论文部分内容阅读
[摘 要]伴随着经济的发展和社会的稳定，我国的财政改革开始遭遇到比较大的挑战。从表面上看，国家现阶段的很多工作都展现为较高的稳定状态，但是想要在最终的成就上不断提升，还是有很多的工作需要去统籌、协调处理，否则无法创造出较高的价值。文章针对财政改革面临的挑战展开讨论，并提出合理化建議。
[关键词]财政；改革；挑战；不确定性
中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）41-0261-01
从客观的角度来分析，财政改革工作的实施目的，在于对固有的问题实施彻底的解决，要从长远的角度出发，不断的提高我国财政工作的水平，加强地方的有效建设，最终创造出较高的工作效益。但是，财政在落实改革的过程中，肯定会遭遇到一定的反对声音，这就在很大层面上对工作的拓展造成严重影响，需要采取积极的手段来应对，尽量的推动财政改革向前发展，减少各项影响因素的不良作用。
一、财政改革面临的挑战
（一）国家财权的改革
从现有的情况来看，我国财政工作在整体上是比较稳定的，但是在很多方面都面临着较大的挑战。我国是一个人口大国，在国际上占有举足轻重的地位，如果在财政改革过程中，走向了错误的道路，或者是在具体的工作实施中出现严重的偏差现象，肯定会对国家、对社会造成特别不好的影响，无法在短期内得到良好的处理[1]。本文认为，当前比较重要的挑战，在于国家财权的改革。首先，国家财权应保持高度统一，但又必须对地方做出一定的下放处理。在近几年的工作当中，部分乡镇的财政问题愈加暴露，国家每年所拨付的资金，并没有按时、按量发放，而是出现了强烈的贪污腐败现象，乡镇的建设力度开始出现减缓，对国家的总体进步产生了不良影响。其次，国家财权的改革，是比较重大的内容，不可能直接发布政策或者是规范，肯定需要进行大量的调查研究、开会讨论决定。可是很多地方的财政问题，已经展现为亟待解决的状态，这就产生了时间上的矛盾。
（二）如何权衡财政风险与公共风险
财政改革在实施的过程中，虽然在未来的前景上、效益上非常明显，但是我们必须在现有的工作上不断的去完善，否则很难在最终得到理想的成绩。在调查过程中，发现部分乡镇企业的财政改革，针对财政风险、公共风险无法做出较好的权衡处理。这种现象的出现，直接导致国家的财政工作实施、财政目标落实，都遭遇到了很大的阻碍[2]。首先，财政风险与公共风险的划分，有时候会出现重复的现象，这种现象的出现，与地方的特殊情况存在密切的关联。我国的城镇一体化进程不断加快，乡镇的财政工作正在不断的朝着城市的标准来看齐，所以在具体的划分标准上，会展现出一定的混乱情况，无法在短期内得到明确的处理。其次，财政风险、公共风险在部分情况下，展现为并发的情况。这两种风险对地方建设，都会产生特别大的影响，如何进行先后处理，是财政改革工作的重要内容。一方面，我们必须对风险做出详细的分析和判断，另一方面还必须在处理的效率上、质量上进行积极提升，这所带来的工作挑战，是非常严峻的。
二、财政改革挑战的应对策略
（一）加强预算的完整性
我国在现阶段的发展中，针对财政方面的工作是高度关注的，想要在今后的改革工作中取得理想的成绩，不仅仅是要将固有的工作进行提升，还必须在预算的完整性方面得到不断的加强。在既往的工作中，部分地方对预算的把控并不突出，往往是从主观的角度上出发，没有考虑到突发情况及动态因素的影响，以至于预算的设定，总是在固有的框架范围内开展，造成的局限性特别突出。建议在未来的工作中，预算的完整性加强，可从以下几个方面开展：第一，预算工作的实施，必须进行大量的实地调查研究，要确保获得的数据、信息，具有高度的可靠性、可行性，要杜绝单纯在理论上研究的现象[3]。预算工作的落实，虽然是比较基础的内容，可是在很多方面都会产生特别大的影响，因此不能有任何的忽视。第二，预算工作的落实过程中，应加强预算内容的把控，尤其是对突发状况、特殊状况的预算处理，一定要提前控制，不能出现临时处置的情况，这很容易对固有的工作造成较大影响。
（二）推动政府决策方式转变
财政改革所面临的挑战之所以比较多，有很大一部分原因在于，政府方面的决策方式是非常传统的，大家在处理财政任务的时候，总是进行重复性的工作，不考虑创新和突破，虽然传统的工作模式比较稳妥，但是在具体的执行过程中，不仅浪费时间，最终的工作成果还没有办法达到预期设想的目标，这种状况所造成的持续性影响，是无法在短期内较好处理的。因此，推动政府决策方式的转变，是一项必要性的内容。本文认为，要做好中期财政规划与其他相关规划的衔接。当前在地方编制中期财政规划过程中，主要面临的问题就是其他部门没有三年规划的要求，靠财政单兵突进困难重重，没有相应规划的衔接，后期的约束力很难保证。通过在决策方式上有所转变后，财政工作的开展可以获得更多的依据，对具体的工作流程、工作方法做出转变，避免对今后的工作进步造成不必要的影响。
（三）夯实财政管理基础
经过前几项工作的开展，财政改革的挑战，基本上可以做出有效的应对，整体上没有出现特别严重的隐患。从长远的角度来分析，财政管理基础应该得到良好的夯实处理，否则根本无法在最终获得预期效果。建议在今后的工作中，从以下几个方面出发：第一，财政管理工作的拓展，必须进一步的加强信息化技术、手段的应用。传统的人工操作方法，不仅无法得到预期效果，还容易造成较大的疏漏和隐患，这非常不利于财政改革的长期实施。第二，财政管理的进步，应加强人才的积极培养、聘用，要从多个角度来分析财政管理的不足和优势，积极按照扬长避短、取长补短的方法来完成，如此才能更好的提高财政管理水平，为今后的工作拓展，奠定坚实的基础。第三，财政管理工作的长久实施中，如果遭遇到了严重的问题，或者是在管理上展现出了较大的矛盾，必须将工作的多方面内容开展深入分析，要理性的去面对工作上的问题，采取积极手段来管控，不能出现拖延的现象。
总结
本文对财政改革面临的挑战展开讨论，现阶段的工作实施中，整体上偏向于良性循环，未出现特别严重的问题。日后，应继续在财政管理方面不断的巩固，坚持将管理手段健全，将管理体系健全，要在处理问题的过程中，坚持多项方法并用，减少财政工作的严重不足。
参考文献
[1] 刘尚希.如何应对我国财政改革面临的挑战[J].中国经贸导刊，2016，10：35-37.
[2] 唐在富.财政“省直管县”改革面临的挑战与出路[J].中国财政，2010，06：47-48.
[3] 2017年财政改革发展面临的机遇与挑战[J].西部财会，2017，02：7-8.
[关键词]财政；改革；挑战；不确定性
中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）41-0261-01
从客观的角度来分析，财政改革工作的实施目的，在于对固有的问题实施彻底的解决，要从长远的角度出发，不断的提高我国财政工作的水平，加强地方的有效建设，最终创造出较高的工作效益。但是，财政在落实改革的过程中，肯定会遭遇到一定的反对声音，这就在很大层面上对工作的拓展造成严重影响，需要采取积极的手段来应对，尽量的推动财政改革向前发展，减少各项影响因素的不良作用。
一、财政改革面临的挑战
（一）国家财权的改革
从现有的情况来看，我国财政工作在整体上是比较稳定的，但是在很多方面都面临着较大的挑战。我国是一个人口大国，在国际上占有举足轻重的地位，如果在财政改革过程中，走向了错误的道路，或者是在具体的工作实施中出现严重的偏差现象，肯定会对国家、对社会造成特别不好的影响，无法在短期内得到良好的处理[1]。本文认为，当前比较重要的挑战，在于国家财权的改革。首先，国家财权应保持高度统一，但又必须对地方做出一定的下放处理。在近几年的工作当中，部分乡镇的财政问题愈加暴露，国家每年所拨付的资金，并没有按时、按量发放，而是出现了强烈的贪污腐败现象，乡镇的建设力度开始出现减缓，对国家的总体进步产生了不良影响。其次，国家财权的改革，是比较重大的内容，不可能直接发布政策或者是规范，肯定需要进行大量的调查研究、开会讨论决定。可是很多地方的财政问题，已经展现为亟待解决的状态，这就产生了时间上的矛盾。
（二）如何权衡财政风险与公共风险
财政改革在实施的过程中，虽然在未来的前景上、效益上非常明显，但是我们必须在现有的工作上不断的去完善，否则很难在最终得到理想的成绩。在调查过程中，发现部分乡镇企业的财政改革，针对财政风险、公共风险无法做出较好的权衡处理。这种现象的出现，直接导致国家的财政工作实施、财政目标落实，都遭遇到了很大的阻碍[2]。首先，财政风险与公共风险的划分，有时候会出现重复的现象，这种现象的出现，与地方的特殊情况存在密切的关联。我国的城镇一体化进程不断加快，乡镇的财政工作正在不断的朝着城市的标准来看齐，所以在具体的划分标准上，会展现出一定的混乱情况，无法在短期内得到明确的处理。其次，财政风险、公共风险在部分情况下，展现为并发的情况。这两种风险对地方建设，都会产生特别大的影响，如何进行先后处理，是财政改革工作的重要内容。一方面，我们必须对风险做出详细的分析和判断，另一方面还必须在处理的效率上、质量上进行积极提升，这所带来的工作挑战，是非常严峻的。
二、财政改革挑战的应对策略
（一）加强预算的完整性
我国在现阶段的发展中，针对财政方面的工作是高度关注的，想要在今后的改革工作中取得理想的成绩，不仅仅是要将固有的工作进行提升，还必须在预算的完整性方面得到不断的加强。在既往的工作中，部分地方对预算的把控并不突出，往往是从主观的角度上出发，没有考虑到突发情况及动态因素的影响，以至于预算的设定，总是在固有的框架范围内开展，造成的局限性特别突出。建议在未来的工作中，预算的完整性加强，可从以下几个方面开展：第一，预算工作的实施，必须进行大量的实地调查研究，要确保获得的数据、信息，具有高度的可靠性、可行性，要杜绝单纯在理论上研究的现象[3]。预算工作的落实，虽然是比较基础的内容，可是在很多方面都会产生特别大的影响，因此不能有任何的忽视。第二，预算工作的落实过程中，应加强预算内容的把控，尤其是对突发状况、特殊状况的预算处理，一定要提前控制，不能出现临时处置的情况，这很容易对固有的工作造成较大影响。
（二）推动政府决策方式转变
财政改革所面临的挑战之所以比较多，有很大一部分原因在于，政府方面的决策方式是非常传统的，大家在处理财政任务的时候，总是进行重复性的工作，不考虑创新和突破，虽然传统的工作模式比较稳妥，但是在具体的执行过程中，不仅浪费时间，最终的工作成果还没有办法达到预期设想的目标，这种状况所造成的持续性影响，是无法在短期内较好处理的。因此，推动政府决策方式的转变，是一项必要性的内容。本文认为，要做好中期财政规划与其他相关规划的衔接。当前在地方编制中期财政规划过程中，主要面临的问题就是其他部门没有三年规划的要求，靠财政单兵突进困难重重，没有相应规划的衔接，后期的约束力很难保证。通过在决策方式上有所转变后，财政工作的开展可以获得更多的依据，对具体的工作流程、工作方法做出转变，避免对今后的工作进步造成不必要的影响。
（三）夯实财政管理基础
经过前几项工作的开展，财政改革的挑战，基本上可以做出有效的应对，整体上没有出现特别严重的隐患。从长远的角度来分析，财政管理基础应该得到良好的夯实处理，否则根本无法在最终获得预期效果。建议在今后的工作中，从以下几个方面出发：第一，财政管理工作的拓展，必须进一步的加强信息化技术、手段的应用。传统的人工操作方法，不仅无法得到预期效果，还容易造成较大的疏漏和隐患，这非常不利于财政改革的长期实施。第二，财政管理的进步，应加强人才的积极培养、聘用，要从多个角度来分析财政管理的不足和优势，积极按照扬长避短、取长补短的方法来完成，如此才能更好的提高财政管理水平，为今后的工作拓展，奠定坚实的基础。第三，财政管理工作的长久实施中，如果遭遇到了严重的问题，或者是在管理上展现出了较大的矛盾，必须将工作的多方面内容开展深入分析，要理性的去面对工作上的问题，采取积极手段来管控，不能出现拖延的现象。
总结
本文对财政改革面临的挑战展开讨论，现阶段的工作实施中，整体上偏向于良性循环，未出现特别严重的问题。日后，应继续在财政管理方面不断的巩固，坚持将管理手段健全，将管理体系健全，要在处理问题的过程中，坚持多项方法并用，减少财政工作的严重不足。
参考文献
[1] 刘尚希.如何应对我国财政改革面临的挑战[J].中国经贸导刊，2016，10：35-37.
[2] 唐在富.财政“省直管县”改革面临的挑战与出路[J].中国财政，2010，06：47-48.
[3] 2017年财政改革发展面临的机遇与挑战[J].西部财会，2017，02：7-8.