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初步设计及概算是政府投资项目管理过程中的重要环节，对加强政府投资监管、控制政府投资项目建设规模和标准起着关键性作用。《国务院关于投资体制改革的决定》和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》，对初步设计及概算审批管理提出了明确要求，规定对采取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，要严格审批初步设计概算。