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从“认识论”与“政治论”两种典型的高等教育哲学观出发，探讨高等教育公平与效率问题的源起及其内在发展逻辑，揭示我国高等教育公平与效率问题的历史性、发展性及不平衡性，并从此视角，分析指出我国高等教育现代化的基本路径：一是应建构中国高等教育独立、自主、自由、创新的基本理念。二是保持公平与效率的适度张力。三是应及时提供适当的组织保证与体制供给。