论文部分内容阅读
摘要：虽然目前我国高速公路养护管理工作取得了显著成就，但是，我们必须清楚地认识到高速公路养护管理工作中存在的不足之处，并加以改正。本文着重探讨一下高速公路养护工作的要点。
关键词：高速公路 养护工作 要点
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-469-01
1.前言
随着我国高速公路建设的快速发展，养护管理工作越来越重要，任务越来越繁重，养护作业的管理水平直接关系到高速公路的服务水平，影响到社会的经济效益，受到社会各界重视。虽然目前我国高速公路养护管理工作取得了显著成就，但是，我们必须清楚地认识到高速公路养护管理工作中存在的不足之处，并加以改正。本文着重探讨一下高速公路养护工作的要点。
2.我国高速公路养护工作的现状
2.1信息化水平较低
目前我国公路养护管理单位对人、财、物的管理是比较粗放的，仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理，缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作，资料查阅困难、汇总不及时、容易出错，管理部门难于监管。
2.2思想认识不足
在高速公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向，并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分，是造成养护行动不到位的思想根源。目前和以后的规划中，我国高速公路建设仍处在高峰时期，建设任务繁重，如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节，将直接影响高速公路的可持续发展。
2.3工作人员整体素质不高
我国公路养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足40%，创新人才较少，导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差，对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视，直接影响了养护的质量和水平。
2.4内部体制不完善
内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平，直接影响着交通行业的管理职能。
2.5市场化运作不到位
我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力， 养护市场专业化水平低，有竞争力的大型养护企业发展缓慢，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段，高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法，没有全面进入市场化运作。
2.6相關法规不健全
目前我国高速公路养护管理行业没有规范一部完整、专门的法规，有关法律条文大多参见于《公路法》、《公路管理条例》等法律、法规当中，而且强行性、授权性规范较少，主要是基于交通主管部门的职责和义务，公路管理法律依据不足，造成了高速公路“想管而管不了”的局面。
3.加强高速公路养护工作的要点
3.1提高思想认识
在我国高速公路路面早期损坏严重和车流量迅速增加以及重型超载车辆比重过大的特殊情况下，做好及时有效的养护管理工作，减轻路面损坏，延长公路使用寿命，这不仅是公路工程的内在要求，也是建设节约型社会，实现经济可持续发展战略的必然选择，意义重大。首先从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针，切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向，增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感；其次要从行动上落实各项养护管理措施，做到领导力量到位，养护资金到位，养护组织到位；再次要建立健全监管机制，加强督促检查。
3.2推进体制改革
养护体制改革是大势所趋，从根本上说，有利于经济的发展，符合人们的长远利益。但随着改革的深入，减人增效、下岗分流不可避免摆在了广大职工的面前，这必然会给部分职工带来暂时的困难。我们应为帮助职工克服困难，渡过难关，帮助职工提高自身素质，增强自谋职业的能力，同时充分挖掘自身潜力，利用各地、各单位的地域及行业优势，大力发展第三产业，探索出一条多种经营、以副养主的新路子。在养护体制改革过程中，我们应积极协助改企后的养护公司迅速建立起符合企业化运作的管理制度，尤其是在财会制度、工资制度和用人制度等方面。通过建立了一套行之有效的机制和制度，企业内部各部门之间达到了相互协调，相互促进，实现了公平与效率的统一，各方面的积极性得到充分发挥，使企业充满生机与活力。就养护管理而言，当务之急是切实加强行业管理，落实管理职能，充实管理力量，切实把养护管理工作做好，抓出成效。
3.3科学养护制度
实施预防性养护制度，是发达国家道路养护管理的一条基本经验。目前，我国还没有真正把高速公路预防性养护提到日程上。因此，首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我国国情的预防性养护工作总框架；二是加强养护管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓系统研发，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我国高速公路路面损坏特点，抓紧预防性养护技术研究，尽快形成我国高速公路养护的基本措施和成套技术。
3.4规范标准体系
我国高速公路养护管理工作开展时间较短，经验不足，养护标准规范体系建设处于初级阶段。基层反映较多的问题是规范体系不完善，内容不全面，操作性较差，养护维修工程的很多方面无标准可依，无规范可循。如大修类工程不得不参照建设规范行事，直接影响着养护管理工作的顺利开展。我们应在总结我国高速公路养护管理技术经验的基础上，借鉴国外先进成熟的养护技术和经验，抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设，尽快形成具有中国特色的标准规范体系。同时建议养护标准规范建设推行国家和省两级管理制度，允许并指导地方在国家标准规范体系的框架下，从当地实际出发，建立更适合当地特点，更具操作性的标准规范系统，不断提高养护管理的规范化、标准化水平。
3.5提高职工素质
提高职工的整体素质，是社会发展的需要，是职工维护根本利益的需要，是适应时代发展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则，市场经济对社会发展带来的冲击，与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出，在经济成分和价值观念多元化的新形式下，需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体，所以我们应该普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。
参考文献：
[1]邱善全.浅谈公路养护技术[J].科技创新导报.2010.04.
[2]林小军.论预防性公路养护技术在现代公路养护中的应用[J].中国外资.2010.04.
[3]谢猛.浅谈高速公路养护管理问题[J].黑龙江交通科技.2010.03.
[4]关鸿利.高速公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息.2010.17.
关键词：高速公路 养护工作 要点
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-469-01
1.前言
随着我国高速公路建设的快速发展，养护管理工作越来越重要，任务越来越繁重，养护作业的管理水平直接关系到高速公路的服务水平，影响到社会的经济效益，受到社会各界重视。虽然目前我国高速公路养护管理工作取得了显著成就，但是，我们必须清楚地认识到高速公路养护管理工作中存在的不足之处，并加以改正。本文着重探讨一下高速公路养护工作的要点。
2.我国高速公路养护工作的现状
2.1信息化水平较低
目前我国公路养护管理单位对人、财、物的管理是比较粗放的，仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理，缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作，资料查阅困难、汇总不及时、容易出错，管理部门难于监管。
2.2思想认识不足
在高速公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向，并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分，是造成养护行动不到位的思想根源。目前和以后的规划中，我国高速公路建设仍处在高峰时期，建设任务繁重，如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节，将直接影响高速公路的可持续发展。
2.3工作人员整体素质不高
我国公路养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足40%，创新人才较少，导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差，对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视，直接影响了养护的质量和水平。
2.4内部体制不完善
内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平，直接影响着交通行业的管理职能。
2.5市场化运作不到位
我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力， 养护市场专业化水平低，有竞争力的大型养护企业发展缓慢，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段，高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法，没有全面进入市场化运作。
2.6相關法规不健全
目前我国高速公路养护管理行业没有规范一部完整、专门的法规，有关法律条文大多参见于《公路法》、《公路管理条例》等法律、法规当中，而且强行性、授权性规范较少，主要是基于交通主管部门的职责和义务，公路管理法律依据不足，造成了高速公路“想管而管不了”的局面。
3.加强高速公路养护工作的要点
3.1提高思想认识
在我国高速公路路面早期损坏严重和车流量迅速增加以及重型超载车辆比重过大的特殊情况下，做好及时有效的养护管理工作，减轻路面损坏，延长公路使用寿命，这不仅是公路工程的内在要求，也是建设节约型社会，实现经济可持续发展战略的必然选择，意义重大。首先从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针，切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向，增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感；其次要从行动上落实各项养护管理措施，做到领导力量到位，养护资金到位，养护组织到位；再次要建立健全监管机制，加强督促检查。
3.2推进体制改革
养护体制改革是大势所趋，从根本上说，有利于经济的发展，符合人们的长远利益。但随着改革的深入，减人增效、下岗分流不可避免摆在了广大职工的面前，这必然会给部分职工带来暂时的困难。我们应为帮助职工克服困难，渡过难关，帮助职工提高自身素质，增强自谋职业的能力，同时充分挖掘自身潜力，利用各地、各单位的地域及行业优势，大力发展第三产业，探索出一条多种经营、以副养主的新路子。在养护体制改革过程中，我们应积极协助改企后的养护公司迅速建立起符合企业化运作的管理制度，尤其是在财会制度、工资制度和用人制度等方面。通过建立了一套行之有效的机制和制度，企业内部各部门之间达到了相互协调，相互促进，实现了公平与效率的统一，各方面的积极性得到充分发挥，使企业充满生机与活力。就养护管理而言，当务之急是切实加强行业管理，落实管理职能，充实管理力量，切实把养护管理工作做好，抓出成效。
3.3科学养护制度
实施预防性养护制度，是发达国家道路养护管理的一条基本经验。目前，我国还没有真正把高速公路预防性养护提到日程上。因此，首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我国国情的预防性养护工作总框架；二是加强养护管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓系统研发，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我国高速公路路面损坏特点，抓紧预防性养护技术研究，尽快形成我国高速公路养护的基本措施和成套技术。
3.4规范标准体系
我国高速公路养护管理工作开展时间较短，经验不足，养护标准规范体系建设处于初级阶段。基层反映较多的问题是规范体系不完善，内容不全面，操作性较差，养护维修工程的很多方面无标准可依，无规范可循。如大修类工程不得不参照建设规范行事，直接影响着养护管理工作的顺利开展。我们应在总结我国高速公路养护管理技术经验的基础上，借鉴国外先进成熟的养护技术和经验，抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设，尽快形成具有中国特色的标准规范体系。同时建议养护标准规范建设推行国家和省两级管理制度，允许并指导地方在国家标准规范体系的框架下，从当地实际出发，建立更适合当地特点，更具操作性的标准规范系统，不断提高养护管理的规范化、标准化水平。
3.5提高职工素质
提高职工的整体素质，是社会发展的需要，是职工维护根本利益的需要，是适应时代发展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则，市场经济对社会发展带来的冲击，与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出，在经济成分和价值观念多元化的新形式下，需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体，所以我们应该普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。
参考文献：
[1]邱善全.浅谈公路养护技术[J].科技创新导报.2010.04.
[2]林小军.论预防性公路养护技术在现代公路养护中的应用[J].中国外资.2010.04.
[3]谢猛.浅谈高速公路养护管理问题[J].黑龙江交通科技.2010.03.
[4]关鸿利.高速公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息.2010.17.