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自缅甸1948年建国以来,其民族问题一直没有得到很好的解决。缅甸国家建构的困境在垂直向度上,主要体现为加强中央权力与少数民族维护本民族、本地区自治权之间的矛盾。这一矛盾具体表现在三个方面:即国家结构形式选择的困境、实现各民族政治权利平等的困境和国家经济统一的困境。如何处理这三方面的矛盾,将直接影响缅甸国家建构的进程。寻找妥善解决缅甸民族问题的方案,将极大地考验未来缅甸当局的执政能力。