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焦作市位于河南省西北部,是河南省政治经济文化旅游比较活跃和发达的省辖市之一.为了加快推进政府职能转变,规范行政行为,提高行政效率,优化经济发展环境,从源头上遏制腐败行为的发生,焦作市市委、市政府于2001年3月,率先在省内成立了"焦作市行政服务中心"(以下简称中心),拉开了焦作市行政审批制度重大改革的序幕.