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通过对目前各地普通门诊统筹"按人头结算"的补偿方式进行分类和梳理,发现各地实施情况与真正意义的"按人头预付"有较大差别。结合国外经验,医药分开结算、分别管理是实行"按人头付费"的重要前提条件;基层首诊是实行"按人头付费"的基础;同时还需制定合理的医疗服务包、精确测算人头费用以及其它配套措施。