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【摘要】随着大学生就业形势的日益严峻,关于大学生就业的话题成为社会各界的焦点话题,但大部分观点聚集在大学生身上,让大学生转变观念,放低姿态去农村和基层就业。殊不知一个国家的人才市场吸收就业的人员是有限的,提供就业机会也是有限的,只有大学生转变观念是解决不了困难的,转变观念需从政府开始。
【关键词】大学生;就业;观念
中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》预计,2008年年底有100万高校毕业生不能就业,而2009年又将有近611万大学生面临就业,这就意味着2009年需要就业的高校毕业生人数超过700万。面对严峻的就业“寒冬”,大学生集体焦虑。大学生就业成为普通百姓、专家学者、各级政府和社会媒体的焦点话题。温家宝总理在2009年政府工作报告中明确指出要“把促进高校毕业生就业放在突出位置”,两会期间,很多人大代表更是为大学生就业谏言献策。
解决就业问题是一个庞大而复杂的系统工程,中国人民大学就业研究所副所长姚裕群教授认为解决就业难问题应该把学校办学、市场用人、学生择业、政府调控有机地结合起来。但作为这项工程的掌舵者,政府的调控是基础工程和关键步骤,因此在解决大学生就业困境中,政府首先要转变观念:
1.转变制度层面的观念,解除城乡二元化的制度壁垒
由于我国特殊国情所致,在社会主义建设中,我们走的是“农村、城市都要允许一部分人先富裕起来,勤劳致富是正当的。一部分人先富裕起来,一部分地区先富裕起来”的有中国特色的社会主义道路,由此也就形成了城乡二元的格局。城市和农村甚至不同区域的户籍制度、收入分配制度、教育制度、医保社保制度等各种社会福利制度都不相同,城市的各项制度明显优于农村,发展快的地区各项制度明显优于发展相对落后地区。另外,农村的基础设施建设也远远落后于城市。所以大学毕业生纷纷涌向城市,涌向经济相对发达地区。
基于大学生就业困境,政府大力呼吁高校毕业生去农村去基层就业,2009年的政府工作报告要求“高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业”,农村、基层以及发展落后的边远地区的发展也需要大学生。但是,二元化的制度壁垒如果不打破,所谓的鼓励大学生去农村和基层就业的政策只能成为空洞的口号而无法付诸实践。政府只有转变观念,打破城乡二元的制度局限,从制度化层面上拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道和途径,为大学生创造公平和谐的就业环境。选派高校毕业生到农村基层支教、支农、支医和扶贫,这是为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持的有力举措,也是拓宽毕业生就业渠道的重要措施。通过各项鼓励人才合理流动的政策,消除人为限制毕业生自由就业的障碍,促进高校毕业生就业。
2.转变经济结构层面的观念,优化经济产业结构
在我国经济中,产业比例不合理,第一产业和第二产业占绝对优势地位,第三产业滞后。第一产业农业科技含量低,能吸纳知识性人才就业极为有限。第二产业工业,批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号,我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上,就是知识型服务业岗位(白领)岗位需求相对不足,对技术型(蓝领)岗位却产生了旺盛的需求。如果产业结构那么渴求蓝领,即便受过很好的高等教育,大部分人还是难逃当蓝领的出路,而做一个蓝领并不一定需要高昂的上大学投资,职业教育就可以做到。
薛涌在《美国是如何培养精英》里指出,自1960年代以后,美国产业结构调整,制造业开始走下坡路,那些高中毕业生能干的大多是服务业中的低端工作。经济平权已经为习惯了从事蓝领的家庭提供了上大学的保证,提供了他们阶层流动的可能性,但是这些劳动阶层缺乏对教育文化的认知,难以逾越的文化障碍使得这些阶层的后代还只能在麦当劳、沃尔玛里做售货员、清洁工等等。
所以调整产业结构是解决大学生就业困境的根本途径,只有把我国经济由劳动密集型转变为知识密集型,才能吸收大量高校毕业生就业。加快产业调整步伐,政府势在必行。
3.转变和高校关系层面观念,成为高校、大学生、市场的纽带
3.1 政府应谨慎调整高校招生计划
1999全国高校开始了大规模扩招计划,高等教育在中国走向大众化阶段。表1是98—02年全国普通高校招生情况:
大规模扩招必然会有大量高校毕业生需要就业,表2是1997—2004年高校毕业生情况:
表1、表2来源:1998年—2001年教育事业统计公报和教育部学生司有关文件。
详细出处参考:http://www.pinggu.org/bbs/Archive_view_53_28832.html.
理论上讲一个国家能够给大学生提供的就业机会是和这个和国家的经济发展水平一致的,近十年来我国平均GDP增长率8%左右。由表一、表二的数据以及我国十年来平均GDP增长率对比,我们不难发现政府的扩招计划和我国经济发展水平是不一致的,这种不一致导致的直接后果就是大学毕业生就业困境。
高校扩招的另一个负面效应是高校教育质量的下滑。部分高校在没有相应软硬件的情况下盲目扩招,教学质量不高,学生综合素质得不到提升,在严峻的就业形势下没有竞争的砝码。
普及高等教育固然是好,但政府在调整高校扩招计划时,必须考虑到以经济为首的综合国力的承受能力,2008年10月9日教育部发展规划司副司长宋德民在发布会上表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促,这也是教育部首次承认扩招过于急促。高等教育的普及是一个缓慢的过程,不能一蹴而就,否则会引发以就业艰难为导火索不利于社会安定事情,例如人们对教育的怀疑,读书无用论的盛行,今年重庆近万名考生放弃高考已经给我们敲响了警钟。
3.2 建立和高校相联系的大学生就业服务体系
在日趋严峻的就业形势面前,政府正在努力从各方面逐渐完善大学生就业服务体系。如包括铁道部、商务部、国资委在内的11个部委共同举办“官办”的13场专场网络招聘会,联手促进今明两年高校毕业生的就业;建设一批大学生创业园或创业孵化基地,出台相应鼓励大学生自主创业政策等等。
但在大学生就业服务体系中,政府应成为人才市场、高校和大学生间的桥梁纽带。政府应该把市场需要的人才信息反馈给高校,高校根据市场需要决定所设置专业、开设课程以及对大学生进行就业培训的方向。相对于市场而言,大学毕业生是个弱势群体。所以政府应出台相关法定法规规范人才市场,从法制层面上切实保护大学毕业生的利益。
4.结语
正如本文开始所言,解决大学生就业困境是个系统而复杂的庞大工程,在这项工程里,政府、高校、毕业生个人及其家庭都应担负不同的责任,并不是哪一单方的责任。只有各方都齐心协力,我们才能成功应对严峻就业形势的考验。本文旨在分析政府观念的转变,关于高校、毕业生个人等方面的观念转变还有待探讨。
参考文献
[1]李长安.大学生就业难的制度性缺失[J].中国社会导刊,2006,(04).
[2]黄丽娟.大学生就业中政府的责任[J].南通职业大学学报,2006,(02).
[3]章洵.解读就业促进法[J].法制与社会,2007,(09).
[4]赵东.论大学生就业服务体系的社会化[J].教育与职业,2007,(12).
【关键词】大学生;就业;观念
中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》预计,2008年年底有100万高校毕业生不能就业,而2009年又将有近611万大学生面临就业,这就意味着2009年需要就业的高校毕业生人数超过700万。面对严峻的就业“寒冬”,大学生集体焦虑。大学生就业成为普通百姓、专家学者、各级政府和社会媒体的焦点话题。温家宝总理在2009年政府工作报告中明确指出要“把促进高校毕业生就业放在突出位置”,两会期间,很多人大代表更是为大学生就业谏言献策。
解决就业问题是一个庞大而复杂的系统工程,中国人民大学就业研究所副所长姚裕群教授认为解决就业难问题应该把学校办学、市场用人、学生择业、政府调控有机地结合起来。但作为这项工程的掌舵者,政府的调控是基础工程和关键步骤,因此在解决大学生就业困境中,政府首先要转变观念:
1.转变制度层面的观念,解除城乡二元化的制度壁垒
由于我国特殊国情所致,在社会主义建设中,我们走的是“农村、城市都要允许一部分人先富裕起来,勤劳致富是正当的。一部分人先富裕起来,一部分地区先富裕起来”的有中国特色的社会主义道路,由此也就形成了城乡二元的格局。城市和农村甚至不同区域的户籍制度、收入分配制度、教育制度、医保社保制度等各种社会福利制度都不相同,城市的各项制度明显优于农村,发展快的地区各项制度明显优于发展相对落后地区。另外,农村的基础设施建设也远远落后于城市。所以大学毕业生纷纷涌向城市,涌向经济相对发达地区。
基于大学生就业困境,政府大力呼吁高校毕业生去农村去基层就业,2009年的政府工作报告要求“高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业”,农村、基层以及发展落后的边远地区的发展也需要大学生。但是,二元化的制度壁垒如果不打破,所谓的鼓励大学生去农村和基层就业的政策只能成为空洞的口号而无法付诸实践。政府只有转变观念,打破城乡二元的制度局限,从制度化层面上拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道和途径,为大学生创造公平和谐的就业环境。选派高校毕业生到农村基层支教、支农、支医和扶贫,这是为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持的有力举措,也是拓宽毕业生就业渠道的重要措施。通过各项鼓励人才合理流动的政策,消除人为限制毕业生自由就业的障碍,促进高校毕业生就业。
2.转变经济结构层面的观念,优化经济产业结构
在我国经济中,产业比例不合理,第一产业和第二产业占绝对优势地位,第三产业滞后。第一产业农业科技含量低,能吸纳知识性人才就业极为有限。第二产业工业,批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号,我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上,就是知识型服务业岗位(白领)岗位需求相对不足,对技术型(蓝领)岗位却产生了旺盛的需求。如果产业结构那么渴求蓝领,即便受过很好的高等教育,大部分人还是难逃当蓝领的出路,而做一个蓝领并不一定需要高昂的上大学投资,职业教育就可以做到。
薛涌在《美国是如何培养精英》里指出,自1960年代以后,美国产业结构调整,制造业开始走下坡路,那些高中毕业生能干的大多是服务业中的低端工作。经济平权已经为习惯了从事蓝领的家庭提供了上大学的保证,提供了他们阶层流动的可能性,但是这些劳动阶层缺乏对教育文化的认知,难以逾越的文化障碍使得这些阶层的后代还只能在麦当劳、沃尔玛里做售货员、清洁工等等。
所以调整产业结构是解决大学生就业困境的根本途径,只有把我国经济由劳动密集型转变为知识密集型,才能吸收大量高校毕业生就业。加快产业调整步伐,政府势在必行。
3.转变和高校关系层面观念,成为高校、大学生、市场的纽带
3.1 政府应谨慎调整高校招生计划
1999全国高校开始了大规模扩招计划,高等教育在中国走向大众化阶段。表1是98—02年全国普通高校招生情况:
大规模扩招必然会有大量高校毕业生需要就业,表2是1997—2004年高校毕业生情况:
表1、表2来源:1998年—2001年教育事业统计公报和教育部学生司有关文件。
详细出处参考:http://www.pinggu.org/bbs/Archive_view_53_28832.html.
理论上讲一个国家能够给大学生提供的就业机会是和这个和国家的经济发展水平一致的,近十年来我国平均GDP增长率8%左右。由表一、表二的数据以及我国十年来平均GDP增长率对比,我们不难发现政府的扩招计划和我国经济发展水平是不一致的,这种不一致导致的直接后果就是大学毕业生就业困境。
高校扩招的另一个负面效应是高校教育质量的下滑。部分高校在没有相应软硬件的情况下盲目扩招,教学质量不高,学生综合素质得不到提升,在严峻的就业形势下没有竞争的砝码。
普及高等教育固然是好,但政府在调整高校扩招计划时,必须考虑到以经济为首的综合国力的承受能力,2008年10月9日教育部发展规划司副司长宋德民在发布会上表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促,这也是教育部首次承认扩招过于急促。高等教育的普及是一个缓慢的过程,不能一蹴而就,否则会引发以就业艰难为导火索不利于社会安定事情,例如人们对教育的怀疑,读书无用论的盛行,今年重庆近万名考生放弃高考已经给我们敲响了警钟。
3.2 建立和高校相联系的大学生就业服务体系
在日趋严峻的就业形势面前,政府正在努力从各方面逐渐完善大学生就业服务体系。如包括铁道部、商务部、国资委在内的11个部委共同举办“官办”的13场专场网络招聘会,联手促进今明两年高校毕业生的就业;建设一批大学生创业园或创业孵化基地,出台相应鼓励大学生自主创业政策等等。
但在大学生就业服务体系中,政府应成为人才市场、高校和大学生间的桥梁纽带。政府应该把市场需要的人才信息反馈给高校,高校根据市场需要决定所设置专业、开设课程以及对大学生进行就业培训的方向。相对于市场而言,大学毕业生是个弱势群体。所以政府应出台相关法定法规规范人才市场,从法制层面上切实保护大学毕业生的利益。
4.结语
正如本文开始所言,解决大学生就业困境是个系统而复杂的庞大工程,在这项工程里,政府、高校、毕业生个人及其家庭都应担负不同的责任,并不是哪一单方的责任。只有各方都齐心协力,我们才能成功应对严峻就业形势的考验。本文旨在分析政府观念的转变,关于高校、毕业生个人等方面的观念转变还有待探讨。
参考文献
[1]李长安.大学生就业难的制度性缺失[J].中国社会导刊,2006,(04).
[2]黄丽娟.大学生就业中政府的责任[J].南通职业大学学报,2006,(02).
[3]章洵.解读就业促进法[J].法制与社会,2007,(09).
[4]赵东.论大学生就业服务体系的社会化[J].教育与职业,2007,(12).