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自主创新是转变经济增长方式的技术支撑，加强企业自主创新，努力推进经济增长方式转变，不仅是解决现实经济问题的迫切要求，也是贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的关键举措。去年以来，山东经贸系统在省委、省政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，以建设制造业强省和创新型省份为目标，加强企业自主创新，推动产业结构优化升级和经济增长方式转变，为实现山东经济又好又快发展做出了重要贡献。
一是重大创新成果突出，形成了一批新的经济增长点。2006年，全省高新技术产业实现产值10279.9亿元，占规模以上工业的比重为26.19％，比2001年提高了11.52个百分点，平均每年提高2.3个百分点。全省开发新技术新产品新工艺12000项，其中达到国际水平和填补国内空白的2500项，实现新产品销售收入3000亿元，增长40％，实现利税500亿元，增长35％。自主开发了全氟离子膜、中通混合动力客车、浪潮存储服务器、年产32万吨MDI生产技术、太阳能光伏并网发电系统、高强超薄大型铝合金材料等一批重大项目，填补了我省在高技术产业领域的空白。
二是技术中心建设进展加快，企业技术创新能力显著增强。2006年，新认定国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心61家，全省国家级技术中心达到51家，居全国首位，省级以上企业技术中心达到367家。新认定了电子信息、食品、机械装备、农药4家行业技术中心，行业技术中心累计达到11家。全省60％以上的大中型企业建立了技术开发机构，技术中心企业成为全省企业技术创新活动的主力军。
三是产学研联合向纵深发展，引进消化吸收创新取得重要成果。成功举办了2006年山东省产学研展洽会，共有120多家省内外高校科研单位、40多个国外大学和机构、30家重点企业技术中心、15个省级以上高新技术开发区参会参展，共达成合同协议467项，总金额69亿元，初步建立了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完成重大引进消化项目100多项，其中50多项在消化的基础上实现了再创新，在机电一体化装备、大型压力机械、轻工装备、环保节能和关键零部件等方面，培植了一批骨干拳头产品，大幅度提升了我省装备工业水平。
四是人才队伍发展壮大，人才体系逐步完善。2006年，全省继续实施了“泰山学者”建设工程，突出工业科技发展的重点领域，在11个工业企业设立“泰山学者”岗位，选聘了11名泰山学者，全省已在工业领域累计设立21个“泰山学者”岗位，选聘了20名泰山学者，形成了一批高层次人才培养和技术创新成果转化的平台。据统计，省级以上企业技术中心从事科技活动人员14.2万人，占企业从业人员的9.3％，其中拥有高级技术职称的2.1万人，拥有博士学位的1298人，高层次人才已成为企业技术创新的骨干力量，为技术进步工作提供了强有力的支撑。
回顾去年，全省企业技术创新取得的显著成效，是在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，转变观念，开拓创新，真抓实干，艰苦拼搏的结果。归纳起来有以下几点：
(一)认真贯彻落实全国和全省科技大会精神，努力营造技术创新良好社会氖围。为适应市场经济发展的要求，我们明确提出要把技术创新作为调整结构、增强企业核心竞争力、提高经济效益的制高点，作为落实科学发展观、转变经济增长方式的重中之重来抓。全国、全省科技大会召开以后，我们立即组织召开了全省企业技术创新大会，把落实科技大会精神作为重要内容在会上进行了认真学习传达。同时，还利用电视、广播、报刊杂志、网络等各种媒介，宣传企业技术创新活动，强化技术创新意识，营造技术创新氛围。各市也积极开拓思路、转变观念，研究制定新形势下促进企业技术创新的政策措施，在企业引起了强烈反响，形成了重视创新、自主创新的浓厚氛围。
(二)抓好规划引导，明确企业自主创新的思路和发展方向。在充分调查研究的基础上，结合山东实际，制订出台了一系列规划意见。出台了(《“十一五”山东省工业企业技术创新规划》，明确了企业技术创新的指导思想和目标任务，制定了具有前瞻性和可操作性的保障措施，加强对技术创新的宏观调控和指导，促进了企业技术创新机制的形成，对调动各级各部门、广大企业及科技人员积极性发挥了重要作用。制定了《山东省工业企业知识产权推进计划》，提出用5年左右时间，在全省80％的规模以上工业企业中设立知识产权工作机构，力争每户企业拥有3-5项具有自主知识产权的核心技术的奋斗目标，对强化企业知识产权意识，提升知识产权工作水平具有重要作用。
(三)加强技术中心建设，提高企业自主创新能力。制定了《关于培育百家重点企业技术中心加快企业自主创新的意见》，确定“十一五”期间重点培育1OO家企业技术中心，首批启动了31户重点企业技术中心建设培育工作。这些企业技术中心建设取得显著成效，超前研究能力显著增强，科技投入大幅度提高，开发新技术新产品和申报专利数分别占省级以上企业技术中心的30％和31％，科技活动经费支出占销售收入的比重达到5.9％，高于省级以上企业技术中心2.2个百分点。发挥行业技术发展的辐射带动功能，加强行业技术中心建设，提高行业技术中心建设水平和服务功能。有计划地对全省企业技术中心进行培训，提高技术中心建设质量和水平，省级以上企业技术中心科技活动经费占销售收入的比例达到3.7％以上。
(四)打造产学研联合品牌，推动企业技术创新。去年山东企业与大院大所的合作实现了新的突破，产学研联合进入一个新的阶段。在继续巩固与清华大学、浙江大学、中科院等院校合作的基础上，进一步加强了与天津大学、南京工业大学和山东理工大学的省校合作与交流，推进产学研联合创新。省政府与天津大学签署了山东省人民政府与天津大学经济技术合作协议，与南京工业大学共同举办了省校合作活动，与山东理工大学签订了山东理工大学服务制造业强省建设合作协议，充分发挥产学研联合助推器作用，推动山东经济又好又快发展。去年在济南举办的山东省产学研展洽会，重点是突出国际产学研合作、制造业强省建设和企业自主创新三大主题，融合企业、科研单位和大专院校三方资源优势，促进成果展示、交流洽谈与专题讲座相结合，形成利益共享、风险共担，相互依存、共同发展的格局，为企业构建资金、技术、人才和信息服务平台。经过精心策划，严密组织，此次展洽会在拓展合作领域、提高合作层次、扩大合作实效方面实现了新突破，实现了规模大、水平高、效果好的预期效果，真正办成了一届品牌盛会。
(五)加强制度建设，努力转变政府职能和作风。全省上下积极适应改革新形势，不断调整技术创新管理方式，加大管理制度创新力度。一是完善管理制度。制订了技术中心建设专项资金管理办法、修 订完善了技术中心认定管理评价办法，形成了比较完善的工作制度体系。二是改进工作方法。对技术创新项目和技术中心实行网上申报，提高了办事质量和效率。对技术中心的评审认定进行了改革，提高了科学、公正和管理透明度。同时，把大量具体事务工作交由专家组和中介机构承担，使政府部门有更多的精力用于研究思路、制定办法和协调服务。三是加强调查研究。提出了调整优化经济结构提高自主创新能力、加强企业创新团队建设、加强工业企业知识产权工作等专题报告，为省委、省政府提供了有益咨询和决策依据。
今年山东将以科学发展观为指导，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增强企业自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高企业技术水平和核心竞争力，推进制造业强省和创新型省份建设。
(一)以强化企业自主创新为动力，推动经济增长方式转变。目前，我省已进入工业化中期，随着山东工业向下一阶段发展目标迈进，粗放式的经济增长已难以为继。从投资来看，山东这些年的经济快速发展很大程度上依靠投资拉动，固定资产投资高速增长。过多依靠投资拉动增长，既影响消费，也容易造成投资效益下降。从出口来看，山东机电产品出口仅占31.6％，产品出口中很大比重是低附加值的低端产品，这种状况容易引发贸易摩擦。从劳动力成本看，长期以来，劳动力成本低一直是山东的产业竞争优势，但目前这种优势正在逐步减弱。近几年，山东职工人均工资逐年上涨，劳动力成本持续较快上升。解决这些问题，必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，完善技术创新体系，引导更多地依靠技术创新和产品开发取得竞争优势。
(二)以培育企业技术中心为重点，推进技术创新能力建设。按照突出重点，强化管理，分类指导，增强实效的原则，抓好企业技术中心建设，增强企业自主创新能力。在省级以上企业技术中心建设上，要围绕提高中心建设质量强化基础管理，进一步完善认定与评价工作，搞好动态管理，加强考核，始终保持好省级技术中心队伍的生机和活力；在行业技术中心建设上，要围绕国家产业政策和省结构调整方案，有针对性地加大七个产业链和节能降耗、综合利用及清洁生产领域的服务平台建设；在重点企业技术中心建设上，要围绕实施“双百工程”，重点培育一批具有超前储备、超前研究的企业技术中心，努力提高大企业集团的核心竞争力。要继续实施培育百家重点企业技术中心工程，强化扶持，完善机制，提高水平，着力在培养引进高层次人才、加大科技投入、抓好机制建设三个方面下功夫。一是培育研发人才。把培育重点企业技术中心与培育高科技人才相结合，提高重点企业技术中心超前研发水平。加强国内外合作培训人才工作，鼓励重点企业技术中心与高校科研单位定向联合进行人才培养，选择海外著名大企业作为人才培养基地，对重点企业技术中心负责人进行专题培训，培养高素质的技术创新管理队伍。二是加大研发投入。重点企业技术中心研发投入占企业销售收入的比重，必须在全国同行业中领先，仪器装备也要达到国内领先、国际一流，对研发投入不足的企业技术中心不能作为重点来培养，已列入的要调整之中。三是抓好机制建设。要把企业技术中心建设成不仅是技术的载体，也是经济的载体，不仅为本企业提供技术服务，也是本企业经营的重要组成部分。要建立有效的激励约束机制，调动研发人员的积极性和创造性。实行开放式管理，加强产学研合作。实行市场化运作，在为企业自身服务的同时，面向社会为中小企业提供技术服务。
(三)以促进高新技术成果转化为核心，抓好产学研联合。产学研联合既是促进企业技术创新的主渠道，又是加快经济建设的重要手段，其实质是对社会生产要素的科学整合与重组，有着巨大的经济社会效应。十几年来，山东产学研联合的内容和形式不断创新、不断丰富，体现了与时俱进的时代精神。活动内容从初期的科技成果交流，发展到现在的技术、人才、信息等全方位、长期性、互动式的产学研合作交流，产学研联合已经成为一种理念和品牌，成为企业技术创新永恒的主题。一是完善工作机制。在政府做好牵线搭桥的基础上，充分发挥产学研联合办公室和中介组织的作用，把产学研工作制度化、规范化、经常化。健全技术市场，强化中介机构，鼓励技术入股，解决好技术产权和利益分配问题，保证产学研各方顺利合作。产学研联合是一项系统工程，涉及面广，要调动全社会方方面面的力量，共同参与，长期推动。二是提高合作水平。在项目选择上，要瞄准世界先进水平，突出七个产业链和六大支柱产业，加快产品结构调整步伐，着力开发应用高新技术，解决当前结构调整中的重点、难点问题，加速工业结构的优化升级。对关系产业发展和产品结构调整的重大项目，要选择优势企业共同参与，进行联合开发、攻关。三是创新合作模式。在提高层次、扩大领域、讲究实效的基础上，积极探索产学研合作新模式。要积极推进与国内外著名院校全面长期合作，追踪当代国际前沿技术，提高产学研合作水平。在继续搞好科技项目合作的基础上，积极推进人才合作、信息合作、培训合作，以及中长期规划、宏观经济探讨、发展战略研究等方面的合作，努力拓宽合作领域，推进大产学研合作的研究和实践。要在抓落实上狠下功夫，通过产学研合作平台，促进企业技术进步，推进经济发展。
(四)以培育一批重大技术创新成果为目标，推进产业技术研究与开发。根据产业结构调整要求，把解决产业发展中重大、关键、前瞻性技术，开发具有自主知识产权的核心技术作为技术创新的主要任务，集中力量、加大投入、重点突破。要以市场为导向，以企业为主体，瞄准国际先进适用技术和装备，突出重点，加快引进消化吸收再创新，提高企业自主创新能力，建立企业自主创新机制和体系，力争在3—5年内，使企业的技术装备水平提高一个档次，技术创新能力和综合竞争素质明显增强，经济效益显著提高，培植出一批新的经济增长点。一是推进重大技术攻关。突出抓好100项技术研究与开发项目，争取在大型成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、节能环保和循环经济等关键技术上取得突破，推动关键、共性技术研究与开发。二是推进重点产品研发。落实《山东省工业企业知识产权工作推进计划》，重点培植100个具有自主知识产权的专利产品，加快企业专利技术产业化进程，形成一批代表山东工业水平的自主品牌集群。三是加大投入。进一步健全以政府为引导、以企业为主体的多渠道科技投融资体系，对行业共性、关键技术和具有自主知识产权核心技术创新项目，集中力量，重点扶持，从政府和企业等方面增加投入，加大研发力度，保证强有力的技术支撑和资金支持。四是搞好引进消化吸收再创新。把引进技术与自主创新密切结合，在自主创新的基础上引进，在引进消化中创新，做到引进创新一项技术，带动一批企业、一 个行业技术水平的提高，促进技术创新机制和体系的建立与完善。
(五)以培养技术创新人才为支撑，增强企业自主创新能力。从全局和战略高度，充分认识落实科学人才观和实施人才强省战略的重要性，把人才队伍建设纳入技术创新重要工作日程。一是加大高层次专业人才的引进、培养力度。要把人才引进提高到引进外资、引进项目同等重要的高度来抓，加大创新人才的推介和交流，引进一批高水平技术专家，特别要注重引进那些拥有自主知识产权的高级人才。贯彻省委、省政府实施泰山学者建设工程的要求，围绕建设高层次企业科技人才队伍，提高企业自主创新能力，集中财力、物力，采取优惠政策，继续推进“泰山学者”建设工程岗位设置(工业领域)实施，围绕电子信息、新材料、生物技术、新能源、资源节约综合利用等领域进行设岗，选拔一批杰出工业技术专家，培植一批高层次企业技术创新团队，建设一批特色鲜明、优势突出的技术创新基地。二是加强高级技工队伍建设。高级技工是企业技术创新的重要力量，创新成果的实现，离不开一支高级熟练的技工队伍，要把技工的培养，纳入企业人力资源开发的重要内容，积极与高校、科研单位联合，采用以师带徒、学校深造、项目锻炼、海外培训等各种途径，有重点地培养企业急需的紧缺人才。三是强化激励机制。按照劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，大胆探索年薪制、期权股份制、特殊劳动贡献分红等多种分配形式，逐步建立市场化的工资形成机制。要创造“以人为本”的企业文化环境，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为科技人才提供不断完善自我、实现自我的广阔空间，充分调动与激发广大科技人员的积极性、主动性和创造性，为企业技术进步提供坚实的人才基础。
(六)以强化队伍建设为着力点，努力为企业技术创新营造良好环境。企业是技术进步的主体，要从过去计划经济管理模式中解脱出来，转变职能，转变观念，强化队伍建设，切实为企业搞好服务。一是抓好业务知识学习。当前，技术创新工作面临着许多新情况、新问题，各级技术创新管理部门，要努力适应新形势，创新工作思路，抓好业务知识学习，搞好自身建设。二是改进工作方式方法。强化规划、政策和信息引导，研究制定鼓励企业技术创新的政策措施，定期发布技术创新项目指南。积极推行技术创新项目网上申报审批，为企业提供优质高效的服务。三是搞好基础管理。建立并完善技术创新考核指标，将企业技术创新指标纳入各级领导和企业经营者业绩考核体系，加速形成有利于企业技术创新管理和运行的长效机制。四是强化作风建设。既要搞好宏观管理和宏观指导，又要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业监督，努力为企业搞好服务。五是充分发挥中介机构作用。整合省技术创新促进会、新技术推广站、产学研办公室等中介机构职能，作为政府管理和服务职能的延伸，引进先进的管理模式和运行机制，为企业提供政策指导、信息交流、项目管理、技术评估、资金融通、人员培训和法律咨询等方面的有效服务。
(作者单位：山东省经贸委 肥城矿业集团)
一是重大创新成果突出，形成了一批新的经济增长点。2006年，全省高新技术产业实现产值10279.9亿元，占规模以上工业的比重为26.19％，比2001年提高了11.52个百分点，平均每年提高2.3个百分点。全省开发新技术新产品新工艺12000项，其中达到国际水平和填补国内空白的2500项，实现新产品销售收入3000亿元，增长40％，实现利税500亿元，增长35％。自主开发了全氟离子膜、中通混合动力客车、浪潮存储服务器、年产32万吨MDI生产技术、太阳能光伏并网发电系统、高强超薄大型铝合金材料等一批重大项目，填补了我省在高技术产业领域的空白。
二是技术中心建设进展加快，企业技术创新能力显著增强。2006年，新认定国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心61家，全省国家级技术中心达到51家，居全国首位，省级以上企业技术中心达到367家。新认定了电子信息、食品、机械装备、农药4家行业技术中心，行业技术中心累计达到11家。全省60％以上的大中型企业建立了技术开发机构，技术中心企业成为全省企业技术创新活动的主力军。
三是产学研联合向纵深发展，引进消化吸收创新取得重要成果。成功举办了2006年山东省产学研展洽会，共有120多家省内外高校科研单位、40多个国外大学和机构、30家重点企业技术中心、15个省级以上高新技术开发区参会参展，共达成合同协议467项，总金额69亿元，初步建立了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完成重大引进消化项目100多项，其中50多项在消化的基础上实现了再创新，在机电一体化装备、大型压力机械、轻工装备、环保节能和关键零部件等方面，培植了一批骨干拳头产品，大幅度提升了我省装备工业水平。
四是人才队伍发展壮大，人才体系逐步完善。2006年，全省继续实施了“泰山学者”建设工程，突出工业科技发展的重点领域，在11个工业企业设立“泰山学者”岗位，选聘了11名泰山学者，全省已在工业领域累计设立21个“泰山学者”岗位，选聘了20名泰山学者，形成了一批高层次人才培养和技术创新成果转化的平台。据统计，省级以上企业技术中心从事科技活动人员14.2万人，占企业从业人员的9.3％，其中拥有高级技术职称的2.1万人，拥有博士学位的1298人，高层次人才已成为企业技术创新的骨干力量，为技术进步工作提供了强有力的支撑。
回顾去年，全省企业技术创新取得的显著成效，是在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，转变观念，开拓创新，真抓实干，艰苦拼搏的结果。归纳起来有以下几点：
(一)认真贯彻落实全国和全省科技大会精神，努力营造技术创新良好社会氖围。为适应市场经济发展的要求，我们明确提出要把技术创新作为调整结构、增强企业核心竞争力、提高经济效益的制高点，作为落实科学发展观、转变经济增长方式的重中之重来抓。全国、全省科技大会召开以后，我们立即组织召开了全省企业技术创新大会，把落实科技大会精神作为重要内容在会上进行了认真学习传达。同时，还利用电视、广播、报刊杂志、网络等各种媒介，宣传企业技术创新活动，强化技术创新意识，营造技术创新氛围。各市也积极开拓思路、转变观念，研究制定新形势下促进企业技术创新的政策措施，在企业引起了强烈反响，形成了重视创新、自主创新的浓厚氛围。
(二)抓好规划引导，明确企业自主创新的思路和发展方向。在充分调查研究的基础上，结合山东实际，制订出台了一系列规划意见。出台了(《“十一五”山东省工业企业技术创新规划》，明确了企业技术创新的指导思想和目标任务，制定了具有前瞻性和可操作性的保障措施，加强对技术创新的宏观调控和指导，促进了企业技术创新机制的形成，对调动各级各部门、广大企业及科技人员积极性发挥了重要作用。制定了《山东省工业企业知识产权推进计划》，提出用5年左右时间，在全省80％的规模以上工业企业中设立知识产权工作机构，力争每户企业拥有3-5项具有自主知识产权的核心技术的奋斗目标，对强化企业知识产权意识，提升知识产权工作水平具有重要作用。
(三)加强技术中心建设，提高企业自主创新能力。制定了《关于培育百家重点企业技术中心加快企业自主创新的意见》，确定“十一五”期间重点培育1OO家企业技术中心，首批启动了31户重点企业技术中心建设培育工作。这些企业技术中心建设取得显著成效，超前研究能力显著增强，科技投入大幅度提高，开发新技术新产品和申报专利数分别占省级以上企业技术中心的30％和31％，科技活动经费支出占销售收入的比重达到5.9％，高于省级以上企业技术中心2.2个百分点。发挥行业技术发展的辐射带动功能，加强行业技术中心建设，提高行业技术中心建设水平和服务功能。有计划地对全省企业技术中心进行培训，提高技术中心建设质量和水平，省级以上企业技术中心科技活动经费占销售收入的比例达到3.7％以上。
(四)打造产学研联合品牌，推动企业技术创新。去年山东企业与大院大所的合作实现了新的突破，产学研联合进入一个新的阶段。在继续巩固与清华大学、浙江大学、中科院等院校合作的基础上，进一步加强了与天津大学、南京工业大学和山东理工大学的省校合作与交流，推进产学研联合创新。省政府与天津大学签署了山东省人民政府与天津大学经济技术合作协议，与南京工业大学共同举办了省校合作活动，与山东理工大学签订了山东理工大学服务制造业强省建设合作协议，充分发挥产学研联合助推器作用，推动山东经济又好又快发展。去年在济南举办的山东省产学研展洽会，重点是突出国际产学研合作、制造业强省建设和企业自主创新三大主题，融合企业、科研单位和大专院校三方资源优势，促进成果展示、交流洽谈与专题讲座相结合，形成利益共享、风险共担，相互依存、共同发展的格局，为企业构建资金、技术、人才和信息服务平台。经过精心策划，严密组织，此次展洽会在拓展合作领域、提高合作层次、扩大合作实效方面实现了新突破，实现了规模大、水平高、效果好的预期效果，真正办成了一届品牌盛会。
(五)加强制度建设，努力转变政府职能和作风。全省上下积极适应改革新形势，不断调整技术创新管理方式，加大管理制度创新力度。一是完善管理制度。制订了技术中心建设专项资金管理办法、修 订完善了技术中心认定管理评价办法，形成了比较完善的工作制度体系。二是改进工作方法。对技术创新项目和技术中心实行网上申报，提高了办事质量和效率。对技术中心的评审认定进行了改革，提高了科学、公正和管理透明度。同时，把大量具体事务工作交由专家组和中介机构承担，使政府部门有更多的精力用于研究思路、制定办法和协调服务。三是加强调查研究。提出了调整优化经济结构提高自主创新能力、加强企业创新团队建设、加强工业企业知识产权工作等专题报告，为省委、省政府提供了有益咨询和决策依据。
今年山东将以科学发展观为指导，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增强企业自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高企业技术水平和核心竞争力，推进制造业强省和创新型省份建设。
(一)以强化企业自主创新为动力，推动经济增长方式转变。目前，我省已进入工业化中期，随着山东工业向下一阶段发展目标迈进，粗放式的经济增长已难以为继。从投资来看，山东这些年的经济快速发展很大程度上依靠投资拉动，固定资产投资高速增长。过多依靠投资拉动增长，既影响消费，也容易造成投资效益下降。从出口来看，山东机电产品出口仅占31.6％，产品出口中很大比重是低附加值的低端产品，这种状况容易引发贸易摩擦。从劳动力成本看，长期以来，劳动力成本低一直是山东的产业竞争优势，但目前这种优势正在逐步减弱。近几年，山东职工人均工资逐年上涨，劳动力成本持续较快上升。解决这些问题，必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，完善技术创新体系，引导更多地依靠技术创新和产品开发取得竞争优势。
(二)以培育企业技术中心为重点，推进技术创新能力建设。按照突出重点，强化管理，分类指导，增强实效的原则，抓好企业技术中心建设，增强企业自主创新能力。在省级以上企业技术中心建设上，要围绕提高中心建设质量强化基础管理，进一步完善认定与评价工作，搞好动态管理，加强考核，始终保持好省级技术中心队伍的生机和活力；在行业技术中心建设上，要围绕国家产业政策和省结构调整方案，有针对性地加大七个产业链和节能降耗、综合利用及清洁生产领域的服务平台建设；在重点企业技术中心建设上，要围绕实施“双百工程”，重点培育一批具有超前储备、超前研究的企业技术中心，努力提高大企业集团的核心竞争力。要继续实施培育百家重点企业技术中心工程，强化扶持，完善机制，提高水平，着力在培养引进高层次人才、加大科技投入、抓好机制建设三个方面下功夫。一是培育研发人才。把培育重点企业技术中心与培育高科技人才相结合，提高重点企业技术中心超前研发水平。加强国内外合作培训人才工作，鼓励重点企业技术中心与高校科研单位定向联合进行人才培养，选择海外著名大企业作为人才培养基地，对重点企业技术中心负责人进行专题培训，培养高素质的技术创新管理队伍。二是加大研发投入。重点企业技术中心研发投入占企业销售收入的比重，必须在全国同行业中领先，仪器装备也要达到国内领先、国际一流，对研发投入不足的企业技术中心不能作为重点来培养，已列入的要调整之中。三是抓好机制建设。要把企业技术中心建设成不仅是技术的载体，也是经济的载体，不仅为本企业提供技术服务，也是本企业经营的重要组成部分。要建立有效的激励约束机制，调动研发人员的积极性和创造性。实行开放式管理，加强产学研合作。实行市场化运作，在为企业自身服务的同时，面向社会为中小企业提供技术服务。
(三)以促进高新技术成果转化为核心，抓好产学研联合。产学研联合既是促进企业技术创新的主渠道，又是加快经济建设的重要手段，其实质是对社会生产要素的科学整合与重组，有着巨大的经济社会效应。十几年来，山东产学研联合的内容和形式不断创新、不断丰富，体现了与时俱进的时代精神。活动内容从初期的科技成果交流，发展到现在的技术、人才、信息等全方位、长期性、互动式的产学研合作交流，产学研联合已经成为一种理念和品牌，成为企业技术创新永恒的主题。一是完善工作机制。在政府做好牵线搭桥的基础上，充分发挥产学研联合办公室和中介组织的作用，把产学研工作制度化、规范化、经常化。健全技术市场，强化中介机构，鼓励技术入股，解决好技术产权和利益分配问题，保证产学研各方顺利合作。产学研联合是一项系统工程，涉及面广，要调动全社会方方面面的力量，共同参与，长期推动。二是提高合作水平。在项目选择上，要瞄准世界先进水平，突出七个产业链和六大支柱产业，加快产品结构调整步伐，着力开发应用高新技术，解决当前结构调整中的重点、难点问题，加速工业结构的优化升级。对关系产业发展和产品结构调整的重大项目，要选择优势企业共同参与，进行联合开发、攻关。三是创新合作模式。在提高层次、扩大领域、讲究实效的基础上，积极探索产学研合作新模式。要积极推进与国内外著名院校全面长期合作，追踪当代国际前沿技术，提高产学研合作水平。在继续搞好科技项目合作的基础上，积极推进人才合作、信息合作、培训合作，以及中长期规划、宏观经济探讨、发展战略研究等方面的合作，努力拓宽合作领域，推进大产学研合作的研究和实践。要在抓落实上狠下功夫，通过产学研合作平台，促进企业技术进步，推进经济发展。
(四)以培育一批重大技术创新成果为目标，推进产业技术研究与开发。根据产业结构调整要求，把解决产业发展中重大、关键、前瞻性技术，开发具有自主知识产权的核心技术作为技术创新的主要任务，集中力量、加大投入、重点突破。要以市场为导向，以企业为主体，瞄准国际先进适用技术和装备，突出重点，加快引进消化吸收再创新，提高企业自主创新能力，建立企业自主创新机制和体系，力争在3—5年内，使企业的技术装备水平提高一个档次，技术创新能力和综合竞争素质明显增强，经济效益显著提高，培植出一批新的经济增长点。一是推进重大技术攻关。突出抓好100项技术研究与开发项目，争取在大型成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、节能环保和循环经济等关键技术上取得突破，推动关键、共性技术研究与开发。二是推进重点产品研发。落实《山东省工业企业知识产权工作推进计划》，重点培植100个具有自主知识产权的专利产品，加快企业专利技术产业化进程，形成一批代表山东工业水平的自主品牌集群。三是加大投入。进一步健全以政府为引导、以企业为主体的多渠道科技投融资体系，对行业共性、关键技术和具有自主知识产权核心技术创新项目，集中力量，重点扶持，从政府和企业等方面增加投入，加大研发力度，保证强有力的技术支撑和资金支持。四是搞好引进消化吸收再创新。把引进技术与自主创新密切结合，在自主创新的基础上引进，在引进消化中创新，做到引进创新一项技术，带动一批企业、一 个行业技术水平的提高，促进技术创新机制和体系的建立与完善。
(五)以培养技术创新人才为支撑，增强企业自主创新能力。从全局和战略高度，充分认识落实科学人才观和实施人才强省战略的重要性，把人才队伍建设纳入技术创新重要工作日程。一是加大高层次专业人才的引进、培养力度。要把人才引进提高到引进外资、引进项目同等重要的高度来抓，加大创新人才的推介和交流，引进一批高水平技术专家，特别要注重引进那些拥有自主知识产权的高级人才。贯彻省委、省政府实施泰山学者建设工程的要求，围绕建设高层次企业科技人才队伍，提高企业自主创新能力，集中财力、物力，采取优惠政策，继续推进“泰山学者”建设工程岗位设置(工业领域)实施，围绕电子信息、新材料、生物技术、新能源、资源节约综合利用等领域进行设岗，选拔一批杰出工业技术专家，培植一批高层次企业技术创新团队，建设一批特色鲜明、优势突出的技术创新基地。二是加强高级技工队伍建设。高级技工是企业技术创新的重要力量，创新成果的实现，离不开一支高级熟练的技工队伍，要把技工的培养，纳入企业人力资源开发的重要内容，积极与高校、科研单位联合，采用以师带徒、学校深造、项目锻炼、海外培训等各种途径，有重点地培养企业急需的紧缺人才。三是强化激励机制。按照劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，大胆探索年薪制、期权股份制、特殊劳动贡献分红等多种分配形式，逐步建立市场化的工资形成机制。要创造“以人为本”的企业文化环境，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为科技人才提供不断完善自我、实现自我的广阔空间，充分调动与激发广大科技人员的积极性、主动性和创造性，为企业技术进步提供坚实的人才基础。
(六)以强化队伍建设为着力点，努力为企业技术创新营造良好环境。企业是技术进步的主体，要从过去计划经济管理模式中解脱出来，转变职能，转变观念，强化队伍建设，切实为企业搞好服务。一是抓好业务知识学习。当前，技术创新工作面临着许多新情况、新问题，各级技术创新管理部门，要努力适应新形势，创新工作思路，抓好业务知识学习，搞好自身建设。二是改进工作方式方法。强化规划、政策和信息引导，研究制定鼓励企业技术创新的政策措施，定期发布技术创新项目指南。积极推行技术创新项目网上申报审批，为企业提供优质高效的服务。三是搞好基础管理。建立并完善技术创新考核指标，将企业技术创新指标纳入各级领导和企业经营者业绩考核体系，加速形成有利于企业技术创新管理和运行的长效机制。四是强化作风建设。既要搞好宏观管理和宏观指导，又要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业监督，努力为企业搞好服务。五是充分发挥中介机构作用。整合省技术创新促进会、新技术推广站、产学研办公室等中介机构职能，作为政府管理和服务职能的延伸，引进先进的管理模式和运行机制，为企业提供政策指导、信息交流、项目管理、技术评估、资金融通、人员培训和法律咨询等方面的有效服务。
(作者单位：山东省经贸委 肥城矿业集团)