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近些年来，随着城市和工业经济的迅速发展，水资源“农转非”现象严重，虽然从总体上提高了水资源的经济价值，但是水权转换过程中行政“平调”所引发的低效率和“寻租”问题也日益突出。该文设想引入市场机制调节水资源“农转非”关系，提出了农用水权有偿转让、让价格起主导调节作用，政府对水权转换的主体、客体、价格及程序进行监督管理等运作要点。