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摘 要：经济进入新常态，城市之间的竞争愈加激烈，展现为特色核心竞争力的打造。宿迁位于发达省份的欠发达城市，在研究产业结构优化，提升城市竞争力方面具有一定的代表性。本文通过对宿迁的产业结构进行分析，试图提出对宿迁发展有实践性的建议。
关键词：宿迁；产业结构；核心竞争力
我国经济正处于新常态下的微妙平衡，以往的刺激政策难以取得突破性的进展。在新常态下，城市之间的经济竞争愈加激烈，而其竞争的核心在于城市竞争力的打造。回顾2008年金融危机之后的经济形势，变幻莫测的环境让城市的发展更加艰难，传统的发展模式已经不再适应新常态下的要求，城市发展需要从内部寻求突破点，对城市资源进行重新整合，推进产业结构的优化，借此实现城市的新发展。
宿迁是位于发达省份的欠发达城市，发展经济同时面临周边强市的挤压，在城市竞争中处于明显劣势地位。宿迁欲想在经济上实现赶超，必须需要对原有的资源及产业结构进行重新整合。无论是外部环境的变迁，还在自身发展的需要，宿迁都亟待变革原有的产业结构，通过优化产业结构，协调三产业的发展，从而打造独具宿迁特色的核心竞争力，实现宿迁经济的可持续发展。
一、宿迁市产业结构的发展现状
宿迁是于1996新成立的地级市，在建市之初，宿迁属于典型的农业型经济，经济发展落后，与周边城市的差距明显。1996年的宿迁三产结构比例为47.7：30.8：21.4，农业在GDP中的比重占到47.7%，经济结构为“一二三”型，依靠农业为主的经济结构难以支撑宿迁经济的长期发展。至2014年，宿迁的经济结构变为13.0：48.4：38.6，为工业为主、服务业为辅的“二三一”型经济结构。纵观宿迁的经济结构变化过程，宿迁市的第一产业持续下降，第二、三产业的比重逐步上升，经济结构相对完善。
2014年宿迁已处于到工业化中期阶段，经济结构与同年江苏省的5.6：47.7：46.7相比，服务业的发展相对滞后，仅占38.6%，同时农业的比重仍然相对较高，因此宿迁市的产业结构需进一步优化，才有利于提高宿迁的城市竞争力，从而继续推动宿迁市的工业化进程向更高级转变。
二、宿迁市产业结构存在问题
2.1宿迁市的一产比例相对较高
宿迁是典型的农业大市，尽管农业在经济中的比重在持续下降，但在2014年仍然占到13%，这就意味着宿迁市的第二、三产业还有进一步上升的空间。宿迁2014年的GDP增长率为10.8%，总体上仍处于高速增长阶段。然而再分析各产业对GDP的贡献率可以看出，宿迁市的经济发展仍然是依赖工业的拉动。全年农业GDP的增长率仅为3.5%，为全市经济增长率的1/3，农业对经济的贡献率显得较低，所以宿迁的一产结构情况是：GDP占比较高，但增长率低。宿迁市人口数量大、传统农业比重大，农业在经济发展程度不高的时候可以是优势产业，但是伴随宿迁经济进入工业化阶段，农业的在经济中的地位逐渐下降，对经济的推动作用远不如工业，所以宿迁经济进一步发展就必然要减少农业的比重，将经济重心转向工业与服务业。
2.2宿迁市的支柱产业层次有待提升
宿迁市工业化进程不断提升，经济发展以工业主导，工业成为宿迁经济当前阶段的主要推动力。为推动工业发展，宿迁于2014年10月出台了《关于推进产业集聚发展促进工业转型升级的意见》，意见中提出进一步优化产业布局，明确产业定位，推进产业集聚，促进转型升级，提升产业综合竞争力，实现宿迁市新常态下的“转型发展、绿色发展、创新发展”。
宿迁市根据经济发展情况分别确定4个特色产业与新兴产业，确定的特色产业为食品饮料、纺织服装、机电装备和家居制造业。然而四个产业在工业化进程中基本上都是处于初期阶段，属于劳动密集型产业，产业的附加值并不高，经济效益有限，支柱产业的层次并不高。同时规划确立了智能家电、绿色建材、功能材料和智能电网四个新兴产业，但是这几个产业在其他城市均已形成规模，宿迁在工业发展中是与其他城市处于竞争地位。新兴产业如若不能处于领先地位，新兴的优势就会丧失殆尽，新兴产业的红利也会被稀释。创新成为宿迁工业发展的重中之重，将会凌驾于其他生产要素之上，成为引领工业发展，工业竞争的核心。
2.3宿迁市的资源匮乏制约主导产业的选择
宿迁工业发展的最大难题为矿产资源的匮乏。宿迁地处平原，却又不临海，资源与交通均不利于宿迁工业的崛起，宿迁仅有的矿种主要为石英砂、蓝晶石、硅石、水晶、磷矿石以及黄砂等，然而这些矿产的应用面狭隘，能支撑的产业种类过于局限。就工业发展而言，最好的矿产资源是煤、石油、铁矿石等，且宿迁2014年的能源消耗也主要是煤炭与电力，矿产资源的稀缺从而影响了宿迁主导产业的选择。故宿迁的支柱产业大多为轻工业，无法通过重工业化的路径实现宿迁工业的崛起，主导产业只能转向高新技术型产业，这样才能规避宿迁的资源劣势。
三、宿迁市产业结构优的化路径
3.1顺应国家形势抓住转型机遇
宿迁进入到工业化中期阶段，发展为宿迁面临的最现实问题。产业结构优化的路径及模式有很多，宿迁须立足市情规划产业结构，合理优化产业结构。同时宿迁距离工业化后期、后工业化阶段还有一段距离，发展仍是宿迁经济发展面临最大的挑战。调整产业结构，应该顺应国家发展环境，顺势而为。李克强总理就创新发展提出了“互联网+”行动计划，“互联网+”是创新思维的升级形态，“互联网+”定下的基调为创新，故而宿迁在调整产业结构时不能脱离创新的大环境。
3.2提升传统农业科技含量
宿迁的工业化进程不断推进，生产力逐渐从农业向工业转移，其中大多为优质的年轻生产力，这就造成农业劳动力的流失，宿迁农村的空闲土地逐渐增多，从事农业生产的劳动力面临空心化与老龄化的问题。劳动力的转移不能只看数量，更要看质量。宿迁当前农业实现了一定规模化生产，但是机械化还没有推广开来，只有提高农业科技含量，一方面是提高机械化，二是提高农作物的科技含量，才能在生产力减少的情况下提高农业产量，解决农村生产问题。
3.3因势利导，引导农村合理发展电商
互联网的普及使电商得以在农村落地开花，成为农村经济转型、优化农业结构的新路径。农村为当前互联网经济发展的全新领域，是农村经济发展新的突破口。宿迁正在实施“一村一品一店”项目，在农村也取得了诱人的成绩。互联网经济在农村蓬勃发展的同时，也应警惕互联网经济的潜在危险。宿迁应因势利导，对于适合发展互联网经济的乡村予以支持，不适合发展的不勉强，集中资源发展农村电商经济。
3.4引导产业由要素驱动向创新驱动转变
宿迁当前的工业多以轻工业为主，多为要素驱动，而要素驱动型产业又位于微笑曲线的中段，高投入却没有高收益。宿迁的工业基础薄弱，发展轻工业也是应时之举，当前仍处于资本积累的上升阶段，同时对接发达城市的工业转移，轻工业在宿迁形成了一定的规模经济，但是从长远的发展角度来看，宿迁的轻工业体系也必然要转型升级，向创新型产业发展。宿迁无资源禀赋支撑宿迁重工业，轻工业又无法长期引领宿迁经济，旅游业尚处于起步阶段，对于宿迁产业而言，创新发展尤为关键，宿迁产业是要树立创新意识，积极借鉴先进的创新产物，引导产业由要素驱动向创新驱动转变。（作者单位：中共宿迁市委党校）
参考文献：
[1] 吴晓燕.培育主导产业与提高城市竞争力[J].理论与实践：2004年5期；
[2] 吴群.工业化发展阶段评价标准综述[J].经济研究导刊：2014年21期.
关键词：宿迁；产业结构；核心竞争力
我国经济正处于新常态下的微妙平衡，以往的刺激政策难以取得突破性的进展。在新常态下，城市之间的经济竞争愈加激烈，而其竞争的核心在于城市竞争力的打造。回顾2008年金融危机之后的经济形势，变幻莫测的环境让城市的发展更加艰难，传统的发展模式已经不再适应新常态下的要求，城市发展需要从内部寻求突破点，对城市资源进行重新整合，推进产业结构的优化，借此实现城市的新发展。
宿迁是位于发达省份的欠发达城市，发展经济同时面临周边强市的挤压，在城市竞争中处于明显劣势地位。宿迁欲想在经济上实现赶超，必须需要对原有的资源及产业结构进行重新整合。无论是外部环境的变迁，还在自身发展的需要，宿迁都亟待变革原有的产业结构，通过优化产业结构，协调三产业的发展，从而打造独具宿迁特色的核心竞争力，实现宿迁经济的可持续发展。
一、宿迁市产业结构的发展现状
宿迁是于1996新成立的地级市，在建市之初，宿迁属于典型的农业型经济，经济发展落后，与周边城市的差距明显。1996年的宿迁三产结构比例为47.7：30.8：21.4，农业在GDP中的比重占到47.7%，经济结构为“一二三”型，依靠农业为主的经济结构难以支撑宿迁经济的长期发展。至2014年，宿迁的经济结构变为13.0：48.4：38.6，为工业为主、服务业为辅的“二三一”型经济结构。纵观宿迁的经济结构变化过程，宿迁市的第一产业持续下降，第二、三产业的比重逐步上升，经济结构相对完善。
2014年宿迁已处于到工业化中期阶段，经济结构与同年江苏省的5.6：47.7：46.7相比，服务业的发展相对滞后，仅占38.6%，同时农业的比重仍然相对较高，因此宿迁市的产业结构需进一步优化，才有利于提高宿迁的城市竞争力，从而继续推动宿迁市的工业化进程向更高级转变。
二、宿迁市产业结构存在问题
2.1宿迁市的一产比例相对较高
宿迁是典型的农业大市，尽管农业在经济中的比重在持续下降，但在2014年仍然占到13%，这就意味着宿迁市的第二、三产业还有进一步上升的空间。宿迁2014年的GDP增长率为10.8%，总体上仍处于高速增长阶段。然而再分析各产业对GDP的贡献率可以看出，宿迁市的经济发展仍然是依赖工业的拉动。全年农业GDP的增长率仅为3.5%，为全市经济增长率的1/3，农业对经济的贡献率显得较低，所以宿迁的一产结构情况是：GDP占比较高，但增长率低。宿迁市人口数量大、传统农业比重大，农业在经济发展程度不高的时候可以是优势产业，但是伴随宿迁经济进入工业化阶段，农业的在经济中的地位逐渐下降，对经济的推动作用远不如工业，所以宿迁经济进一步发展就必然要减少农业的比重，将经济重心转向工业与服务业。
2.2宿迁市的支柱产业层次有待提升
宿迁市工业化进程不断提升，经济发展以工业主导，工业成为宿迁经济当前阶段的主要推动力。为推动工业发展，宿迁于2014年10月出台了《关于推进产业集聚发展促进工业转型升级的意见》，意见中提出进一步优化产业布局，明确产业定位，推进产业集聚，促进转型升级，提升产业综合竞争力，实现宿迁市新常态下的“转型发展、绿色发展、创新发展”。
宿迁市根据经济发展情况分别确定4个特色产业与新兴产业，确定的特色产业为食品饮料、纺织服装、机电装备和家居制造业。然而四个产业在工业化进程中基本上都是处于初期阶段，属于劳动密集型产业，产业的附加值并不高，经济效益有限，支柱产业的层次并不高。同时规划确立了智能家电、绿色建材、功能材料和智能电网四个新兴产业，但是这几个产业在其他城市均已形成规模，宿迁在工业发展中是与其他城市处于竞争地位。新兴产业如若不能处于领先地位，新兴的优势就会丧失殆尽，新兴产业的红利也会被稀释。创新成为宿迁工业发展的重中之重，将会凌驾于其他生产要素之上，成为引领工业发展，工业竞争的核心。
2.3宿迁市的资源匮乏制约主导产业的选择
宿迁工业发展的最大难题为矿产资源的匮乏。宿迁地处平原，却又不临海，资源与交通均不利于宿迁工业的崛起，宿迁仅有的矿种主要为石英砂、蓝晶石、硅石、水晶、磷矿石以及黄砂等，然而这些矿产的应用面狭隘，能支撑的产业种类过于局限。就工业发展而言，最好的矿产资源是煤、石油、铁矿石等，且宿迁2014年的能源消耗也主要是煤炭与电力，矿产资源的稀缺从而影响了宿迁主导产业的选择。故宿迁的支柱产业大多为轻工业，无法通过重工业化的路径实现宿迁工业的崛起，主导产业只能转向高新技术型产业，这样才能规避宿迁的资源劣势。
三、宿迁市产业结构优的化路径
3.1顺应国家形势抓住转型机遇
宿迁进入到工业化中期阶段，发展为宿迁面临的最现实问题。产业结构优化的路径及模式有很多，宿迁须立足市情规划产业结构，合理优化产业结构。同时宿迁距离工业化后期、后工业化阶段还有一段距离，发展仍是宿迁经济发展面临最大的挑战。调整产业结构，应该顺应国家发展环境，顺势而为。李克强总理就创新发展提出了“互联网+”行动计划，“互联网+”是创新思维的升级形态，“互联网+”定下的基调为创新，故而宿迁在调整产业结构时不能脱离创新的大环境。
3.2提升传统农业科技含量
宿迁的工业化进程不断推进，生产力逐渐从农业向工业转移，其中大多为优质的年轻生产力，这就造成农业劳动力的流失，宿迁农村的空闲土地逐渐增多，从事农业生产的劳动力面临空心化与老龄化的问题。劳动力的转移不能只看数量，更要看质量。宿迁当前农业实现了一定规模化生产，但是机械化还没有推广开来，只有提高农业科技含量，一方面是提高机械化，二是提高农作物的科技含量，才能在生产力减少的情况下提高农业产量，解决农村生产问题。
3.3因势利导，引导农村合理发展电商
互联网的普及使电商得以在农村落地开花，成为农村经济转型、优化农业结构的新路径。农村为当前互联网经济发展的全新领域，是农村经济发展新的突破口。宿迁正在实施“一村一品一店”项目，在农村也取得了诱人的成绩。互联网经济在农村蓬勃发展的同时，也应警惕互联网经济的潜在危险。宿迁应因势利导，对于适合发展互联网经济的乡村予以支持，不适合发展的不勉强，集中资源发展农村电商经济。
3.4引导产业由要素驱动向创新驱动转变
宿迁当前的工业多以轻工业为主，多为要素驱动，而要素驱动型产业又位于微笑曲线的中段，高投入却没有高收益。宿迁的工业基础薄弱，发展轻工业也是应时之举，当前仍处于资本积累的上升阶段，同时对接发达城市的工业转移，轻工业在宿迁形成了一定的规模经济，但是从长远的发展角度来看，宿迁的轻工业体系也必然要转型升级，向创新型产业发展。宿迁无资源禀赋支撑宿迁重工业，轻工业又无法长期引领宿迁经济，旅游业尚处于起步阶段，对于宿迁产业而言，创新发展尤为关键，宿迁产业是要树立创新意识，积极借鉴先进的创新产物，引导产业由要素驱动向创新驱动转变。（作者单位：中共宿迁市委党校）
参考文献：
[1] 吴晓燕.培育主导产业与提高城市竞争力[J].理论与实践：2004年5期；
[2] 吴群.工业化发展阶段评价标准综述[J].经济研究导刊：2014年21期.