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<正>改革开放以来,乡村治理一直是国家治理的重点,也取得了举世瞩目的成就。近年来,党和国家更贴近农村农业农民实际,出台一系列针对性很强的顶层设计,如2016年中央"一号"文件提出"关于落实发展新理念、加快农业现代化,实现全面小康的若干意见";2017年中央"一号"文件又提出"关于深入推进农业供给侧结构改革,加快培育农业农村发展新动能的若干意见";党的十九大更是首次提出"实