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摘 要：发挥会员主体作用，加强基层工会活力建设，对于提高工会组织吸引力和凝聚力，激发广大职工积极性和创造性，积极投身推动科学发展、促进社会和谐主战场，保持职工队伍稳定，维护社会稳定，都具有重要的现实意义。
关键词：基层工会 主体作用 活力建设
基层工会是工会组织构成的基础，工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，能否充分发挥职工会员主体作用，增强基层工会活力是加强自身建设，实现工会创新发展的基础，也是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用的根本保证。
近年来，我们注重发挥职工群众在服务大局中的主体作用，立足于基层，为职工搭建自我组织、自我教育、自我管理、自我服务的平台，在互动交流中激发职工的主体意识，调动广大职工参与企业生产经营、企业文化建设、职工娱乐活动的积极性，使职工由接受管理变为自我管理，有效地增强了基层工会活力。
一、以班组为基础，以职工为主体，开展群众性经济技术创新活动，发挥职工主力军作用
群众经济技术创新活动是工会推动企业生产经营发展、提高职工技能素质、激发职工积极性的有效载体。为了适应新形势下企业生产经营工作，我们注重发挥基层班组、职工的主观能动性和创造力，在劳动竞赛工作方式方法上，由过去集中统一的、机关化的方式方法向分散自主、小型多样的方式方法转变，增强了群众性经济技术创新活动的广泛性、针对性和实效性。同时，把“企业与职工共同发展”的理念付诸实践，为职工提供人尽其才的舞台。用“人人皆人才”的观念去发现、培养和使用每一位职工，让职工各得其所，尽展其能，在企业创新发展中建功立业，实现自我价值。
近年来，我们针对企业融合重组和全业务运营的实际，组织开展了以“新联通、新形象、新价值”为主题的一系列劳动竞赛活动，在公司市场营销、客户服务、网络支撑部门及广大职工中深入开展了“苦练内功学本领，提升技能做标兵”一线职工岗位技能大赛、“树立联通新形象，创优创新当明星”窗口优质服务竞赛活动、“展新联通营销风采，争做业务发展能手”重点业务发展竞赛和“倾力打造精品网络，全面提升客户感知”网络优化提升竞赛活动。活动中，各基层单位、班组结合专业、区域等工作实际出发，突出重点，注重实效，细化实施方案，扎实有序推进，有效地激发了广大职工投身企业经营发展的积极性，确保了企业各项经营发展目标的完成。
有效的激励措施是搞好劳动竞赛的最基本保证，也是竞赛的重要环节。我们在制订竞赛方案时，都将竞赛奖励方式或奖励标准纳入其中，并将竞赛预算列入专项资金中管理，保证了奖励能够及时到位。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，达到了激励职工发展业务、促进企业效益不断提高的目的。仅2014年，公司工会选树表彰了岗位技术标兵、服务明星和业务发展能手129人，先进集体11个。在组织劳动竞赛的基础上，我们适时培训选拔各专业、各工种优秀职工组队，参加中央企业、集团公司和省公司举办的职工岗位技能大赛，取得了优异成绩，充分展示公司职工风采，为企业经营发展注入了生机与活力。
多年来，我们将提高职工素质作为一项重要工作来抓。印发了《关于开展“五型”班组创建活动的通知》，建立了相应的领导机构，明确任务，落实责任，形成了党政领导负责、工会推动、各方配合的工作格局，促进了职工素质和企业创新能力的提高。各基层部门工会针对企业在生产经营、管理服务中的薄弱环节，坚持以职工为主体，充分利用有效载体，通过开展丰富多彩的读书自学、技术创新、劳动竞赛、岗位练兵等学习实践活动，引导职工学习新知识，掌握新技能，把提升职工素质活动落到了实处。公司还统一制定了《班组管理制度》、《班组工作制度》，并统一制作班组业务发展、绩效考核公示板，明确提出“以制度建班，以文化育人”的班组管理理念，促进了班组建设工作不断走向科学化、常态化。各单位基层班组还普遍建立了班会制度，普遍做到班组事务、经营指标和效绩考核“三公开”，达到职工自我管理的目的。
二、加大投入，创新机制，发挥文化体育活动优势，推动企业文化建设
职工文体工作是振奋企业精神、展现职工风貌、增强凝聚力的有效途径。多年来，我们坚持以文体促文化的工作要求，紧密围绕不同时期的工作主题，通过组织开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活，增强企业的凝聚力。在坚持自上而下组织开展活动的同时，将工作重心下移，创新文体活动的组织形式，把文体活动化整为零，充分调动部门工会的积极性和主动性，促使各项体育活动经常化。我们从六个方面入手，推动基层文化体育活动，为企业发展注入新的动力。一是抓认识。坚持以文体促文化的思想，把文体活动作为关爱职工，化解职工压力，增强企业凝聚力的重要手段，不断提高加强职工文体工作的自觉性。二是抓网络。充分发挥群众职工体育活动网络的作用，加强对群众性文化体育活动的指导。公司工会建立了文化体育协会，构建起公司群众文化体育活动网络。三是抓品牌。公司形成了一批职工文体活动品牌项目，促进职工文体活动的开展。主要的品牌包括：职工趣味运动会、大合唱、“全员健身日”、一季一赛等。四是抓团队，组织一批群众性职工文化体育活动团队，起到品牌示范效应。目前，在公司层面建有乒乓球队、羽毛球协会、摄影协会、篮球队、台球队等一批特色团队。五是抓竞技。展示企业风采，职工形象。我们每年坚持举办2-3项竞技体育比赛项目和大型文化活动。六是抓投入。市公司工会加大资金投入，加强对基层班组和职工活动室建设，为基层配备文体器材和图书，为职工开展文体活动创造条件。近年来，投资建设了大连联通职工文体活动中心（枢纽大楼馆）和（胜利桥馆），设有乒乓球室、台球室、健身室、棋牌室、读书室、舞蹈瑜伽室以及篮球、排球、羽毛球等活动场地。这两个场馆深受职工欢迎，每天中午、晚上、周六、周日都吸引广大职工参与健身娱乐活动。 三、面向基层，服务职工，强化工会自身建设，增强工会组织的凝聚力
按照全总“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，树立面向基层、服务职工的思想，紧密结合通信行业特点和工会工作实际，以创建职工之家为抓手，夯实工作基础，有效地提升了工会服务大局、服务职工的能力和水平。大连联通工会以增强基层工会活力为目标，以创建职工之家为载体，想职工之所想，做职工之所需，从解决广大职工最关心、最直接、最迫切的现实问题入手，并按照“建设职工之家就是创建和谐企业、提升企业核心竞争力”的指导思想和统筹规划、因地制宜、合理安排、分步实施的建家原则，在全公司范围内广泛开展创建职工之家活动。目前，公司工会已进入全国模范职工之家行列。在回顾总结多年创建“模范职工之家”成果和经验的基础上，我们针对企业融合重组后职工之家建设的实际，按照上级工会的工作部署，重新修订建家工作方案，明确建家考核标准，拓展建家活动的内容，积极探索建家活动的新思路，新方法，使建家工作呈现了“常建常新” 的良好局面。去年初，我们在对基层部门工会职工之家创建工作进行检查指导的同时，通报表彰21个“模范职工小家”和18名“优秀工会工作者”、50名“优秀工会积极分子”、交流创建经验，推广建家成果，进一步推进公司职工之家建设。还将适时出台《基层工会考核管理办法》，在全公司开展工会工作评估考核活动，加强基层工会规范化建设，建立和完善了工会工作的目标责任、情况通报、跟踪检查、考核激励等长效机制，把抓好基础建设与开展经常性的活动结合起来，把抓好队伍建设与发挥作用结合起来，充分发挥基层部门工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。
建立职代会制度，突出职工的主体地位，强化民主平等意识，加强企业民主政治建设，保证了会员民主政治权利。对涉及职工利益的重大决策，如公司绩效考核、职工薪酬改革方案及相关措施，都按照民主决策程序组织实施，让职工切身感受到工会组织的作用和力量。近年来职代会共审议公司《职工奖惩处罚办法》、《公司经营责任制》、《职工绩效考核办法》、《职工培训计划》以及《中国联通大连市分公司职工岗位双向选择实施办法》、《住房公积金移交地方管理实施办法》等20余项，有力地保证了公司管理的制度化和规范化。市公司工会每年都参与民主考评干部工作，对干部的任免和奖惩都要听取工会的意见和建议。工会在企业管理体制变革中，普遍强化源头参与力度，对涉及职工利益的重大改革方案、分配方案等重大政策出台和劳动合同签订等方面，都充分听取职工的意见和建议，都在前期进行参与，维护职工的权益。还通过组织开展总经理在线、座谈会等各种互动平台和交流活动，开展探讨式的双向沟通，增强管理工作的互动性，使职工教育从“灌输型”向“参与型”转变，真正让职工成为自我激励、自我约束的主体。
建立工会工作联系制度，深入基层，调查研究，加强与基层、职工的沟通和服务，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，努力解决职工群众迫切需要解决的现实问题。近年来我们多次就职工薪酬、劳动保护等方面开展专题调研，积极谏言献策，维护职工权益，让职工共享改革发展成果。尊重职工的主体地位和基层部门工会的首创精神，每年我们都总结推广基层部门工会的创新经验和做法，相互交流，共同提高，不断提升工会服务基层、服务职工的能力，努力建设一支政治强、业务精、作风实、能干事的高素质工会干部队伍。
四、几点体会和建议
通过实践我们发现，发挥会员主体作用是加强工会自身建设的根本，是增强基层工会活力的源泉，是充分发挥工会组织作用的保证。王兆国同志指出：“坚持和完善民主集中制，尊重会员主体地位，推进会务公开，建立健全会员代表大会制度，依靠工会积极分子和广大会员开展工会工作。”因此，必须充分发挥工会会员在工会工作中的主体作用。
工会组织的活力要体现在保护好、实现好、发展好职工群众的切身利益上。通过维权机制建设，强化维权职能，在维权中发挥出工会组织的应有作用，才是工会组织活力的真正体现。一是实施活力工程，锻炼了队伍，激发了热情，提升了维权网络的建立，锻炼和成就了从工会小组长、部门工会主席到企业工会主席组成的工会维权队伍，激活了工会组织最小细胞——工会小组。为了完成维权使命，每个工会干部必须加强学习，掌握必要的法律法规，做到既保护好职工合法权益不受侵害，又保证企业生产经营平稳发展。同时促进工会干部的工作能力和水平不断提高。二是基层工会活动建设要注意紧密结合生产经营中心。不能离开生产经营活动去搞工会工作，必须了解生产、熟悉生产，特别是把生产经营热点、难点作为工会工作的重点。要注意从实际出发，因地制宜。搞活动、抓工作，不要一刀切、一锅煮。必须从实际出发，量力而行。三是要牢固树立“依靠会员办工会”的思想，把工作重心和着力点向下倾斜，努力培养和增强广大工会干部的群众观念，切实做好服务工作，使工会的工作思路和目标更加贴近基层实际，更加合乎职工意愿，更加符合会员要求。
关键词：基层工会 主体作用 活力建设
基层工会是工会组织构成的基础，工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，能否充分发挥职工会员主体作用，增强基层工会活力是加强自身建设，实现工会创新发展的基础，也是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用的根本保证。
近年来，我们注重发挥职工群众在服务大局中的主体作用，立足于基层，为职工搭建自我组织、自我教育、自我管理、自我服务的平台，在互动交流中激发职工的主体意识，调动广大职工参与企业生产经营、企业文化建设、职工娱乐活动的积极性，使职工由接受管理变为自我管理，有效地增强了基层工会活力。
一、以班组为基础，以职工为主体，开展群众性经济技术创新活动，发挥职工主力军作用
群众经济技术创新活动是工会推动企业生产经营发展、提高职工技能素质、激发职工积极性的有效载体。为了适应新形势下企业生产经营工作，我们注重发挥基层班组、职工的主观能动性和创造力，在劳动竞赛工作方式方法上，由过去集中统一的、机关化的方式方法向分散自主、小型多样的方式方法转变，增强了群众性经济技术创新活动的广泛性、针对性和实效性。同时，把“企业与职工共同发展”的理念付诸实践，为职工提供人尽其才的舞台。用“人人皆人才”的观念去发现、培养和使用每一位职工，让职工各得其所，尽展其能，在企业创新发展中建功立业，实现自我价值。
近年来，我们针对企业融合重组和全业务运营的实际，组织开展了以“新联通、新形象、新价值”为主题的一系列劳动竞赛活动，在公司市场营销、客户服务、网络支撑部门及广大职工中深入开展了“苦练内功学本领，提升技能做标兵”一线职工岗位技能大赛、“树立联通新形象，创优创新当明星”窗口优质服务竞赛活动、“展新联通营销风采，争做业务发展能手”重点业务发展竞赛和“倾力打造精品网络，全面提升客户感知”网络优化提升竞赛活动。活动中，各基层单位、班组结合专业、区域等工作实际出发，突出重点，注重实效，细化实施方案，扎实有序推进，有效地激发了广大职工投身企业经营发展的积极性，确保了企业各项经营发展目标的完成。
有效的激励措施是搞好劳动竞赛的最基本保证，也是竞赛的重要环节。我们在制订竞赛方案时，都将竞赛奖励方式或奖励标准纳入其中，并将竞赛预算列入专项资金中管理，保证了奖励能够及时到位。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，达到了激励职工发展业务、促进企业效益不断提高的目的。仅2014年，公司工会选树表彰了岗位技术标兵、服务明星和业务发展能手129人，先进集体11个。在组织劳动竞赛的基础上，我们适时培训选拔各专业、各工种优秀职工组队，参加中央企业、集团公司和省公司举办的职工岗位技能大赛，取得了优异成绩，充分展示公司职工风采，为企业经营发展注入了生机与活力。
多年来，我们将提高职工素质作为一项重要工作来抓。印发了《关于开展“五型”班组创建活动的通知》，建立了相应的领导机构，明确任务，落实责任，形成了党政领导负责、工会推动、各方配合的工作格局，促进了职工素质和企业创新能力的提高。各基层部门工会针对企业在生产经营、管理服务中的薄弱环节，坚持以职工为主体，充分利用有效载体，通过开展丰富多彩的读书自学、技术创新、劳动竞赛、岗位练兵等学习实践活动，引导职工学习新知识，掌握新技能，把提升职工素质活动落到了实处。公司还统一制定了《班组管理制度》、《班组工作制度》，并统一制作班组业务发展、绩效考核公示板，明确提出“以制度建班，以文化育人”的班组管理理念，促进了班组建设工作不断走向科学化、常态化。各单位基层班组还普遍建立了班会制度，普遍做到班组事务、经营指标和效绩考核“三公开”，达到职工自我管理的目的。
二、加大投入，创新机制，发挥文化体育活动优势，推动企业文化建设
职工文体工作是振奋企业精神、展现职工风貌、增强凝聚力的有效途径。多年来，我们坚持以文体促文化的工作要求，紧密围绕不同时期的工作主题，通过组织开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活，增强企业的凝聚力。在坚持自上而下组织开展活动的同时，将工作重心下移，创新文体活动的组织形式，把文体活动化整为零，充分调动部门工会的积极性和主动性，促使各项体育活动经常化。我们从六个方面入手，推动基层文化体育活动，为企业发展注入新的动力。一是抓认识。坚持以文体促文化的思想，把文体活动作为关爱职工，化解职工压力，增强企业凝聚力的重要手段，不断提高加强职工文体工作的自觉性。二是抓网络。充分发挥群众职工体育活动网络的作用，加强对群众性文化体育活动的指导。公司工会建立了文化体育协会，构建起公司群众文化体育活动网络。三是抓品牌。公司形成了一批职工文体活动品牌项目，促进职工文体活动的开展。主要的品牌包括：职工趣味运动会、大合唱、“全员健身日”、一季一赛等。四是抓团队，组织一批群众性职工文化体育活动团队，起到品牌示范效应。目前，在公司层面建有乒乓球队、羽毛球协会、摄影协会、篮球队、台球队等一批特色团队。五是抓竞技。展示企业风采，职工形象。我们每年坚持举办2-3项竞技体育比赛项目和大型文化活动。六是抓投入。市公司工会加大资金投入，加强对基层班组和职工活动室建设，为基层配备文体器材和图书，为职工开展文体活动创造条件。近年来，投资建设了大连联通职工文体活动中心（枢纽大楼馆）和（胜利桥馆），设有乒乓球室、台球室、健身室、棋牌室、读书室、舞蹈瑜伽室以及篮球、排球、羽毛球等活动场地。这两个场馆深受职工欢迎，每天中午、晚上、周六、周日都吸引广大职工参与健身娱乐活动。 三、面向基层，服务职工，强化工会自身建设，增强工会组织的凝聚力
按照全总“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，树立面向基层、服务职工的思想，紧密结合通信行业特点和工会工作实际，以创建职工之家为抓手，夯实工作基础，有效地提升了工会服务大局、服务职工的能力和水平。大连联通工会以增强基层工会活力为目标，以创建职工之家为载体，想职工之所想，做职工之所需，从解决广大职工最关心、最直接、最迫切的现实问题入手，并按照“建设职工之家就是创建和谐企业、提升企业核心竞争力”的指导思想和统筹规划、因地制宜、合理安排、分步实施的建家原则，在全公司范围内广泛开展创建职工之家活动。目前，公司工会已进入全国模范职工之家行列。在回顾总结多年创建“模范职工之家”成果和经验的基础上，我们针对企业融合重组后职工之家建设的实际，按照上级工会的工作部署，重新修订建家工作方案，明确建家考核标准，拓展建家活动的内容，积极探索建家活动的新思路，新方法，使建家工作呈现了“常建常新” 的良好局面。去年初，我们在对基层部门工会职工之家创建工作进行检查指导的同时，通报表彰21个“模范职工小家”和18名“优秀工会工作者”、50名“优秀工会积极分子”、交流创建经验，推广建家成果，进一步推进公司职工之家建设。还将适时出台《基层工会考核管理办法》，在全公司开展工会工作评估考核活动，加强基层工会规范化建设，建立和完善了工会工作的目标责任、情况通报、跟踪检查、考核激励等长效机制，把抓好基础建设与开展经常性的活动结合起来，把抓好队伍建设与发挥作用结合起来，充分发挥基层部门工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。
建立职代会制度，突出职工的主体地位，强化民主平等意识，加强企业民主政治建设，保证了会员民主政治权利。对涉及职工利益的重大决策，如公司绩效考核、职工薪酬改革方案及相关措施，都按照民主决策程序组织实施，让职工切身感受到工会组织的作用和力量。近年来职代会共审议公司《职工奖惩处罚办法》、《公司经营责任制》、《职工绩效考核办法》、《职工培训计划》以及《中国联通大连市分公司职工岗位双向选择实施办法》、《住房公积金移交地方管理实施办法》等20余项，有力地保证了公司管理的制度化和规范化。市公司工会每年都参与民主考评干部工作，对干部的任免和奖惩都要听取工会的意见和建议。工会在企业管理体制变革中，普遍强化源头参与力度，对涉及职工利益的重大改革方案、分配方案等重大政策出台和劳动合同签订等方面，都充分听取职工的意见和建议，都在前期进行参与，维护职工的权益。还通过组织开展总经理在线、座谈会等各种互动平台和交流活动，开展探讨式的双向沟通，增强管理工作的互动性，使职工教育从“灌输型”向“参与型”转变，真正让职工成为自我激励、自我约束的主体。
建立工会工作联系制度，深入基层，调查研究，加强与基层、职工的沟通和服务，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，努力解决职工群众迫切需要解决的现实问题。近年来我们多次就职工薪酬、劳动保护等方面开展专题调研，积极谏言献策，维护职工权益，让职工共享改革发展成果。尊重职工的主体地位和基层部门工会的首创精神，每年我们都总结推广基层部门工会的创新经验和做法，相互交流，共同提高，不断提升工会服务基层、服务职工的能力，努力建设一支政治强、业务精、作风实、能干事的高素质工会干部队伍。
四、几点体会和建议
通过实践我们发现，发挥会员主体作用是加强工会自身建设的根本，是增强基层工会活力的源泉，是充分发挥工会组织作用的保证。王兆国同志指出：“坚持和完善民主集中制，尊重会员主体地位，推进会务公开，建立健全会员代表大会制度，依靠工会积极分子和广大会员开展工会工作。”因此，必须充分发挥工会会员在工会工作中的主体作用。
工会组织的活力要体现在保护好、实现好、发展好职工群众的切身利益上。通过维权机制建设，强化维权职能，在维权中发挥出工会组织的应有作用，才是工会组织活力的真正体现。一是实施活力工程，锻炼了队伍，激发了热情，提升了维权网络的建立，锻炼和成就了从工会小组长、部门工会主席到企业工会主席组成的工会维权队伍，激活了工会组织最小细胞——工会小组。为了完成维权使命，每个工会干部必须加强学习，掌握必要的法律法规，做到既保护好职工合法权益不受侵害，又保证企业生产经营平稳发展。同时促进工会干部的工作能力和水平不断提高。二是基层工会活动建设要注意紧密结合生产经营中心。不能离开生产经营活动去搞工会工作，必须了解生产、熟悉生产，特别是把生产经营热点、难点作为工会工作的重点。要注意从实际出发，因地制宜。搞活动、抓工作，不要一刀切、一锅煮。必须从实际出发，量力而行。三是要牢固树立“依靠会员办工会”的思想，把工作重心和着力点向下倾斜，努力培养和增强广大工会干部的群众观念，切实做好服务工作，使工会的工作思路和目标更加贴近基层实际，更加合乎职工意愿，更加符合会员要求。