上下联动带动预算执行审计成效显著

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  近年来,漯河市审计局依法加大审计监督力度,着力提升审计工作质量,围绕中心、服务大局,积极探索实践“分级实施、上下联动”的预算执行审计组织模式,主动作为,强化审计整改,推动建立长效机制;强化计算机审计应用,亮点频出。加强政策措施落实情况跟踪审计,在国务院大督察中漯河获抽查地市第一名,受到市委、市政府嘉奖,审计项目连续获全省优秀审计项目。
  一、科学谋划,做好财政本级审工作。近年来,漯河市审计局突出三个结合,科学谋划全市预算执行审计工作。一是本级预算执行审计和上级工作安排相结合。在组织方式上实行省、市、县(区)上下联动,根据全省统一工作安排,与省厅和县区对接,制订统一的审计工作方案,及时掌握审计情况,促进全市审计工作有序统一,达到预算执行审计工作步调一致,成果共享。二是本级预算执行审计和经济责任、政策跟踪落实审计相结合。在预算执行单位的审计安排上和经济责任审计相结合,达到审计进点一次,即实现经济责任审计目标,又完成本级预算执行审计目标。将政策跟踪落实审计内容纳入本级预算执行审计,注重审计成果的综合利用,增强预算执行审计工作综合效能。三是本级预算执行审计和计算机审计相结合。成立数据分析团队,将计算机分析与现场核查相结合,既要广泛运用数字化审计方式,归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼,为现场审计“定位”“导航”,大幅提高审计的精准度和时效性,又要从宏观层面进行大数据关联分析,提高研判宏观经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违纪违法问题线索的能力。
  二、数据先行,全面开展计算机审计。在2016年税收征管审计中,漯河市审计局改变以往年度市本级和县区各自为战的方式,集中全市两县三区财政审计人员,充分利用地税大数据,抓住税收征管中的薄弱环节,对全市驾校行业和房地产行业等管理不严的行业和税种开展计算机审计,查出全市16个驾校少征营业税、22户企业少征土地使用税和其他少征房产税、契税等问题。引起税务部门的高度重视,审计后补征税款及滞纳金772.61万元,申请法院强制执行企業税款265.06万元。
  三、抽丝剥茧,加大案件线索移送力度。近年来,漯河市审计局把发现和揭示重大违法违规问题作为重要任务,将审计案件线索移送纳入年度目标考核内容,强化案件线索意识,不断加大案件线索查处力度。
  一是把发现和查处案件线索作为重点,贯穿于审计过程始终。注重对审计发现问题进行深入分析,从蛛丝马迹中发现潜在的案件线索,并做好延伸审计。如在对某区的财政决算审计中,审计人员在对某办事处的工资发放情况进行检查时,发现该办事处工资发放不及时,经常两三个月发一次工资,而且该办事处工资表编制混乱,每次发放工资都要重新编制一次工资表。审计人员凭借敏锐的职业判断,认为该办事处工资发放过程可能存在问题。于是审计人员加班加点,认真核实,将该办事处两年近300人的工资发放情况进行详细清点。最终发现该办事处出纳在工资发放时,虚报人员信息,重复发放工资,涉嫌贪污公款32万元的问题。
  二是发现案件线索,及时汇报,集中力量查办。如在某县县长经济责任审计中,审计人员在对农业保险补贴资金进行审计调查时发现,某乡农办工作人员和保险公司人员相互勾结,涉嫌骗取农业保险补贴资金。审计组及时向分管局长汇报,局领导迅速深入审计现场,抽调人力开展调查取证工作。最终将农办工作人员伙同保险公司人员虚假投保、虚假理赔,骗取财政农业保险补贴100万元、私分保险理赔款44.44万元的问题查实,对相关人员移送司法机关处理。
  三是完善移送机制,规范移送程序。漯河市审计局专门成立了“五人移送小组”,由局长担任组长,每个移送事项报移送小组后,集体会商案件线索移送事宜,尽快与相关部门衔接配合。
  四是强化案件移送跟踪问效。对移送的案件线索实时过问查处情况,关注最终处理结果。近年来,漯河市审计局预算执行审计中,向纪检监察部门和各级政府移送案件线索15起,1人被追究刑事责任,25人被追究党政纪责任。
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