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摘 要：社保基金是我国社保保险制度顺利实施的经济基础，对我国社会经济的发展发挥着十分重要的作用。在本论文中，笔者首先介绍了社保基金运营监管的含义，而后分析了当前我国社保基金运营监管中存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的策略。
关键词：社保基金 运营监管 审计监督
一、我国社保基金运营监管概述
社会保险基金是我国政府依据现行的法律法规筹集的，主要是为维护社会保险制度的合理进行、社会正常发展而制定的一项法定的、专款专用的特殊性资金。从本质上说，社会保险基金构成了我国社会保险制度的重要经济基础，在我国社会经济的发展中发挥着十分重要的作用。尤其是近年来，我国的社会保险基金规模不断扩大，覆盖面也愈来愈广，社会保险基金从一方面表示出我国社会保障制度的偿付能力在不断提高，另一方面也给我国社保基金的运营管理和风险控制工作提出了更高的要求。为了保证社保基金的正常运行，我国相关部门相继开展了一系列的社会保险基金的专项活动，并取得一定的成效。但是，由于各种主客观限制性因素的影响，我国社会保险基金的运行过程中仍然存在着较大的风险。因此，加强对社会保险基金的运行监管是十分必要的，也是十分重要的。
社会保险基金监管工作是指为了防范和化解风险，国家行政监督机构和其他专职监督部门等根据国家法律法规的规定，对社会保险经办机构、运营机构等的管理过程及结果进行评审、认证及鉴定的过程。由于社会基金运行过程中问题层出不穷，社会保险基金运行过程中的监管工作也是十分复杂。
二、当前社保基金运营监管中存在的问题
正如上文中所提到的，由于各种主客观限制性因素的影响，我国社保基金运营监管工作并不到位，仍然存在很多问题。下面，笔者将结合社保基金监管的实际情况，总结其中存在的问题。
1.社保基金运营监管立法滞后。我国社会保险基金监管工作不到位，其最主要的表现之一就是社保基金监管的立法严重滞后，监管系统的权责安排更是十分笼统。从发展层面来说，我国社会保险制度建立的时间也并不长，配套的法律制度也并不完善，无法为我国社会保险基金的监管工作提供更为有力的保障。因此，我国的社保制度与我国社会经济的发展不相适应。而从监管机构的属性方面来看，我国社保基金監督委员会办公地点都会设置各个公司的劳动及社会保障部门。社保基金监管工作中存在很多权责不分的情况，导致各种不良现象的出现。总之，我国各级政府还没有建立完善的社会保障监督机构，而现有机构所发挥的监督作用过于薄弱。
2.监管过程中过分依赖行政手段。我国对社保基金的监督过分偏重于行政监督，没有设立专门的监督检查机构，外部的监督机制也不能将广大公民与社会的监督纳入监管体系中来；而内部的监督机制中仍然存在着政监不分的重大问题。行政监督是当前我国社会基金运行监督体系中的核心及关键部分，但是这种监督是缺乏效力的。而从另一方面来说，由于过分依赖行政监督手段，监督过程中没有必要的程序及良好的措施，这也导致监督过程中的随意性及随机性较高，社保资金被挪用等现象频发。
3.监督的主体缺位。我国社会保险基金监管过程中存在的另一大问题就是监督的主体缺位。监督主体在监督过程中发挥着十分重要的作用，监督主体的工作合理与否将会对整个监督过程产生十分重要的影响。当前我国社会基金的监管工作并没有独立出来，而是由多个部门共同进行。而各个监管部门出于自身利益的考虑，监管方面总是采用条块分割的情况，这也使得监管过程中主体缺位，不能充分发挥各个监督部门的职能。这也是我国社保基金监管过程中存在各种问题及漏洞的重要原因之一。
4.中长期监督缺损严重。做好中长期的监督工作对于我国社保基金的合理使用、监管工作的顺利开展都是十分重要的。但是，就目前来说，我国社会基金的监督监管工作都是着眼于短期的目标，中长期的监督工作缺损十分严重。总之，上述问题的存在暴露出我国社会基金运营监管工作十分不完善，亟需改革。
三、完善我国社保基金运营监管的策略
完善我国社会基金运营监管工作是当前我国社会保险工作开展过程中面临的重要任务之一。针对当前我国社会基金运营监管中存在的问题，笔者认为，我们必须要做好以下几个方面的工作：
1.加快社保基金监管立法建设。加强社保基金监管的立法工作对于我国社会基金运营监管工作的顺利进行是十分重要的。首先，要努力改善执法环境，加快社会保险方面的立法工作。积极推动社会保险征缴工作的顺利开展。而为了切实规范社保基金的征缴、管理及使用情况，必须加快社会保险立法工作的部分，进一步健全基金监管法规体系，从而规范基金征收、管理、支付以及运营等各项行为，从而进一步明确法律责任，确立合理的监管主体，提高执法效率等。同时，为了使《社会保险法》能够进一步落实，各地还要加快建立配套的社保基金监管法律法规，结合地方的经济发展水平和监管工作的具体特点，切实提高监管制度的可操作性。
2.加强审计监督。要加强对社保基金的审计监督工作，必须要进一步强化社会基金运行的社会监督及行政监督工作。各个劳动保障部门要高度重视社会保险基金的监督工作，加强监督人员的队伍建设，并完善经常性的监督检查制度，将社会保险基金监督的现场监督与非现场监督工作全面结合起来。同时，政府还要号召广大人民加入到社保监督工作中来，提高监督工作的实效性。除此之外，要加强审计监督工作，努力提高相关部门审计人员的综合素质。随着社会经济的不断发展，我国社会基金的审计监督环境也发生了较大的变化，传统的监督审计方法已经远远不适应社会发展的实际需求。对此，各个审计人员要做到与时俱进，努力学习各种新的审计监督手段及方法，充分利用计算机的审计技术，提高审计的效率和效果。总之，审计人员不仅要具有较高的审计监督知识，还必须认真学习国家最新的方针、政策及法律法规等，全面且深入了解我国社会保障工作的正确态势，以便更好地开展各项工作。
3.加强社保基金运营核算工作。社保基金是社会保险制度顺利运行的经济基础，做好设备基金的会计核算工作是十分必要的。首先，要加强预算管理工作，编制合理的社保基金存储计划，并严格认真地执行社保基金的银行储蓄优惠利率政策等，减少活期存款的金额。同时，还要采取各种合理的方式，促进社保基金的保值增值工作，充分发挥社保基金的根本作用，使之能够更好地为广大人民服务。
4.完善会计信息披露机制。完善社会保险基金的会计信息披露机制，建立社保基金信息披露管理制度，是保障社会公众获取社保基金信息的重要方式之一，也有利于广大人民参与到对社保基金运行情况的监督过程中来。因此，相关部门应该采取各种有效方式完善信息披露机制。审计部门可以通过各种媒体手段向社会公布社保基金的年度报告，年度报告中要包含社保经办机构的情况、社保基金的征收政策及法规、社保基金的征收情况、基金的年结余情况、基金的保值增值情况等。这样一来，公众就可以获知与自己切实利益相关的社保基金的情况，从而提高社保基金运行的透明度，促进监督工作更好地开展起来。
四、结语
总之，我国当前社保基金运行的监管工作还不完善，存在很多的问题，这严重影响了我国社会保险工作的顺利开展。未来，各级部门一定要更加重视社保基金的运行管理工作，采取各种积极有效的措施，促进监管工作更加顺利地开展，提高监管效果。相信在各方的共同努力之下，我国社保基金的运行监管工作一定会更好地开展起来，各种不良现象也都能够得到有效地遏制。
参考文献：
[1]葛蓝.我国社会保险基金投资运营监管制度的法律问题研究[D].安徽大学，2013 .
[2]刘秋艳.我国社保基金监管策略研究[J].云南财经大学学报，2010（9）.
[3]陈敏.基于会计视角的我国社保基金投资风险控制与监管研究[J].西南财经大学，2012（12）.
关键词：社保基金 运营监管 审计监督
一、我国社保基金运营监管概述
社会保险基金是我国政府依据现行的法律法规筹集的，主要是为维护社会保险制度的合理进行、社会正常发展而制定的一项法定的、专款专用的特殊性资金。从本质上说，社会保险基金构成了我国社会保险制度的重要经济基础，在我国社会经济的发展中发挥着十分重要的作用。尤其是近年来，我国的社会保险基金规模不断扩大，覆盖面也愈来愈广，社会保险基金从一方面表示出我国社会保障制度的偿付能力在不断提高，另一方面也给我国社保基金的运营管理和风险控制工作提出了更高的要求。为了保证社保基金的正常运行，我国相关部门相继开展了一系列的社会保险基金的专项活动，并取得一定的成效。但是，由于各种主客观限制性因素的影响，我国社会保险基金的运行过程中仍然存在着较大的风险。因此，加强对社会保险基金的运行监管是十分必要的，也是十分重要的。
社会保险基金监管工作是指为了防范和化解风险，国家行政监督机构和其他专职监督部门等根据国家法律法规的规定，对社会保险经办机构、运营机构等的管理过程及结果进行评审、认证及鉴定的过程。由于社会基金运行过程中问题层出不穷，社会保险基金运行过程中的监管工作也是十分复杂。
二、当前社保基金运营监管中存在的问题
正如上文中所提到的，由于各种主客观限制性因素的影响，我国社保基金运营监管工作并不到位，仍然存在很多问题。下面，笔者将结合社保基金监管的实际情况，总结其中存在的问题。
1.社保基金运营监管立法滞后。我国社会保险基金监管工作不到位，其最主要的表现之一就是社保基金监管的立法严重滞后，监管系统的权责安排更是十分笼统。从发展层面来说，我国社会保险制度建立的时间也并不长，配套的法律制度也并不完善，无法为我国社会保险基金的监管工作提供更为有力的保障。因此，我国的社保制度与我国社会经济的发展不相适应。而从监管机构的属性方面来看，我国社保基金監督委员会办公地点都会设置各个公司的劳动及社会保障部门。社保基金监管工作中存在很多权责不分的情况，导致各种不良现象的出现。总之，我国各级政府还没有建立完善的社会保障监督机构，而现有机构所发挥的监督作用过于薄弱。
2.监管过程中过分依赖行政手段。我国对社保基金的监督过分偏重于行政监督，没有设立专门的监督检查机构，外部的监督机制也不能将广大公民与社会的监督纳入监管体系中来；而内部的监督机制中仍然存在着政监不分的重大问题。行政监督是当前我国社会基金运行监督体系中的核心及关键部分，但是这种监督是缺乏效力的。而从另一方面来说，由于过分依赖行政监督手段，监督过程中没有必要的程序及良好的措施，这也导致监督过程中的随意性及随机性较高，社保资金被挪用等现象频发。
3.监督的主体缺位。我国社会保险基金监管过程中存在的另一大问题就是监督的主体缺位。监督主体在监督过程中发挥着十分重要的作用，监督主体的工作合理与否将会对整个监督过程产生十分重要的影响。当前我国社会基金的监管工作并没有独立出来，而是由多个部门共同进行。而各个监管部门出于自身利益的考虑，监管方面总是采用条块分割的情况，这也使得监管过程中主体缺位，不能充分发挥各个监督部门的职能。这也是我国社保基金监管过程中存在各种问题及漏洞的重要原因之一。
4.中长期监督缺损严重。做好中长期的监督工作对于我国社保基金的合理使用、监管工作的顺利开展都是十分重要的。但是，就目前来说，我国社会基金的监督监管工作都是着眼于短期的目标，中长期的监督工作缺损十分严重。总之，上述问题的存在暴露出我国社会基金运营监管工作十分不完善，亟需改革。
三、完善我国社保基金运营监管的策略
完善我国社会基金运营监管工作是当前我国社会保险工作开展过程中面临的重要任务之一。针对当前我国社会基金运营监管中存在的问题，笔者认为，我们必须要做好以下几个方面的工作：
1.加快社保基金监管立法建设。加强社保基金监管的立法工作对于我国社会基金运营监管工作的顺利进行是十分重要的。首先，要努力改善执法环境，加快社会保险方面的立法工作。积极推动社会保险征缴工作的顺利开展。而为了切实规范社保基金的征缴、管理及使用情况，必须加快社会保险立法工作的部分，进一步健全基金监管法规体系，从而规范基金征收、管理、支付以及运营等各项行为，从而进一步明确法律责任，确立合理的监管主体，提高执法效率等。同时，为了使《社会保险法》能够进一步落实，各地还要加快建立配套的社保基金监管法律法规，结合地方的经济发展水平和监管工作的具体特点，切实提高监管制度的可操作性。
2.加强审计监督。要加强对社保基金的审计监督工作，必须要进一步强化社会基金运行的社会监督及行政监督工作。各个劳动保障部门要高度重视社会保险基金的监督工作，加强监督人员的队伍建设，并完善经常性的监督检查制度，将社会保险基金监督的现场监督与非现场监督工作全面结合起来。同时，政府还要号召广大人民加入到社保监督工作中来，提高监督工作的实效性。除此之外，要加强审计监督工作，努力提高相关部门审计人员的综合素质。随着社会经济的不断发展，我国社会基金的审计监督环境也发生了较大的变化，传统的监督审计方法已经远远不适应社会发展的实际需求。对此，各个审计人员要做到与时俱进，努力学习各种新的审计监督手段及方法，充分利用计算机的审计技术，提高审计的效率和效果。总之，审计人员不仅要具有较高的审计监督知识，还必须认真学习国家最新的方针、政策及法律法规等，全面且深入了解我国社会保障工作的正确态势，以便更好地开展各项工作。
3.加强社保基金运营核算工作。社保基金是社会保险制度顺利运行的经济基础，做好设备基金的会计核算工作是十分必要的。首先，要加强预算管理工作，编制合理的社保基金存储计划，并严格认真地执行社保基金的银行储蓄优惠利率政策等，减少活期存款的金额。同时，还要采取各种合理的方式，促进社保基金的保值增值工作，充分发挥社保基金的根本作用，使之能够更好地为广大人民服务。
4.完善会计信息披露机制。完善社会保险基金的会计信息披露机制，建立社保基金信息披露管理制度，是保障社会公众获取社保基金信息的重要方式之一，也有利于广大人民参与到对社保基金运行情况的监督过程中来。因此，相关部门应该采取各种有效方式完善信息披露机制。审计部门可以通过各种媒体手段向社会公布社保基金的年度报告，年度报告中要包含社保经办机构的情况、社保基金的征收政策及法规、社保基金的征收情况、基金的年结余情况、基金的保值增值情况等。这样一来，公众就可以获知与自己切实利益相关的社保基金的情况，从而提高社保基金运行的透明度，促进监督工作更好地开展起来。
四、结语
总之，我国当前社保基金运行的监管工作还不完善，存在很多的问题，这严重影响了我国社会保险工作的顺利开展。未来，各级部门一定要更加重视社保基金的运行管理工作，采取各种积极有效的措施，促进监管工作更加顺利地开展，提高监管效果。相信在各方的共同努力之下，我国社保基金的运行监管工作一定会更好地开展起来，各种不良现象也都能够得到有效地遏制。
参考文献：
[1]葛蓝.我国社会保险基金投资运营监管制度的法律问题研究[D].安徽大学，2013 .
[2]刘秋艳.我国社保基金监管策略研究[J].云南财经大学学报，2010（9）.
[3]陈敏.基于会计视角的我国社保基金投资风险控制与监管研究[J].西南财经大学，2012（12）.