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档案排架受分类方案的制约,采用何种分类方案,就决定采用何种排架方法。各级机关档案室应根据自身实际,选用适合自身的分类排架方案。
1、分类、排架方案的选择
县直(包括乡镇)机关每年应归档文件数量较少,对每年应归档文件不足100份的机关,选择采用两种分类方法联合运用的复合分类较适宜,可选择年度保管期限分类或年度问题分类。每年,归档文件在100份以上的机关,仍以年度、保管期限和问题或组织机构三种分类方法联合的复合分类为宜。
1.1 年度一保管期限分类(排架)。基本符合《归档文件整理规则》和《文书档案案卷构成的一般要求》的精神,保留了原来的分类整理体系,只是将问题和事由作为盒(卷)内材料排列顺序的依据,便于向档案馆移交,此方案比较容易接受。
1.2 年度一问题分类(排架)。即同一年度应归档的文件材料,按照事先拟定的问题分类方案进行分类装盒。保管期限只是整理时的一个步骤,不再作为分类排架方法。这种方法比原来的整理保管体系变化较大,但在机关档案室保管期间有一定的优势。
2、年度一问题分类排架的优势
2.1 更符合简化整理。按年度问题分类,由于保管期限不再作为整理排架的方法,减少了按保管期限分类的麻烦,使整理更简单,也容易掌握。
2.2 更有利于充分利用文書处理部门已有的成果。平时,文书处理人员一般是将同一问题的文件都存放在一起,便于使用。当移交到档案部门按照年度保管期限问题(组织机构)整理归档时,却要将其全部打乱,重新整理。文书、档案本一家却互不信任,互不沟通。采用年度问题分类整理,可充分利用文书处理部门已有的成果,减轻档案部门的工作量。
2.3 节约有限的档案保管资源。机关档案室的档案保管资源从库房到装具都相对匮乏,按年度、保管期限、问题复合分类后,每个卷盒内的文件数量较少,上架时,各保管期限之间还要预留一定的空间,大大降低了档案盒、档案柜等档案装具的利用率,增加了
目录、卷皮、卷盒的用量,增加了管理费用。按年度、问题分类,同一事由的文件集中在一个盒内,上架时,无需再预留空间。据测算,按年度问题分类排架,档案柜架利用率可提高6至10倍,且省去倒架麻烦。
2.4 便于提供利用。在接待利用中,利用者几乎全部是提出事由,大多数附带不太准确的年度信息,少数提出作者信息,个别有提供文号的,没有从保管期限的角度提出利用要求的,而档案的分类、编目、排架却是按保管期限进行的。特别是系统利用某一方面的材料,要在不同的保管期限里查找,利用档案数量多且耗时,增加档案的磨损。如按年度分类整理排架保管,材料相对集中,数量会大大减少,节省时间。
2.5 更符合“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系……”的整理原则。按年度保管期限问题分类整理排架,把同一事由的文件分散在不同的保管期限中,把其历史联系人为地割裂开来,而按年度问题分类,同一事由的文件集中,更符合整理原则。
2.6 更有利于贯彻落实“文书处理部门立卷”及“平时归卷”。“文书处理部门立卷”,由于归档整理技术性强、要求高、操作繁琐,在实际工作中,基本上全部是由机关档案员整理归档,无法落实这一原则,因此,也带来许多弊端。按年度问题分类,表面上看,只是减少一个分类层次,实际上,大大降低了操作难度,便于平时归卷,为“文书处理部门立卷”的贯彻落实奠定了基础。按年度问题分类,文书处理部门按问题排列好的应归档文件不再打乱,因此,归档章的填写、保管期限的划分、目录的抄写(打印)等整理步骤全部可由文书处理部门完成,并且,纸质和电子文件均可真正做到平时归卷。选择年度问题分类整理排架方法美中不足的是,在向档案馆移交时,要重新装盒、重新生成目录,增加了一定工作量。
3、年度一问题分类排架应注意的几点
3.1 问题不宜分得太细,一般一个单位设三到五个问题即可。保管期限仍需鉴定划分,归档章的“保管期限”栏仍是必注项。
3.2 归档文件目录的编制。在档案室,可在归档文件目录“备注”栏填写“保管期限”或增加“保管期限”项。向档案馆移交时,利用计算机将永久、长期(30年期)档案在原目录的基础上,按保管期限重新生成两套新目录移交档案馆,一套放入盒内做内目,一套档案馆做检索工具。
3.3 档案盒脊背的“保管期限”项暂时不填,向档案馆移交时,永久、30年(长期)保存的档案重新装盒,项目按要求填写,有利于档案馆装具的规范化。10年(短期)保管期限的档案因故不向档案馆移交,可留在原先的档案盒内,并补填“保管期限”项。
3.4 归档章的室编件号为一年应归档的全部文件材料的编号,馆编件号在移交进馆时,按馆里要求填写。
1、分类、排架方案的选择
县直(包括乡镇)机关每年应归档文件数量较少,对每年应归档文件不足100份的机关,选择采用两种分类方法联合运用的复合分类较适宜,可选择年度保管期限分类或年度问题分类。每年,归档文件在100份以上的机关,仍以年度、保管期限和问题或组织机构三种分类方法联合的复合分类为宜。
1.1 年度一保管期限分类(排架)。基本符合《归档文件整理规则》和《文书档案案卷构成的一般要求》的精神,保留了原来的分类整理体系,只是将问题和事由作为盒(卷)内材料排列顺序的依据,便于向档案馆移交,此方案比较容易接受。
1.2 年度一问题分类(排架)。即同一年度应归档的文件材料,按照事先拟定的问题分类方案进行分类装盒。保管期限只是整理时的一个步骤,不再作为分类排架方法。这种方法比原来的整理保管体系变化较大,但在机关档案室保管期间有一定的优势。
2、年度一问题分类排架的优势
2.1 更符合简化整理。按年度问题分类,由于保管期限不再作为整理排架的方法,减少了按保管期限分类的麻烦,使整理更简单,也容易掌握。
2.2 更有利于充分利用文書处理部门已有的成果。平时,文书处理人员一般是将同一问题的文件都存放在一起,便于使用。当移交到档案部门按照年度保管期限问题(组织机构)整理归档时,却要将其全部打乱,重新整理。文书、档案本一家却互不信任,互不沟通。采用年度问题分类整理,可充分利用文书处理部门已有的成果,减轻档案部门的工作量。
2.3 节约有限的档案保管资源。机关档案室的档案保管资源从库房到装具都相对匮乏,按年度、保管期限、问题复合分类后,每个卷盒内的文件数量较少,上架时,各保管期限之间还要预留一定的空间,大大降低了档案盒、档案柜等档案装具的利用率,增加了
目录、卷皮、卷盒的用量,增加了管理费用。按年度、问题分类,同一事由的文件集中在一个盒内,上架时,无需再预留空间。据测算,按年度问题分类排架,档案柜架利用率可提高6至10倍,且省去倒架麻烦。
2.4 便于提供利用。在接待利用中,利用者几乎全部是提出事由,大多数附带不太准确的年度信息,少数提出作者信息,个别有提供文号的,没有从保管期限的角度提出利用要求的,而档案的分类、编目、排架却是按保管期限进行的。特别是系统利用某一方面的材料,要在不同的保管期限里查找,利用档案数量多且耗时,增加档案的磨损。如按年度分类整理排架保管,材料相对集中,数量会大大减少,节省时间。
2.5 更符合“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系……”的整理原则。按年度保管期限问题分类整理排架,把同一事由的文件分散在不同的保管期限中,把其历史联系人为地割裂开来,而按年度问题分类,同一事由的文件集中,更符合整理原则。
2.6 更有利于贯彻落实“文书处理部门立卷”及“平时归卷”。“文书处理部门立卷”,由于归档整理技术性强、要求高、操作繁琐,在实际工作中,基本上全部是由机关档案员整理归档,无法落实这一原则,因此,也带来许多弊端。按年度问题分类,表面上看,只是减少一个分类层次,实际上,大大降低了操作难度,便于平时归卷,为“文书处理部门立卷”的贯彻落实奠定了基础。按年度问题分类,文书处理部门按问题排列好的应归档文件不再打乱,因此,归档章的填写、保管期限的划分、目录的抄写(打印)等整理步骤全部可由文书处理部门完成,并且,纸质和电子文件均可真正做到平时归卷。选择年度问题分类整理排架方法美中不足的是,在向档案馆移交时,要重新装盒、重新生成目录,增加了一定工作量。
3、年度一问题分类排架应注意的几点
3.1 问题不宜分得太细,一般一个单位设三到五个问题即可。保管期限仍需鉴定划分,归档章的“保管期限”栏仍是必注项。
3.2 归档文件目录的编制。在档案室,可在归档文件目录“备注”栏填写“保管期限”或增加“保管期限”项。向档案馆移交时,利用计算机将永久、长期(30年期)档案在原目录的基础上,按保管期限重新生成两套新目录移交档案馆,一套放入盒内做内目,一套档案馆做检索工具。
3.3 档案盒脊背的“保管期限”项暂时不填,向档案馆移交时,永久、30年(长期)保存的档案重新装盒,项目按要求填写,有利于档案馆装具的规范化。10年(短期)保管期限的档案因故不向档案馆移交,可留在原先的档案盒内,并补填“保管期限”项。
3.4 归档章的室编件号为一年应归档的全部文件材料的编号,馆编件号在移交进馆时,按馆里要求填写。