我国自1994年实施《八七扶贫攻坚计划》以来，开展了大规模、有计划、有组织的扶贫攻坚工作，使没有解决温饱问题的农村贫困人口大量减少，取得了很大的成绩。但是，当前我国反贫困所面临的形势仍十分严峻，地区经济差距和居民收入差距不断扩大，按国家统计局农村调查总队提出的中国21世纪新的贫困线标准865元计算，我国目前存在绝对贫困人口为9000万人。因此我国目前反贫困的主要矛盾是在加大反贫困力度的同时，如何提高反贫困的效率，这是我国在21世纪头20年实现全面小康目标的迫切需要。
　　一个时期以来，反贫困作为党和政府长期的重要战略之一，也成为学术界研究争论的热点。任福耀、王洪瑞两位同志合著，由人民出版社出版的《中国反贫困理论与实践》一书，可称得上是一部反贫困战略研究的力作。该书在总结国内外反贫困历史经验和教训的基础上，从理论和实践上寻求我国更有效的反贫困途径，提出了许多独到的见解和观点，对我国当前的反贫困战略的实施具有重要参考价值。通览全书，有以下几个显著特点：
　　1.选题具有重要的现实意义。党的十六大报告提出，要在21世纪的头20年建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。我们目前达到的小康，是低水平、不全面和不平衡的小康。根据国家统计局研究的成果，2000年末，全国初步达到小康水平的人口是75％左右。现在全国还有3000万人口温饱问题没有完全解决，城镇还有将近2000万人生活在国家最低社会保障水平线以下。农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。在这种情况下，要实现全面建设小康社会的目标，必须解决好广大贫困地区和贫困人口的发展问题。该书正是在样的背景下探讨我国的反贫困问题，具有很强的时代性和现实性。
　　2.强调反贫困的根本出路在于发展。作者认为，中国目前的贫困，是经济快速增长与社会进步发展中的贫困，是前进中的矛盾和进一步发展的潜力，是共同富裕过程中的差距，消除贫困的过程是更好更快的前进和发展过程。因此，我们主要关注的是如何增长，如何发展，如何在发展中促进社会全面发展。增长和发展是解决中国一切问题的根本出路。
　　3.在总结以往反贫困历史经验的基础上，提出了中国的反贫困战略的新特点。改革开放二十多年来，我们党和政府坚持不懈地扶贫，既取得了明显的成绩，也有不少教训值得吸取。其中单纯依靠行政手段扶持贫困地区和救助贫困人口做法的低效率是需要认真反思的。实践中单纯给钱给物给项目的结果，往往是自力更生精神的消失和对不劳而获的依赖性的鼓励。今后一个时期，中国的反贫困应该坚持个别扶贫与连片扶贫相结合，针对性救助与促进区域加快发展相结合，物质帮助与精神帮助相结合，发展教育科学与文化核心理念培养相结合。要尽快消除贫困，尤其是帮助中西部地区的人民脱贫，不仅要给钱给物给发展的思路方法，还要给现代经济意识和思想道德意识，切实重视思想扶贫。
　　4.强调兼顾效率与公平。如何正确处理公平与效率的矛盾，寻找公平与效率之间的平衡点，可以说是人类社会经济发展中需要一直面对的一个难题。正确处理效率与公平的关系，保持适当的效率和公平，对促进社会经济的持续快速发展具有重要意义。在当前的反贫困过程中，应当在坚持市场机制的前提下，坚持“效率优先，兼顾公平”，利用国家财政政策加强对贫困地区和人口的物质援助，实行区域协调发展。
　　5.政策措施的可操作性。该书并不仅是就反贫困的一般原则进行抽象分析论述，而且是在针对不同地区存在的不同问题，在分析问题的基础上，注重体制和机制的创新，既注重战略，又重视细节，关于扶贫资金的使用、人才、资源的开发、区域的协调、环境的保护等方面提出很多可操作的政策措施，具有很强的实际指导意义。
　　最后，正如该书作者所指出，以“发展为第一要务”、以“三个代表”重要思想为指导的中国共产党已把反贫困作为自己的一项历史任务。我们坚信，随着中国特色社会主义事业的兴旺发展，中国人民将会很快完全摆脱贫困，阔步走向共同富裕的全面小康之路。
　　(作者单位：中共中央党校校刊社)