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东北地区具有发展乳业区域集群的政策优势和基础条件。运用区位商法和选取产值指标,对东北地区乳业区域集群度进行测度。结果表明,东北地区乳业集中程度远高于全国平均水平,但优势逐渐减弱。为全面推进东北地区乳业区域集群发展,应从政策协同创新、组织网络构建、文化理念引导和标准规范提升等方面发挥乳业区域集群效应,进而促进东北地区老工业基地经济发展。