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中央企业重组今年提速
中央企业重组从2007年开始提速，重组的方式、模式和平台也将有更多尝试和创新。国资委主任李荣融前不久表示：“国有企业改革已经进入攻坚的关键时期，一些比较容易解决的问题已经得到解决，地方国有企业的改制面已经达到80%-90%，中央企业的改革重组已经成为当前国有企业改革的关键环节。”而在此前的2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，明确提出到2010年，国资委履行出资人职责的中央企业调整和重组至80～100家。据了解，经过近几年重组，央企数量已从2003年的196家减少至目前的159家，重组面占40%。而进行重组后，央企在2006年实现利润7546.9亿元，同比增长18.2％。央企重组的成效是显著的，而国资委通过管理两家国有资产经营公司作为重组平台的尝试，也已获得外界认可。现在，直接隶属于国资委领导的一个国有资产经营公司也正在酝酿之中。国资委加速央企重组的目的和目标简单明确：重新配置资源，让央企做大作强，提高其竞争力和控制力，并培养30～50家具有国际竞争力的大企业集团。不过，央企重组毕竟是一项巨大且复杂的工程。对此，外界的担忧也不少：如何避免“拉郎配”，改革成本有多大，会不会营造新的垄断、限制竞争…… 近年来，业界一直有一个呼声和一种观点：国资委不能既做“婆婆”又做“老板”，要真正扮演好一个“出资人”的角色；而为了当好“出资人”，国资委就应该成立一个央企资产管理公司，作为央企改革重组的支持平台。有专家称，目前的“诚通”模式和“国开投”模式，可以看作是国资委在投石问路。 （于飞）
2006年中国单位GDP能耗同比下降1.23%
国家统计局近日发布的公报显示，2006年中国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23％，而年初预定的目标是下降４％左右。国家统计局发布的2006年国民经济和社会发展统计公报显示，当年中国万元GDP能源消耗为1.21吨标准煤。这是中国单位GDP能耗自2003年以来的首次下降。2006年中国单位GDP能耗的转折点出现在第三季度。当年上半年，单位GDP能耗还上升了0.8％，从第三季度开始，单位GDP能耗出现下降，最终使得全年单位GDP能耗转为下降。国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地在接受记者采访时指出，能耗指标由升转降说明中国节能工作开始取得成效；但并未实现4％的节能目标说明中国经济增长方式转变并不顺利，以高能耗为主的工业扩张模式仍在延续。国家统计局初步测算，2006年中国能源消费总量为24.6亿吨标准煤，同比增长9.3％，低于经济增长率1.4个百分点，其中，煤炭消费量为23.7亿吨，增长9.6％；原油3.2亿吨，增长7.1％；天然气556亿立方米，增长19.9％。2006年中国主要原材料消费情况如下：钢材4.5亿吨，同比增长17.2％；铜372万吨，下降4％；铝865万吨，增长32.1％；水泥12亿吨，增长14.5％。（易莎莉）
今年就业再就业形势依然严峻
在近日召开的国务院就业工作部际联席会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏指出，就业是民生之本，2007年是落实积极就业政策的关键一年，要早作安排、抓紧部署，进一步加大政策落实力度，切实做好今年的就业再就业工作。华建敏指出，2006年就业再就业工作取得了显著成绩，特别是全国城镇新增就业首次突破1000万人，是实施积极就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年。在看到取得成绩的同时，更要看到中国有13亿人口，有8亿多人需要就业，今年的就业再就业压力依然不减，就业再就业形势依然严峻。要全面准确地分析面临的形势，把就业再就业工作放在经济社会发展的优先位置，加大投入，突出重点，着力解决难点问题，全面推进就业再就业的各项工作。华建敏要求，今年要继续抓好《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的贯彻落实，全面完成就业再就业各项目标任务。一是要在解决历史遗留问题上实现新的进展，重点做好下岗失业人员特别是困难群体再就业工作；二是要在解决新成长劳动力就业上取得新的突破，统筹做好高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作；三是要完善失业保险制度，重点做好关闭破产企业职工安置工作；四是要在建立促进就业长效机制上有新的建树，继续加强就业服务和职业培训，推进城乡统筹就业，加快促进就业的法制化进程。（方强）
首部《煤矿安全规划》正式发布
国家安全监管总局正式发布了《煤矿安全生产“十一五”规划》（以下称《煤矿安全规划》），这是建国以来从国家层面组织编制的第一部煤矿安全生产专项规划。《煤矿安全规划》提出的总体规划目标为，到2010年全国煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20%以上，职业危害严重的局面得到有效控制，煤矿安全生产状况明显好转；2007年，煤矿瓦斯事故死亡人数比2005年下降20%以上，到2010年，煤矿瓦斯事故死亡人数进一步下降；到2010年，小煤矿数量力争控制在1万处左右，安全生产水平明显提高；到2010年，初步形成较为完善的煤矿安全监管监察体系、安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。《煤矿安全规划》指出，推动地方各级政府制定小煤矿整顿关闭规划，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。到2007年末淘汰年生产能力3万吨以下的矿井。通过资源整合和技术改造，淘汰落后生产能力，山西、内蒙古、陕西整合后的矿井规模不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年。（施乐）
“十一五”开局良好
国家统计局发布统计公报，“十一五”开局形势良好。一是全年国内生产总值同比增长10.7% 。全年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%。年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。全年全国税收收入37636亿元(不包括关税、耕地占用税和契税)，比上年增长21.9%。二是粮食产量增长2.8% 。2006年我国粮食产量为49746万吨，同比增长2.8%。这是我国粮食产量自1985年以来首次实现连续三年增长。三是农民人均纯收入增长7.4% 。2006年农村居民人均纯收入3587元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长7.4%；城镇居民人均可支配收入11759元，实际增长10.4%。农村居民家庭恩格尔系数为43%，城镇居民家庭恩格尔系数为35.8%。按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人，比上年末减少217万人。四是进出口总额增长23.8% 。全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%。全年新设立外商直接投资企业41485家，比上年下降5.8%。实际使用外商直接投资金额694.7亿美元，同比下降4.1%。五是外汇储备突破1万亿美元。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2475亿美元。年末人民币汇率为1美元兑7.8087元人民币，比上年末升值3.35%。六是单位GDP能耗下降1.23%。主要污染物排放总量上升。2006年全国化学需氧量(COD)排放总量1431万吨，比上年增长1.2%；二氧化硫(SO2)排放总量2594万吨，比上年增长1.8%。七是研发经费占GDP1.41%。我国去年研究和试验发展经费支出为2943亿元，同比增长20.1%。研发经费支出占国内生产总值的1.41%，虽创历史最高，但与发达国家2%以上的水平还有较大差距。国家去年共安排1409项科技支撑计划课题和2841项“863”计划课题。新建国家工程研究中心7个、国家工程实验室3个。基础研究经费达到148亿元。全年授予专利权26.8万件，其中国内授权22.4万件，占83.5%；授予发明专利权5.8万件，其中国内授权2.5万件，占43.4%。八是我国城镇化率已达43.9%，比上年提高了0.9个百分点。2006年末全国人口为131448万人，比上年末增加692万人。其中，城镇人口为57706万人，乡村人口为73742万人。数据显示，我国城镇化率以每年大约1个百分点的速度提高。2002年至2005年的城镇化率分别为：39.1%、40.5%、41.8%、43%。九是商品房竣工面积下降了0.6%，而2005年增长14.9%。当年期房销售额占商品房销售额的比重为70.0%，而2005年是64.5%。2006年，全国房地产开发投资为19382亿元，同比增长21.8%，增幅比上年加快2个百分点，其中，商品住宅投资为13612亿元，增长25.3%。全国商品房销售额为20510亿元。十是私人轿车保有量首次跨越1000万辆大关。截至2006年底，全国私人轿车保有量达到1149万辆，比上年增长33.5%。（宁静）
我国能源政策应坚持五大方向
国家发改委主任马凯近日指出，未来一个时期，我国的能源政策应坚持五大方向：一是节约优先。通过优化结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法制和动员全民，全面促进能源节约和高效利用。二是立足国内。国内3/4的水电资源尚未开发，核电、风力发电、太阳能以及生物质能的应用刚起步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。三是多元发展。努力构建以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源结构。到2020年，争取使可再生能源比重从目前的7%左右提高到16%左右。四是保护环境。鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化等先进能源技术。在今后5年里，我国二氧化硫等主要污染物排放总量预计将下降10%。五是加强合作。积极开展能源领域的国际合作。 （徐可珂）
严格控制形象工程
由国家建设部、国家发改委、财政部、监察部和审计署五部委联合制定的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》日前出台。《意见》针对当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设在建设中存在的不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的“政绩工程”、“形象工程”；不注重节约资源能源，占用土地过多；一些建筑片面追求外形，忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求，忽视城市地方特色和历史文化，忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患的问题等，严格执行已发布的建设标准，严格履行固定资产投资项目管理程序，对政府投资大型公共建筑工程造价要严格控制，大型公共建筑的布局要符合经批准的城市规划，重视保护和体现城市的历史文化、风貌特色。（苏芳芳）
10种新职业诞生
最近，国家劳动和社会保障部正式认定了我国第八批新职业，包括：会展设计师、珠宝首饰评估师、创业咨询师、手语翻译员、灾害信息员、孤残儿童护理员、城轨接触网检修工、数控程序员、合成材料测试员、室内装饰装修质量检验员。（刘芝香）
（责任编辑：李万全）
中央企业重组从2007年开始提速，重组的方式、模式和平台也将有更多尝试和创新。国资委主任李荣融前不久表示：“国有企业改革已经进入攻坚的关键时期，一些比较容易解决的问题已经得到解决，地方国有企业的改制面已经达到80%-90%，中央企业的改革重组已经成为当前国有企业改革的关键环节。”而在此前的2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，明确提出到2010年，国资委履行出资人职责的中央企业调整和重组至80～100家。据了解，经过近几年重组，央企数量已从2003年的196家减少至目前的159家，重组面占40%。而进行重组后，央企在2006年实现利润7546.9亿元，同比增长18.2％。央企重组的成效是显著的，而国资委通过管理两家国有资产经营公司作为重组平台的尝试，也已获得外界认可。现在，直接隶属于国资委领导的一个国有资产经营公司也正在酝酿之中。国资委加速央企重组的目的和目标简单明确：重新配置资源，让央企做大作强，提高其竞争力和控制力，并培养30～50家具有国际竞争力的大企业集团。不过，央企重组毕竟是一项巨大且复杂的工程。对此，外界的担忧也不少：如何避免“拉郎配”，改革成本有多大，会不会营造新的垄断、限制竞争…… 近年来，业界一直有一个呼声和一种观点：国资委不能既做“婆婆”又做“老板”，要真正扮演好一个“出资人”的角色；而为了当好“出资人”，国资委就应该成立一个央企资产管理公司，作为央企改革重组的支持平台。有专家称，目前的“诚通”模式和“国开投”模式，可以看作是国资委在投石问路。 （于飞）
2006年中国单位GDP能耗同比下降1.23%
国家统计局近日发布的公报显示，2006年中国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23％，而年初预定的目标是下降４％左右。国家统计局发布的2006年国民经济和社会发展统计公报显示，当年中国万元GDP能源消耗为1.21吨标准煤。这是中国单位GDP能耗自2003年以来的首次下降。2006年中国单位GDP能耗的转折点出现在第三季度。当年上半年，单位GDP能耗还上升了0.8％，从第三季度开始，单位GDP能耗出现下降，最终使得全年单位GDP能耗转为下降。国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地在接受记者采访时指出，能耗指标由升转降说明中国节能工作开始取得成效；但并未实现4％的节能目标说明中国经济增长方式转变并不顺利，以高能耗为主的工业扩张模式仍在延续。国家统计局初步测算，2006年中国能源消费总量为24.6亿吨标准煤，同比增长9.3％，低于经济增长率1.4个百分点，其中，煤炭消费量为23.7亿吨，增长9.6％；原油3.2亿吨，增长7.1％；天然气556亿立方米，增长19.9％。2006年中国主要原材料消费情况如下：钢材4.5亿吨，同比增长17.2％；铜372万吨，下降4％；铝865万吨，增长32.1％；水泥12亿吨，增长14.5％。（易莎莉）
今年就业再就业形势依然严峻
在近日召开的国务院就业工作部际联席会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏指出，就业是民生之本，2007年是落实积极就业政策的关键一年，要早作安排、抓紧部署，进一步加大政策落实力度，切实做好今年的就业再就业工作。华建敏指出，2006年就业再就业工作取得了显著成绩，特别是全国城镇新增就业首次突破1000万人，是实施积极就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年。在看到取得成绩的同时，更要看到中国有13亿人口，有8亿多人需要就业，今年的就业再就业压力依然不减，就业再就业形势依然严峻。要全面准确地分析面临的形势，把就业再就业工作放在经济社会发展的优先位置，加大投入，突出重点，着力解决难点问题，全面推进就业再就业的各项工作。华建敏要求，今年要继续抓好《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的贯彻落实，全面完成就业再就业各项目标任务。一是要在解决历史遗留问题上实现新的进展，重点做好下岗失业人员特别是困难群体再就业工作；二是要在解决新成长劳动力就业上取得新的突破，统筹做好高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作；三是要完善失业保险制度，重点做好关闭破产企业职工安置工作；四是要在建立促进就业长效机制上有新的建树，继续加强就业服务和职业培训，推进城乡统筹就业，加快促进就业的法制化进程。（方强）
首部《煤矿安全规划》正式发布
国家安全监管总局正式发布了《煤矿安全生产“十一五”规划》（以下称《煤矿安全规划》），这是建国以来从国家层面组织编制的第一部煤矿安全生产专项规划。《煤矿安全规划》提出的总体规划目标为，到2010年全国煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20%以上，职业危害严重的局面得到有效控制，煤矿安全生产状况明显好转；2007年，煤矿瓦斯事故死亡人数比2005年下降20%以上，到2010年，煤矿瓦斯事故死亡人数进一步下降；到2010年，小煤矿数量力争控制在1万处左右，安全生产水平明显提高；到2010年，初步形成较为完善的煤矿安全监管监察体系、安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。《煤矿安全规划》指出，推动地方各级政府制定小煤矿整顿关闭规划，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。到2007年末淘汰年生产能力3万吨以下的矿井。通过资源整合和技术改造，淘汰落后生产能力，山西、内蒙古、陕西整合后的矿井规模不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年。（施乐）
“十一五”开局良好
国家统计局发布统计公报，“十一五”开局形势良好。一是全年国内生产总值同比增长10.7% 。全年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%。年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。全年全国税收收入37636亿元(不包括关税、耕地占用税和契税)，比上年增长21.9%。二是粮食产量增长2.8% 。2006年我国粮食产量为49746万吨，同比增长2.8%。这是我国粮食产量自1985年以来首次实现连续三年增长。三是农民人均纯收入增长7.4% 。2006年农村居民人均纯收入3587元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长7.4%；城镇居民人均可支配收入11759元，实际增长10.4%。农村居民家庭恩格尔系数为43%，城镇居民家庭恩格尔系数为35.8%。按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人，比上年末减少217万人。四是进出口总额增长23.8% 。全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%。全年新设立外商直接投资企业41485家，比上年下降5.8%。实际使用外商直接投资金额694.7亿美元，同比下降4.1%。五是外汇储备突破1万亿美元。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2475亿美元。年末人民币汇率为1美元兑7.8087元人民币，比上年末升值3.35%。六是单位GDP能耗下降1.23%。主要污染物排放总量上升。2006年全国化学需氧量(COD)排放总量1431万吨，比上年增长1.2%；二氧化硫(SO2)排放总量2594万吨，比上年增长1.8%。七是研发经费占GDP1.41%。我国去年研究和试验发展经费支出为2943亿元，同比增长20.1%。研发经费支出占国内生产总值的1.41%，虽创历史最高，但与发达国家2%以上的水平还有较大差距。国家去年共安排1409项科技支撑计划课题和2841项“863”计划课题。新建国家工程研究中心7个、国家工程实验室3个。基础研究经费达到148亿元。全年授予专利权26.8万件，其中国内授权22.4万件，占83.5%；授予发明专利权5.8万件，其中国内授权2.5万件，占43.4%。八是我国城镇化率已达43.9%，比上年提高了0.9个百分点。2006年末全国人口为131448万人，比上年末增加692万人。其中，城镇人口为57706万人，乡村人口为73742万人。数据显示，我国城镇化率以每年大约1个百分点的速度提高。2002年至2005年的城镇化率分别为：39.1%、40.5%、41.8%、43%。九是商品房竣工面积下降了0.6%，而2005年增长14.9%。当年期房销售额占商品房销售额的比重为70.0%，而2005年是64.5%。2006年，全国房地产开发投资为19382亿元，同比增长21.8%，增幅比上年加快2个百分点，其中，商品住宅投资为13612亿元，增长25.3%。全国商品房销售额为20510亿元。十是私人轿车保有量首次跨越1000万辆大关。截至2006年底，全国私人轿车保有量达到1149万辆，比上年增长33.5%。（宁静）
我国能源政策应坚持五大方向
国家发改委主任马凯近日指出，未来一个时期，我国的能源政策应坚持五大方向：一是节约优先。通过优化结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法制和动员全民，全面促进能源节约和高效利用。二是立足国内。国内3/4的水电资源尚未开发，核电、风力发电、太阳能以及生物质能的应用刚起步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。三是多元发展。努力构建以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源结构。到2020年，争取使可再生能源比重从目前的7%左右提高到16%左右。四是保护环境。鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化等先进能源技术。在今后5年里，我国二氧化硫等主要污染物排放总量预计将下降10%。五是加强合作。积极开展能源领域的国际合作。 （徐可珂）
严格控制形象工程
由国家建设部、国家发改委、财政部、监察部和审计署五部委联合制定的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》日前出台。《意见》针对当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设在建设中存在的不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的“政绩工程”、“形象工程”；不注重节约资源能源，占用土地过多；一些建筑片面追求外形，忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求，忽视城市地方特色和历史文化，忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患的问题等，严格执行已发布的建设标准，严格履行固定资产投资项目管理程序，对政府投资大型公共建筑工程造价要严格控制，大型公共建筑的布局要符合经批准的城市规划，重视保护和体现城市的历史文化、风貌特色。（苏芳芳）
10种新职业诞生
最近，国家劳动和社会保障部正式认定了我国第八批新职业，包括：会展设计师、珠宝首饰评估师、创业咨询师、手语翻译员、灾害信息员、孤残儿童护理员、城轨接触网检修工、数控程序员、合成材料测试员、室内装饰装修质量检验员。（刘芝香）
（责任编辑：李万全）