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中国是当今世界上人口规模最大的发展中国家,构建以人为本的科学发展观首先要构建科学的人口发展观,人口发展在一切发展序列中具有绝对优先的重要意义和发展价值。科学的人口发展观需要科学的人口学理论体系加以强力支撑,其中尚未构建的制度人口学尤为重要。人口的本质在于制度,制度决定人口发展;不同的制度安排导致人口发展的不同效率和质量,而寻求人口高效率和高质量发展的根本路径在制度创新。制度人口学的研究对象是人口制度以及人口与制度的互动关系;制度人口学的根本任务是揭示人口制度的变迁规律以及人口与制度的互动规律。