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摘 要：党校教育教学质量的控制关键在于对教育教学过程的控制。本文旨在遵循党校教育教学的内在规律，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，借鉴全面质量管理（TQC）的思路，引入ISO9000质量管理标准，运用业务流程再造的理论与技术，全面构建党校教育教学质量管理体系，以推动党校教育教学质量管理的科学化、规范化、信息化。
关键词：党校 干部教育培训 质量管理体系
党校是开展干部教育培训的重要机构，是干部教育培训的主渠道。教育教学工作是党校的中心工作，教育教学管理工作则是这一工作的重要组成部分。根据十七大的要求和中央的部署，从今年开始，将启动新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作。这对党校教育教学工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势新任务的要求，围绕中心，服务大局，加大培训力度，推进改革创新，建立健全党校教育教学质量管理体系，进一步提高干部教育培训的质量，充分发挥党校在新一轮大规模培训干部工作中的主渠道作用，是当前和今后一个时期各级党校需要深入研究、精心谋划的重大课题。
一、健全党校教育教学质量管理体系的意义
与其它教育事业一样，教育教学质量是党校的生命线。只有建立健全符合党校教育教学规律的质量管理体系，党校才能实现质量建校的目标。
党校教育的基本定位决定了党校在教育方式和教学机制上具有其自身特点，这就是必须遵循紧密联系社会，为党政服务、为党员干部服务、为经济建设和社会发展服务。教育教学质量的控制关键在于对教学过程的控制。健全党校教育教学质量管理体系是党校自身职能和面临的形势任务所决定的。从质量管理看，学员就是党校的“产品”，学员质量的高低反映出党校教育质量的高低。党校必须不断提高教育教学质量，改善办学条件，优化教学资源，形成良性循环。按照科学、合理、精干、高效的原则，建立一个科学化、规范化的质量管理体系。
二、健全党校教育教学质量管理体系的原则
教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。从严管理是要求，民主管理是形式，科学管理是目标。只有把三者有机结合起来，注意综合运用，才能实现有效管理，保证教学活动顺利开展。
坚持从严管理，实现从严治校。这是做好党校教育工作的基本要求，是实现党校工作规范化、制度化的必然要求。一方面，学员要严格遵守校规校纪。要强调教学管理制度的严肃性，制定制度要系统、配套、便于操作。在执行中，制度面前人人平等，不允许有特例。要引导学员实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变，并加强外出考察、调研等的管理，切实维护党校学员的形象；另一方面，要加强党校工作人员的管理。党校教学管理人员应本着对党负责的态度，增强党的意识、党员意识、党校意识和党性意识，严格执行各项管理规定。
坚持民主管理，营造和谐氛围。学员既是接受教育的对象，也是推动民主管理的主体。学员自我管理是民主管理的重要体现。要发挥好支委會、班委会的组织作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，落实教学计划和配合教学管理。要引导学员积极参与重大现实问题研讨、课题组研究、社会调研、学员论坛等教学活动，创造民主宽松的学习氛围。
坚持科学管理，提高培训质量。科学管理，是深入探索党校教育规律、实现科学办学的客观要求。目前，对科学管理的探索主要包括三个方面。一是规范教学环节管理，在入学教育、自学读书管理、党性锻炼、毕业论文、学员综合考评等方面制订规范性文件，统一指导党校各部门工作。二是建立办学评估体系，开展教学质量评估，把办学经验系统化、规范化。三是试行全面质量管理，引入ISO9000质量管理体系，建立党校质量管理体系，促进管理规范化、科学化，提升培训的质量和水平。
三、健全党校教育教学质量管理体系的途径
理论是实践的先导，规律是理论的升华。只有自觉运用规律指导工作，才能有所创新。ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理体系(QMS)标准。该标准是在总结当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐的实用管理方法模式。党校教学质量管理体系包括四个相互关联的子系统：
1.教学质量管理的文件系统
按照ISO9000质量管理系列标准建立教学质量的文件系统。建立质量管理文件系统过程中应遵循以下原则：一是实施ISO9000系列标准的关键是发挥党校高层次领导作用；二是必须从党校教育教学质量管理实际出发取得实效为目标；三是必须树立系统管理思想并采用系统管理原则；四是必须实现过程管理与目标管理紧密结合；五是必须坚持以“写实”、“优化”原则编制质量体系文件。
2.教学质量管理组织系统
质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。基于ISO9000质量标准的教学质量组织系统。
3.教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用。以BPR思想和方法为指导，对党校教育教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的，可构建党校教学管理科学化、信息化的新平台，实现教学管理一体化、网络化和信息化，大大提高教学管理效率。
4.教学质量评估系统
党校教学评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集信息和科学分析，对党校教育适应社会需要的程度做出价值判断以及改造教学流程、提高教学效果的过程。教学评估的本质是价值判断，目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。可借鉴教学评估先进理论与方法，制订系列化的教学评估方案。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系，凡能直接量化尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。
教育教学管理工作是党校干部教育培训工作的重要组成部分。面临新形势新任务，迫切需要我们对党校教育规律进行深入探索和研究，以实现党校教育事业的科学发展。我们相信，在遵循党校教育教学内在规律的前提下，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，全面构建党校教育教学质量管理体系，可以使党校教育教学质量管理工作科学化、规范化、信息化，稳固和进一步提高干部教育培训的质量。
关键词：党校 干部教育培训 质量管理体系
党校是开展干部教育培训的重要机构，是干部教育培训的主渠道。教育教学工作是党校的中心工作，教育教学管理工作则是这一工作的重要组成部分。根据十七大的要求和中央的部署，从今年开始，将启动新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作。这对党校教育教学工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势新任务的要求，围绕中心，服务大局，加大培训力度，推进改革创新，建立健全党校教育教学质量管理体系，进一步提高干部教育培训的质量，充分发挥党校在新一轮大规模培训干部工作中的主渠道作用，是当前和今后一个时期各级党校需要深入研究、精心谋划的重大课题。
一、健全党校教育教学质量管理体系的意义
与其它教育事业一样，教育教学质量是党校的生命线。只有建立健全符合党校教育教学规律的质量管理体系，党校才能实现质量建校的目标。
党校教育的基本定位决定了党校在教育方式和教学机制上具有其自身特点，这就是必须遵循紧密联系社会，为党政服务、为党员干部服务、为经济建设和社会发展服务。教育教学质量的控制关键在于对教学过程的控制。健全党校教育教学质量管理体系是党校自身职能和面临的形势任务所决定的。从质量管理看，学员就是党校的“产品”，学员质量的高低反映出党校教育质量的高低。党校必须不断提高教育教学质量，改善办学条件，优化教学资源，形成良性循环。按照科学、合理、精干、高效的原则，建立一个科学化、规范化的质量管理体系。
二、健全党校教育教学质量管理体系的原则
教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。从严管理是要求，民主管理是形式，科学管理是目标。只有把三者有机结合起来，注意综合运用，才能实现有效管理，保证教学活动顺利开展。
坚持从严管理，实现从严治校。这是做好党校教育工作的基本要求，是实现党校工作规范化、制度化的必然要求。一方面，学员要严格遵守校规校纪。要强调教学管理制度的严肃性，制定制度要系统、配套、便于操作。在执行中，制度面前人人平等，不允许有特例。要引导学员实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变，并加强外出考察、调研等的管理，切实维护党校学员的形象；另一方面，要加强党校工作人员的管理。党校教学管理人员应本着对党负责的态度，增强党的意识、党员意识、党校意识和党性意识，严格执行各项管理规定。
坚持民主管理，营造和谐氛围。学员既是接受教育的对象，也是推动民主管理的主体。学员自我管理是民主管理的重要体现。要发挥好支委會、班委会的组织作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，落实教学计划和配合教学管理。要引导学员积极参与重大现实问题研讨、课题组研究、社会调研、学员论坛等教学活动，创造民主宽松的学习氛围。
坚持科学管理，提高培训质量。科学管理，是深入探索党校教育规律、实现科学办学的客观要求。目前，对科学管理的探索主要包括三个方面。一是规范教学环节管理，在入学教育、自学读书管理、党性锻炼、毕业论文、学员综合考评等方面制订规范性文件，统一指导党校各部门工作。二是建立办学评估体系，开展教学质量评估，把办学经验系统化、规范化。三是试行全面质量管理，引入ISO9000质量管理体系，建立党校质量管理体系，促进管理规范化、科学化，提升培训的质量和水平。
三、健全党校教育教学质量管理体系的途径
理论是实践的先导，规律是理论的升华。只有自觉运用规律指导工作，才能有所创新。ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理体系(QMS)标准。该标准是在总结当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐的实用管理方法模式。党校教学质量管理体系包括四个相互关联的子系统：
1.教学质量管理的文件系统
按照ISO9000质量管理系列标准建立教学质量的文件系统。建立质量管理文件系统过程中应遵循以下原则：一是实施ISO9000系列标准的关键是发挥党校高层次领导作用；二是必须从党校教育教学质量管理实际出发取得实效为目标；三是必须树立系统管理思想并采用系统管理原则；四是必须实现过程管理与目标管理紧密结合；五是必须坚持以“写实”、“优化”原则编制质量体系文件。
2.教学质量管理组织系统
质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。基于ISO9000质量标准的教学质量组织系统。
3.教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用。以BPR思想和方法为指导，对党校教育教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的，可构建党校教学管理科学化、信息化的新平台，实现教学管理一体化、网络化和信息化，大大提高教学管理效率。
4.教学质量评估系统
党校教学评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集信息和科学分析，对党校教育适应社会需要的程度做出价值判断以及改造教学流程、提高教学效果的过程。教学评估的本质是价值判断，目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。可借鉴教学评估先进理论与方法，制订系列化的教学评估方案。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系，凡能直接量化尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。
教育教学管理工作是党校干部教育培训工作的重要组成部分。面临新形势新任务，迫切需要我们对党校教育规律进行深入探索和研究，以实现党校教育事业的科学发展。我们相信，在遵循党校教育教学内在规律的前提下，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，全面构建党校教育教学质量管理体系，可以使党校教育教学质量管理工作科学化、规范化、信息化，稳固和进一步提高干部教育培训的质量。