.林业可持续发展的作用及目标与对策[J].科技致富向导，2014，（6）：282-282.DOI：10.3969/j.issn.1007-1547 .2014.06.289.
[3] 马艳.如何保持林业的可持续发展[J].农民致富之友，2014，（6）：88-88，80.DOI：10.3969/j.issn.1003-1650.2014.06.079.
[4] 张晓军.湖南林业可持续发展对策研究[D].中国林业科学研究院，2014.