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社会保障是通过国民收入再分配来弥补市场初次分配缺陷、保障社会成员基本生存需要的制度安排。然而由于社会保障具有经济性和政治性二重属性，导致社会保障异化为国家经济安全和政治安全的手段和工具，表现为社会保障泛政治化和泛经济化。社会保障异化破坏了社会保障自身发展的规律，危害了社会成员生存安全的保障，需要通过立法规范、扩大公众参与机会以及加强对责任主体的道德约束等措施来制约社会保障的异化。