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在今年“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。这为我们又好又快地发展职业教育，培养高素质技能型人才指明了方向，为职业教育发展提出了新目标、新任务，如何能得到贯彻落实？对此，来自全国各地的人大、政协委员纷纷为职业教育改革发展建言献策。
职业教育发展的社会环境需要大力改善
全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、宁波市副市长 成岳冲
目前职业教育发展的社会环境还不理想，各行各业的用人观念还有不少偏差，需要花力气加以引导调适，学校自身的服务基础能力有待进一步提高，从专业设置、课程安排、师资选择到实习实训环节，都应作出较大幅度的调整，以适应经济社会发展的实际需求。发展职业教育，需要包括教育行政主管部门在内的政府有关部门和企事业单位，切实把发展职业教育真正摆上重要位置，把它当作为实现由人口大国向人力资源强国转变，促进产业产品结构调整、经济发展方式转变，建设创新型社会的重要途径。只有这样，职业教育的生存环境才会得到改善，职业教育的学生才会学到一技之长，职业教育的贡献才会与日俱增。
注重提高职业教育社会认同度
全国政协委员、中国地质大学教授 蔡克勤
目前中等职业教育社会支持度、认同度不高，一方面是社会传统观念中“以上大学为荣”的意识仍在起作用；另一方面中职教育培养成本远远高于高中教育，特别是职业教育中的实验、实训课程需要巨大的投入。而目前对中职教育投入不足是影响教育质量的重要因素。在一些地区，一方面市场对中职人才需求极大，但中职院校生源却严重萎缩，甚至个别中职校面临“无生可招”的困境。因此，政府的投入、补贴、资助必须具有多样化的灵活机制，如各类学校的补贴和资助可按学生的比例投放学校，由学校根据实际情况和公平效益原则进行二次分配，并接受政府和社会监督。当前正处于我国职业教育突破性发展的战略机遇期，政府应该抓住时机加大扶植力度，推行企业与职教院校订单式培养人才的模式，满足用人单位对职业教育发展的需求，提高各类技能型人才培养质量，提高职业教育的社会认同度。
职业教育要加强统筹改革创新办学理念
全国政协委员、齐齐哈尔市副市长 马立群
首先，应理顺管理体制。目前的管理体制条块分割、职能交叉，不便于统筹规划管理，存在专业设置重复、资源浪费、恶性竞争等问题。建议从国家层面明确管理职能，进一步理顺管理体制，强化教育主管部门的统筹职能，由教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。通过规范管理，从体制上提高职业教育的战略地位，改变目前管理体系，避免多头负责或无人负责。
其次，应强化政策落实。国务院规定了很多发展职业教育的扶持、优惠政策，但落实这些政策单靠行政协调难度很大。建议从国家层面或部委层面出台相应的实施办法或规章规定，使相应政策的落实有章可循、有据可依，实现制度化，减少协调难度，提高工作效率。
第三，营造发展氛围。现阶段职业教育的发展存在一些不利因素。他举例说：“在普通教育和职业教育生源素质上存在巨大差异；从事高等职业教育的师资的社会、经济地位低于普通教育的水平；职业教育资格证书不能作为晋升职务的依据。建议国家或部委从改革人事、分配制度着手，提高全社会对职业教育的重视程度，在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才的良好氛围。
急需解决职业院校学生实习期间安全保障
全国政协委员、中华职业教育社副理事长 马国湘
职业院校学生参加社会实践实习的时间较长，且不少学生的实习地点在机械加工、建筑等企业内，实习期间的安全风险难以完全避免。由于学生在企业实习期间，受身份限制，无法与实习单位签订正式的劳务合同，无法同正式员工一样享受社会保险。为保障学生合法权益，2007年教育部、财政部联合印发了《中等职业学校学生实习管理办法》，《办法》规定：“要为实习学生购买意外伤害保险等相关保险，具体事宜由学校和实习单位协商办理。”但是，对于职业院校学生离校实习期间的安全保障问题，一般性保险无法解决，意外伤害险的针对性也不强，而且上述《办法》对于实习单位均无约束力，实习单位对于实习学生的安全事故几乎不承担责任。目前的普遍做法是由学校单方面为学生购买意外伤害保险，这大大增加了学校的压力。鉴于此，1.建议教育部、中国保险监督管理委员会加快工作步伐，尽快落实《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》有关精神，增设保障职业院校学生实习期间人身安全的新险种。2.建议教育部会同劳动和社会保障部等有关部门制定具体政策，明确在职业院校学生实习期间，教育行政部门、学校和实习单位各自在安全工作中的职责、权利和义务，并加大督查力度。3.积极预防，加强职业院校和实习单位安全教育。
企业应该成为校企合作的战略伙伴
全国人大代表、江西蓝天学院院长 于果
我们希望企业能够变现在的被动选人才为主动培养人才，企业一方面招不到合适的人才，另一方面又被动地挑选人才。今后企业应该共同参与学校的人才培养，变被动为主动。企业应该成为校企合作的战略伙伴，合作取得的结果才是“双赢”。职业院校是企业低成本获取人才的储备库，企业也可以把学校作为企业的培训中心。
采取措施切实保障“工学结合”人才培养模式顺利实施
全国政协委员、湖南省政协副主席 刘晓
各地在推行“工学结合”人才培养模式中存有诸多问题，一是政策与制度还不完善，政府没有制定相关法律法规，造成行业、企业与学校在推行“工学结合”过程中责、权、利不明确，行业、企业与学校合作缺乏原动力，积极性不高。二是观念认识上存在偏差，很多企业用人主要从自身短期利益出发，对“工学结合”作为培养企业所需技能型人才乃至提高企业整体竞争力的重要手段缺乏认识；学校对“工学结合”理解不够深入，有的学校流于形式；家长对推行“工学结合”这种半工半读式的学习模式缺乏理解，学生中也存在认为“工学结合”是向行业、企业变相地输入廉价劳动力的错误思想。
建议，首先要在法律层面上明确“工学结合”中各方应履行的責任和义务，强化企业的社会责任，确保“工学结合”的有效实施。同时，启动激励措施，对接受顶岗实习的行业、企业，可以考虑采取减少税收、在贯彻《劳动合同法》过程中对校企合作的对象加以区别对待等措施。还要建立职业教师准入制度和企业兼职教师聘用制度，通过教师的转型，促进学校教学改革。
引导职业教育办出地方资源特色
全国政协委员、银川科技职业学院院长 孙珩超
目前我国的职业技术学校，尤其是中等职业技术学校很多都是延续了原来挂靠行政部门办学的体系，每个地方都是那几所，农林水交通卫校等，没有自己的特色，根本无法输送适应产业发展的技术工人。也正因为如此，学校和学生的数量都上去了，但是产业一线仍然在喊技工荒。职业技术学院的优势是专业特色适应市场需求，如果不能以市场为导向，突破本省的局限，改变学校类别设置每省雷同的现状，那么职业技术教育良性发展无从谈起。建议国家应该在政策层面上加大对职业技术学院结合地方资源特色的引导，采用划片扶持的办法，优先扶持一批结合地方特色解决地方技术工人缺口的特色职校，带动更多的学校发展。
企业乐于举办能满足需要的职业学校
全国人大代表、华峰集团董事局主席 尤小平
目前，职业教育的水平参差不齐，还不能完全适应企业快速发展需要，为此，我们计划自办职业学校，这样做的好处在于专业设置、教学内容可以更加细化，更具有实践意义，也能够确保企业在不断发展变化中的人才需求，实现“输血式”的人才发展。这种做法也是国际上很多大公司的成功经验。比如韩国的三星集团就办了很多职业培训学校。当然，企业也要给职校生提供没有上限的个人职业发展通道，明年我们企业打算对中层进行竞争上岗，不论你什么学历，只要你有一技之长，就有机会。以后我们的高层也要这样。在待遇上，我们也为技工提供了可观的收入，年收入10万元以上在我们企业已不算什么，有这样收入的技工也不是少数。
职校要创新教育模式培养创新型人才
全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院副院长 王梅珍
从目前职校发展现状来看，当前最迫切、最需要的就是创新教育模式，培养创新型人才。近几年来，我们学校坚持“项目化教学”，与服装企业结对，由学生为企业提供自己设计的成套服装，这也就意味着，学生不仅要做效果图，还要熟练操作从选面料到打版、制作的整个过程。现在服装专业毕业生，3年中至少要设计制作100多套服装。这种教学模式很受学生和企业的欢迎，毕业生初次就业率在90%以上。不过，根据企业的反映，我们的毕业生操作能力强，但却普遍欠缺管理能力，交给一项设计任务可以完成得很好，但是要管理一个团队就能力不足了。这反映出知识结构不完整的问题。现在我们正进行教学内容改革，加强数学、哲学等教学内容，增强学生的科学思维和人文素养，优化学生的知识结构。
职业教育要按照社会需求办学
全国人大代表、杭州市市长 蔡奇
为了培养更多、更优秀的创新型人才，职业教育应该加快转型步伐，按照社会需求来办学，着重培养适应地方产业发展的、具有创新思维的应用型人才。学校要超前研究社会与市场需求，将“招生办”改为“市场部”。人才培养要更加重视社会实践环节，提高大学生的动手能力和适应性。
职业教育不能只扩生源不扩师资
全国政协委员、贵州省教育厅副厅长 蔡志君
不能只扩生源不扩师资。这几年，职业教育一直在不断扩招，但是教师队伍建设却严重跟不上，这一点在西部地区尤为突出。比如2007年贵州省职校招生人数达到18.6万人，职校教师只有8000多人。这是一个什么概念呢？2007年贵州省普通高中招生人数为20.1万人，高中教师人数是2.8万人，两相比较一下，就可以看出，职教的老师有多缺乏了。
职业教育成本高投入机制缺乏
全国政协委员、陕西省政协副主席 李进权
职业教育作为一种技能教育，需要相应的实训基地、实验设备以及大量的耗材，教育成本比较高。由于多元投入机制缺乏，学校主要依靠多招学生增加经费，这往往又陷入“多投需要多招，多招需要多投”的窘境。办学经费不足，给学校发展带来诸多困难，大部分学校实训条件欠缺，一些专业都没有校内实训场所和校外实习基地。“用昨天的设备，培养今天的人才，为未来服务”在一些学校成为现实的写照。
政府应设立专项经费支持职校外聘教师
全国政协委员、西南交通大学交通运输学院副院长 罗霞
为了解决职业学校专业教师紧缺问题，学校应根据自己实际需要，对专业教师放宽编制和进入渠道，向社会公开招聘行业内的专家、学者、高级技工、技师作为学校的专兼职教师，改善教师队伍结构。政府财政也可以考虑设立专项经费，支持职业学校外聘兼职教师。
实训基地资源共享工人干部身份一样
全国政协委员、四川省达州市人大常委会副主任 廖继康
职业学校经费投入上还要有规划，撒胡椒面的方式解决不了实际问题。比如一台实习设备要将近20万元，政府给4个学校每个5万元，谁都买不起。而且也没有必要每个学校都买一台，可以建一个实习基地，几个学校都能用，进行资源共享。人们的社会观念很重要，即使在目前整个社会就业压力很大的形势下，社会依然对职业教育存在一定偏见。中国传统观念认为应该多读书，家里出了个大学生就觉得自豪。这种观念不利于职业教育发展，我们应该提倡一个尊重技术的社会风气，不要把工人、干部的身份分得那么清。我们学校有个学生，当初他的父亲让他来读畜牧专业时还大闹了一场，结果现在，他以前的很多同学都找不到工作，他现在却拥有高薪工作。
制订职业技术教育标准可否“双证”互认？
全国政协委员、山东蓝翔职业培训学校校长 荣兰祥
应该有一个尺度、有一个标准来衡量到底什么是职业技术教育，比如说课程怎么设置，必须有50%以上的时间用来培养学生动手能力等等。不然有的学校都招收本科、研究生了，还挂着职业教育的牌子拿国家的补助。另外，还要通过制度安排提升社会对职业教育的认可。比如我们学校是劳动保障部批准的技工学校，拿的技工证书是劳动保障部发的，大学教育是教育部发的学历证书，能不能将两者有一个互认，几级技术证书就相当于大学什么标准等等。
投入不足威胁职校生存
全国政协委员、教育部党组成员 田淑兰
应该看到，“职教热”正在升温。目前全国高职院校已达1300多所，加上一部分普通高等院校（本科）设立的高职学院，高等职业技术院校的数量、招生数和毕业生数都已占据普通高校的“半壁江山”。但这种热闹的背后，却隐藏着许多问题。在为职教发展适逢“战略机遇期”而叫好的同时，职业教育与经济、社会发展需求还存在差距：许多人仍对职校和技工存在偏见；职校建设重复率高、针对性差，毕业生不能上岗，出口不畅；职校师资严重不足；职校发展在许多省份仍被边缘化……多年来有关方面对职业教育的投入却相对较低。
据教育部、国家统计局和财政部的相关数据显示，2006年我国对职业中学的生均预算内教育事业费有两个省份竟然是负增长，除了重庆以外，其他地区的增长额度也非常少。由于经费短缺，许多职校无钱引进先进设备，许多学校水电基础设施陈旧老化。经费投入不足，不仅成为制约职业发展，甚至成为威胁职校生存的难题。
用职业教育改变盲人命运
全国人大代表、芜湖市盲人学校校长 席蔚菁
大多数盲人生活在农村，家庭贫困，正常人若没受教育还能做体力活，而盲人没有技能则无法独立生存。残疾人对于教育的期待更强烈，他们期待通过自己的能力来养活自己，但目前能够给他们提供的教育机会太少。职业教育能让他们拥有实现理想的翅膀！只有受教育、掌握一门技能，盲人才能有过上好日子的机会，才能彻底改变命运。建议政府继续加大对特殊教育的投入，不仅要普及特教的义务教育，也要重视职业教育，让盲人有一技之长能自己养活自己。
用福彩资金支援残疾人职业教育
全国政协委员、河北工业大学微电子与材料研究所所长 刘玉岭
虽然国家对残疾人就业方面有一定的优惠政策，但他们如果没有一技之长，不具备一定的职业技能，也不能适应社会需要。让残疾人掌握生存的技能，会造福他们的一生，全社会要关注特殊教育学校的职业教育发展，从政府到企业、到民间都要为特殊教育学校提供资金、人员和设备上的帮助。从国外的经验看，一些发达国家也不惜重金在特殊教育职业学校大量投入。关注弱势群体，关注残疾人教育，也是社会发展的必然和标志。建议，从社会福利彩票基金中拿出一定比例的资金投入到特殊教育学校，用于职业教育的发展。
职业教育发展需要出台配套法律法规
全国政协委员、武汉音乐学院彭志敏
职业教育到底怎么才能发展？报告里面也提到“要按照基础教育、职业教育、高等教育”，排序的时候两次提到了职业教育。我看到教育部发给我们的关于两会的背景材料，促进修订和完善职业教育法，还要出台相应的配套法律法规，如果说不从立法的角度，不从立法配套角度，职业教育像这样的发展，我们可能再过12年，还在提大力发展职業教育。
更新职业培训教材内容
全国人大代表、沈阳鼓风机（集团）齿轮压缩机公司组长 徐强
在职业院校教学及培训中，学员所获取的知识与工作实践严重脱节。我所从事的齿轮加工行业，竟没有完整的专业教材，在职业院校用于教学和培训的教材更新速度更是严重滞后。建议在科研院所、设备先进企业及各省市优秀高技能人才中挑选理论和实践经验丰富的人员，组成职业培训教材修改和编撰队伍，吸纳国外先进内容，及早修改、编撰我国的职业培训教材。同时，建立职业培训教材内容定期更新制度，确保职工职业教育和职业培训过程中，获取的知识与国家和社会的发展、企业的技术进步具有同步性。
修改《职业教育法》
全国人大代表、成都职业技术学院院长 杨兴平
建议修改《职业教育法》,国家成立相对独立的职业教育行政管理和研究机构，统一管理全国各级各类职业教育。将第八条“实施职业教育应当根据实际需要……”修改为“实施职业教育应当根据市场和产业发展需要”；第二十条“上岗前必须经过培训”改为“上岗前必须经过职业学校教育或职业培训，取得相应的毕业证书或结业证书”，增加“国家建立职业准入制度”内容；明确规定“职业学校学生人均经费标准应高于同级其他教育”，设立职业教育专业设备国家专项资金，提出“设立职业教育国家资助制度”。明确“建立职业学校教师定期到行业、企业挂职、顶岗、见习制度”，增加和加强农民职业教育等相关内容。
职业教育发展的社会环境需要大力改善
全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、宁波市副市长 成岳冲
目前职业教育发展的社会环境还不理想，各行各业的用人观念还有不少偏差，需要花力气加以引导调适，学校自身的服务基础能力有待进一步提高，从专业设置、课程安排、师资选择到实习实训环节，都应作出较大幅度的调整，以适应经济社会发展的实际需求。发展职业教育，需要包括教育行政主管部门在内的政府有关部门和企事业单位，切实把发展职业教育真正摆上重要位置，把它当作为实现由人口大国向人力资源强国转变，促进产业产品结构调整、经济发展方式转变，建设创新型社会的重要途径。只有这样，职业教育的生存环境才会得到改善，职业教育的学生才会学到一技之长，职业教育的贡献才会与日俱增。
注重提高职业教育社会认同度
全国政协委员、中国地质大学教授 蔡克勤
目前中等职业教育社会支持度、认同度不高，一方面是社会传统观念中“以上大学为荣”的意识仍在起作用；另一方面中职教育培养成本远远高于高中教育，特别是职业教育中的实验、实训课程需要巨大的投入。而目前对中职教育投入不足是影响教育质量的重要因素。在一些地区，一方面市场对中职人才需求极大，但中职院校生源却严重萎缩，甚至个别中职校面临“无生可招”的困境。因此，政府的投入、补贴、资助必须具有多样化的灵活机制，如各类学校的补贴和资助可按学生的比例投放学校，由学校根据实际情况和公平效益原则进行二次分配，并接受政府和社会监督。当前正处于我国职业教育突破性发展的战略机遇期，政府应该抓住时机加大扶植力度，推行企业与职教院校订单式培养人才的模式，满足用人单位对职业教育发展的需求，提高各类技能型人才培养质量，提高职业教育的社会认同度。
职业教育要加强统筹改革创新办学理念
全国政协委员、齐齐哈尔市副市长 马立群
首先，应理顺管理体制。目前的管理体制条块分割、职能交叉，不便于统筹规划管理，存在专业设置重复、资源浪费、恶性竞争等问题。建议从国家层面明确管理职能，进一步理顺管理体制，强化教育主管部门的统筹职能，由教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。通过规范管理，从体制上提高职业教育的战略地位，改变目前管理体系，避免多头负责或无人负责。
其次，应强化政策落实。国务院规定了很多发展职业教育的扶持、优惠政策，但落实这些政策单靠行政协调难度很大。建议从国家层面或部委层面出台相应的实施办法或规章规定，使相应政策的落实有章可循、有据可依，实现制度化，减少协调难度，提高工作效率。
第三，营造发展氛围。现阶段职业教育的发展存在一些不利因素。他举例说：“在普通教育和职业教育生源素质上存在巨大差异；从事高等职业教育的师资的社会、经济地位低于普通教育的水平；职业教育资格证书不能作为晋升职务的依据。建议国家或部委从改革人事、分配制度着手，提高全社会对职业教育的重视程度，在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才的良好氛围。
急需解决职业院校学生实习期间安全保障
全国政协委员、中华职业教育社副理事长 马国湘
职业院校学生参加社会实践实习的时间较长，且不少学生的实习地点在机械加工、建筑等企业内，实习期间的安全风险难以完全避免。由于学生在企业实习期间，受身份限制，无法与实习单位签订正式的劳务合同，无法同正式员工一样享受社会保险。为保障学生合法权益，2007年教育部、财政部联合印发了《中等职业学校学生实习管理办法》，《办法》规定：“要为实习学生购买意外伤害保险等相关保险，具体事宜由学校和实习单位协商办理。”但是，对于职业院校学生离校实习期间的安全保障问题，一般性保险无法解决，意外伤害险的针对性也不强，而且上述《办法》对于实习单位均无约束力，实习单位对于实习学生的安全事故几乎不承担责任。目前的普遍做法是由学校单方面为学生购买意外伤害保险，这大大增加了学校的压力。鉴于此，1.建议教育部、中国保险监督管理委员会加快工作步伐，尽快落实《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》有关精神，增设保障职业院校学生实习期间人身安全的新险种。2.建议教育部会同劳动和社会保障部等有关部门制定具体政策，明确在职业院校学生实习期间，教育行政部门、学校和实习单位各自在安全工作中的职责、权利和义务，并加大督查力度。3.积极预防，加强职业院校和实习单位安全教育。
企业应该成为校企合作的战略伙伴
全国人大代表、江西蓝天学院院长 于果
我们希望企业能够变现在的被动选人才为主动培养人才，企业一方面招不到合适的人才，另一方面又被动地挑选人才。今后企业应该共同参与学校的人才培养，变被动为主动。企业应该成为校企合作的战略伙伴，合作取得的结果才是“双赢”。职业院校是企业低成本获取人才的储备库，企业也可以把学校作为企业的培训中心。
采取措施切实保障“工学结合”人才培养模式顺利实施
全国政协委员、湖南省政协副主席 刘晓
各地在推行“工学结合”人才培养模式中存有诸多问题，一是政策与制度还不完善，政府没有制定相关法律法规，造成行业、企业与学校在推行“工学结合”过程中责、权、利不明确，行业、企业与学校合作缺乏原动力，积极性不高。二是观念认识上存在偏差，很多企业用人主要从自身短期利益出发，对“工学结合”作为培养企业所需技能型人才乃至提高企业整体竞争力的重要手段缺乏认识；学校对“工学结合”理解不够深入，有的学校流于形式；家长对推行“工学结合”这种半工半读式的学习模式缺乏理解，学生中也存在认为“工学结合”是向行业、企业变相地输入廉价劳动力的错误思想。
建议，首先要在法律层面上明确“工学结合”中各方应履行的責任和义务，强化企业的社会责任，确保“工学结合”的有效实施。同时，启动激励措施，对接受顶岗实习的行业、企业，可以考虑采取减少税收、在贯彻《劳动合同法》过程中对校企合作的对象加以区别对待等措施。还要建立职业教师准入制度和企业兼职教师聘用制度，通过教师的转型，促进学校教学改革。
引导职业教育办出地方资源特色
全国政协委员、银川科技职业学院院长 孙珩超
目前我国的职业技术学校，尤其是中等职业技术学校很多都是延续了原来挂靠行政部门办学的体系，每个地方都是那几所，农林水交通卫校等，没有自己的特色，根本无法输送适应产业发展的技术工人。也正因为如此，学校和学生的数量都上去了，但是产业一线仍然在喊技工荒。职业技术学院的优势是专业特色适应市场需求，如果不能以市场为导向，突破本省的局限，改变学校类别设置每省雷同的现状，那么职业技术教育良性发展无从谈起。建议国家应该在政策层面上加大对职业技术学院结合地方资源特色的引导，采用划片扶持的办法，优先扶持一批结合地方特色解决地方技术工人缺口的特色职校，带动更多的学校发展。
企业乐于举办能满足需要的职业学校
全国人大代表、华峰集团董事局主席 尤小平
目前，职业教育的水平参差不齐，还不能完全适应企业快速发展需要，为此，我们计划自办职业学校，这样做的好处在于专业设置、教学内容可以更加细化，更具有实践意义，也能够确保企业在不断发展变化中的人才需求，实现“输血式”的人才发展。这种做法也是国际上很多大公司的成功经验。比如韩国的三星集团就办了很多职业培训学校。当然，企业也要给职校生提供没有上限的个人职业发展通道，明年我们企业打算对中层进行竞争上岗，不论你什么学历，只要你有一技之长，就有机会。以后我们的高层也要这样。在待遇上，我们也为技工提供了可观的收入，年收入10万元以上在我们企业已不算什么，有这样收入的技工也不是少数。
职校要创新教育模式培养创新型人才
全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院副院长 王梅珍
从目前职校发展现状来看，当前最迫切、最需要的就是创新教育模式，培养创新型人才。近几年来，我们学校坚持“项目化教学”，与服装企业结对，由学生为企业提供自己设计的成套服装，这也就意味着，学生不仅要做效果图，还要熟练操作从选面料到打版、制作的整个过程。现在服装专业毕业生，3年中至少要设计制作100多套服装。这种教学模式很受学生和企业的欢迎，毕业生初次就业率在90%以上。不过，根据企业的反映，我们的毕业生操作能力强，但却普遍欠缺管理能力，交给一项设计任务可以完成得很好，但是要管理一个团队就能力不足了。这反映出知识结构不完整的问题。现在我们正进行教学内容改革，加强数学、哲学等教学内容，增强学生的科学思维和人文素养，优化学生的知识结构。
职业教育要按照社会需求办学
全国人大代表、杭州市市长 蔡奇
为了培养更多、更优秀的创新型人才，职业教育应该加快转型步伐，按照社会需求来办学，着重培养适应地方产业发展的、具有创新思维的应用型人才。学校要超前研究社会与市场需求，将“招生办”改为“市场部”。人才培养要更加重视社会实践环节，提高大学生的动手能力和适应性。
职业教育不能只扩生源不扩师资
全国政协委员、贵州省教育厅副厅长 蔡志君
不能只扩生源不扩师资。这几年，职业教育一直在不断扩招，但是教师队伍建设却严重跟不上，这一点在西部地区尤为突出。比如2007年贵州省职校招生人数达到18.6万人，职校教师只有8000多人。这是一个什么概念呢？2007年贵州省普通高中招生人数为20.1万人，高中教师人数是2.8万人，两相比较一下，就可以看出，职教的老师有多缺乏了。
职业教育成本高投入机制缺乏
全国政协委员、陕西省政协副主席 李进权
职业教育作为一种技能教育，需要相应的实训基地、实验设备以及大量的耗材，教育成本比较高。由于多元投入机制缺乏，学校主要依靠多招学生增加经费，这往往又陷入“多投需要多招，多招需要多投”的窘境。办学经费不足，给学校发展带来诸多困难，大部分学校实训条件欠缺，一些专业都没有校内实训场所和校外实习基地。“用昨天的设备，培养今天的人才，为未来服务”在一些学校成为现实的写照。
政府应设立专项经费支持职校外聘教师
全国政协委员、西南交通大学交通运输学院副院长 罗霞
为了解决职业学校专业教师紧缺问题，学校应根据自己实际需要，对专业教师放宽编制和进入渠道，向社会公开招聘行业内的专家、学者、高级技工、技师作为学校的专兼职教师，改善教师队伍结构。政府财政也可以考虑设立专项经费，支持职业学校外聘兼职教师。
实训基地资源共享工人干部身份一样
全国政协委员、四川省达州市人大常委会副主任 廖继康
职业学校经费投入上还要有规划，撒胡椒面的方式解决不了实际问题。比如一台实习设备要将近20万元，政府给4个学校每个5万元，谁都买不起。而且也没有必要每个学校都买一台，可以建一个实习基地，几个学校都能用，进行资源共享。人们的社会观念很重要，即使在目前整个社会就业压力很大的形势下，社会依然对职业教育存在一定偏见。中国传统观念认为应该多读书，家里出了个大学生就觉得自豪。这种观念不利于职业教育发展，我们应该提倡一个尊重技术的社会风气，不要把工人、干部的身份分得那么清。我们学校有个学生，当初他的父亲让他来读畜牧专业时还大闹了一场，结果现在，他以前的很多同学都找不到工作，他现在却拥有高薪工作。
制订职业技术教育标准可否“双证”互认？
全国政协委员、山东蓝翔职业培训学校校长 荣兰祥
应该有一个尺度、有一个标准来衡量到底什么是职业技术教育，比如说课程怎么设置，必须有50%以上的时间用来培养学生动手能力等等。不然有的学校都招收本科、研究生了，还挂着职业教育的牌子拿国家的补助。另外，还要通过制度安排提升社会对职业教育的认可。比如我们学校是劳动保障部批准的技工学校，拿的技工证书是劳动保障部发的，大学教育是教育部发的学历证书，能不能将两者有一个互认，几级技术证书就相当于大学什么标准等等。
投入不足威胁职校生存
全国政协委员、教育部党组成员 田淑兰
应该看到，“职教热”正在升温。目前全国高职院校已达1300多所，加上一部分普通高等院校（本科）设立的高职学院，高等职业技术院校的数量、招生数和毕业生数都已占据普通高校的“半壁江山”。但这种热闹的背后，却隐藏着许多问题。在为职教发展适逢“战略机遇期”而叫好的同时，职业教育与经济、社会发展需求还存在差距：许多人仍对职校和技工存在偏见；职校建设重复率高、针对性差，毕业生不能上岗，出口不畅；职校师资严重不足；职校发展在许多省份仍被边缘化……多年来有关方面对职业教育的投入却相对较低。
据教育部、国家统计局和财政部的相关数据显示，2006年我国对职业中学的生均预算内教育事业费有两个省份竟然是负增长，除了重庆以外，其他地区的增长额度也非常少。由于经费短缺，许多职校无钱引进先进设备，许多学校水电基础设施陈旧老化。经费投入不足，不仅成为制约职业发展，甚至成为威胁职校生存的难题。
用职业教育改变盲人命运
全国人大代表、芜湖市盲人学校校长 席蔚菁
大多数盲人生活在农村，家庭贫困，正常人若没受教育还能做体力活，而盲人没有技能则无法独立生存。残疾人对于教育的期待更强烈，他们期待通过自己的能力来养活自己，但目前能够给他们提供的教育机会太少。职业教育能让他们拥有实现理想的翅膀！只有受教育、掌握一门技能，盲人才能有过上好日子的机会，才能彻底改变命运。建议政府继续加大对特殊教育的投入，不仅要普及特教的义务教育，也要重视职业教育，让盲人有一技之长能自己养活自己。
用福彩资金支援残疾人职业教育
全国政协委员、河北工业大学微电子与材料研究所所长 刘玉岭
虽然国家对残疾人就业方面有一定的优惠政策，但他们如果没有一技之长，不具备一定的职业技能，也不能适应社会需要。让残疾人掌握生存的技能，会造福他们的一生，全社会要关注特殊教育学校的职业教育发展，从政府到企业、到民间都要为特殊教育学校提供资金、人员和设备上的帮助。从国外的经验看，一些发达国家也不惜重金在特殊教育职业学校大量投入。关注弱势群体，关注残疾人教育，也是社会发展的必然和标志。建议，从社会福利彩票基金中拿出一定比例的资金投入到特殊教育学校，用于职业教育的发展。
职业教育发展需要出台配套法律法规
全国政协委员、武汉音乐学院彭志敏
职业教育到底怎么才能发展？报告里面也提到“要按照基础教育、职业教育、高等教育”，排序的时候两次提到了职业教育。我看到教育部发给我们的关于两会的背景材料，促进修订和完善职业教育法，还要出台相应的配套法律法规，如果说不从立法的角度，不从立法配套角度，职业教育像这样的发展，我们可能再过12年，还在提大力发展职業教育。
更新职业培训教材内容
全国人大代表、沈阳鼓风机（集团）齿轮压缩机公司组长 徐强
在职业院校教学及培训中，学员所获取的知识与工作实践严重脱节。我所从事的齿轮加工行业，竟没有完整的专业教材，在职业院校用于教学和培训的教材更新速度更是严重滞后。建议在科研院所、设备先进企业及各省市优秀高技能人才中挑选理论和实践经验丰富的人员，组成职业培训教材修改和编撰队伍，吸纳国外先进内容，及早修改、编撰我国的职业培训教材。同时，建立职业培训教材内容定期更新制度，确保职工职业教育和职业培训过程中，获取的知识与国家和社会的发展、企业的技术进步具有同步性。
修改《职业教育法》
全国人大代表、成都职业技术学院院长 杨兴平
建议修改《职业教育法》,国家成立相对独立的职业教育行政管理和研究机构，统一管理全国各级各类职业教育。将第八条“实施职业教育应当根据实际需要……”修改为“实施职业教育应当根据市场和产业发展需要”；第二十条“上岗前必须经过培训”改为“上岗前必须经过职业学校教育或职业培训，取得相应的毕业证书或结业证书”，增加“国家建立职业准入制度”内容；明确规定“职业学校学生人均经费标准应高于同级其他教育”，设立职业教育专业设备国家专项资金，提出“设立职业教育国家资助制度”。明确“建立职业学校教师定期到行业、企业挂职、顶岗、见习制度”，增加和加强农民职业教育等相关内容。