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摘 要 随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深入，高校的财务管理必然成为高校管理的重要内容。如何强化高等高校财务管理，已成为高校经济工作探索的重要课题。
关键词 财务管理 财务分析 财务控制 高校
中图分类号：F275文献标识码：A
随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，原有的高校内部财务管理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务管理制度，已成为目前高校急需解决的大问题。
一、高校财务管理的主要任务
高校财务管理工作的主要目标主要是，努力保持以收抵支和偿还到期债务的能力；努力保持最佳现金流量，努力保证财务状况正常化；努力扩大收入、筹集资金，压缩开支、节约支出；努力实现教育投资效益的最大化，使之能够长期、稳定地生存下去。
二、高校财务管理中存在的问题
长期以来，我国高等教育是由政府统一管理的公益性事业，高校属于国家全额预算单位，资金、招生、学生分配等都由政府统一管理。但随着高等教育改革的深入进行，高校的角色发生了重大变化。高校角色的转变迫切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、规范化改革。随着招生人数不断扩大，办学经费不足的矛盾越来越突出，高校财务管理工作中存在的问题越来越突出：
（一）资金的使用缺乏计划性。
一些高校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；高校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，同样造成预算难以执行。
（二）控制监督机制缺乏有效性。
目前，我国高校在管理体制上存在的最突出的问题就是所有者缺位。国家将其投资的资产交给高校自行管理，不要求高校偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，这就造成了投资的所有者缺位，缺乏系统的控制和监督。高校的会计管理不进行成本核算，也不计算损益，致使财务管理的弹性很大，这在很大程度上弱化了高校财务管理的功能，也极大地影响了政府教育投资的效率。
（三）投资和筹资缺乏理性。
在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。
（四）银行贷款过多，财务风险加大。
近年来，在财政经费投入不足的情况下，许多高校通过争取银行贷款，弥补了办学经费，改善了办学条件，使高校面貌发生了巨大的变化，推动了中国高等教育事业的快速发展。但同时我们也看到，部分高校在贷款前论证不充分，对贷款的风险认识不足，贷款规模大大超出了高校的承受能力，导致资金运行成本加大，资产负债率过高，财务风险加大。
三、高校财务管理薄弱的原因
（一）体制原因。
在高校有关经济决策及经济问题研究讨论时，财务管理部门参与率不高；总务、后勤、人事及基建等部门往往各自为政，资金的流动和财产流动管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了制度障碍。
（二）财务管理意识淡薄。
许多高校，长期上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和管理工作；会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，财务管理在工作中所占比重小；一些高校领导，非常注重教学和科研工作，但对财务管理重要性以及经费的使用效率却往往忽略。
四、强化高校财务管理的措施
（一）改革财务管理的体制，建立健全经济责任体系。
针对大部分高校目前现状以及今后的发展趋势，建立先进、科学、合理的财务管理体制尤为重要。高校财务处为全校财务管理的职能部门，在高校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算；任何部门的财务活动都不能游离于高校财务处的管理监督，财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见。财务部门正确的意见和建议，有关部门应当予以采纳。
（二）建立、健全物资管理制度。
为了正确反映事业单位财产的情况同时建立、健全物资收发、保管制度，严格执行，合理发放。本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各责任部门和个人，各责任部门设账记录使用情况，检查纠正使用管理中的问题。
（三）适度贷款，防范风险。
高校长期以来一直被认为是没有风险或低风险的。然而，当前高校所处的环境已经发生了很大的变化，为了适应中国高等教育事业的快速发展，高校的建设性融资已达相当规模，这一变化增加了高校的财务风险。高校应根据事业发展需要和高校财力，实事求是、科学合理地评估、调整高校发展战略，适度贷款，避免盲目投资和重复建设，防止不切合实际地追求大而全、高标准，给高校财务运行造成隐患，给后来者留下巨大的债务负担。高校应通过规范财务核算、做好资金流量预测与收付安排、取得银行授信额度等方式来化解债务风险。
（作者单位：曲阜师范大学财务处）
参考文献：
[1]刘谨.高校财务管理的现状与建议.高等教育财会，2005 (4)
[2]徐伟侠、杨本昭.高校财务管理工作创新的思考.财会研究 ，2006（17）
[3]苗振青.高校负债的风险分析及负债规模控制.集团经济研究，2007（2）
[4]杜振宇.对高校财务管理中几个热问题的思考.
关键词 财务管理 财务分析 财务控制 高校
中图分类号：F275文献标识码：A
随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，原有的高校内部财务管理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务管理制度，已成为目前高校急需解决的大问题。
一、高校财务管理的主要任务
高校财务管理工作的主要目标主要是，努力保持以收抵支和偿还到期债务的能力；努力保持最佳现金流量，努力保证财务状况正常化；努力扩大收入、筹集资金，压缩开支、节约支出；努力实现教育投资效益的最大化，使之能够长期、稳定地生存下去。
二、高校财务管理中存在的问题
长期以来，我国高等教育是由政府统一管理的公益性事业，高校属于国家全额预算单位，资金、招生、学生分配等都由政府统一管理。但随着高等教育改革的深入进行，高校的角色发生了重大变化。高校角色的转变迫切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、规范化改革。随着招生人数不断扩大，办学经费不足的矛盾越来越突出，高校财务管理工作中存在的问题越来越突出：
（一）资金的使用缺乏计划性。
一些高校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；高校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，同样造成预算难以执行。
（二）控制监督机制缺乏有效性。
目前，我国高校在管理体制上存在的最突出的问题就是所有者缺位。国家将其投资的资产交给高校自行管理，不要求高校偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，这就造成了投资的所有者缺位，缺乏系统的控制和监督。高校的会计管理不进行成本核算，也不计算损益，致使财务管理的弹性很大，这在很大程度上弱化了高校财务管理的功能，也极大地影响了政府教育投资的效率。
（三）投资和筹资缺乏理性。
在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。
（四）银行贷款过多，财务风险加大。
近年来，在财政经费投入不足的情况下，许多高校通过争取银行贷款，弥补了办学经费，改善了办学条件，使高校面貌发生了巨大的变化，推动了中国高等教育事业的快速发展。但同时我们也看到，部分高校在贷款前论证不充分，对贷款的风险认识不足，贷款规模大大超出了高校的承受能力，导致资金运行成本加大，资产负债率过高，财务风险加大。
三、高校财务管理薄弱的原因
（一）体制原因。
在高校有关经济决策及经济问题研究讨论时，财务管理部门参与率不高；总务、后勤、人事及基建等部门往往各自为政，资金的流动和财产流动管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了制度障碍。
（二）财务管理意识淡薄。
许多高校，长期上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和管理工作；会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，财务管理在工作中所占比重小；一些高校领导，非常注重教学和科研工作，但对财务管理重要性以及经费的使用效率却往往忽略。
四、强化高校财务管理的措施
（一）改革财务管理的体制，建立健全经济责任体系。
针对大部分高校目前现状以及今后的发展趋势，建立先进、科学、合理的财务管理体制尤为重要。高校财务处为全校财务管理的职能部门，在高校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算；任何部门的财务活动都不能游离于高校财务处的管理监督，财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见。财务部门正确的意见和建议，有关部门应当予以采纳。
（二）建立、健全物资管理制度。
为了正确反映事业单位财产的情况同时建立、健全物资收发、保管制度，严格执行，合理发放。本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各责任部门和个人，各责任部门设账记录使用情况，检查纠正使用管理中的问题。
（三）适度贷款，防范风险。
高校长期以来一直被认为是没有风险或低风险的。然而，当前高校所处的环境已经发生了很大的变化，为了适应中国高等教育事业的快速发展，高校的建设性融资已达相当规模，这一变化增加了高校的财务风险。高校应根据事业发展需要和高校财力，实事求是、科学合理地评估、调整高校发展战略，适度贷款，避免盲目投资和重复建设，防止不切合实际地追求大而全、高标准，给高校财务运行造成隐患，给后来者留下巨大的债务负担。高校应通过规范财务核算、做好资金流量预测与收付安排、取得银行授信额度等方式来化解债务风险。
（作者单位：曲阜师范大学财务处）
参考文献：
[1]刘谨.高校财务管理的现状与建议.高等教育财会，2005 (4)
[2]徐伟侠、杨本昭.高校财务管理工作创新的思考.财会研究 ，2006（17）
[3]苗振青.高校负债的风险分析及负债规模控制.集团经济研究，2007（2）
[4]杜振宇.对高校财务管理中几个热问题的思考.