【摘 要】公路事业的可持续发展对整个社会经济的和谐发展能够发挥有力的推动作用。公路事业可持续发展的基本目标是建设和谐公路，目前公路可持续发展存在诸多问题，应采取积极的应对措施。
　　【关键词】公路；可持续发展；和谐
　　全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内涵，也是全面建设小康社会的四大战略目标之一。围绕这一战略目标，公路事业作为国民经济发展的先行官，必须首先实现自身的可持续发展，进而对整个社会经济的和谐发展发挥有力的推动作用。
　　一、公路可持续发展的基本含义
　　可持续发展的涵义是既满足当代的需求，又不对后代满足其需求能力构成危害的发展。其核心思想是：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与发展决策的基础上。它特别关注各种经济活动的生态合理性，强调人与自然、社会发展的和谐统一，强调发展效益与社会生态效益的和谐统一，倡导对资源、环境有利的经济活动。公路事业可持续发展的基本目标是建设和谐公路，它包括两个方面的涵义：一是实现可持续的经济和社会发展。在发展公路事业的同时，克服发展中可能产生的环境问题和社会问题，实现公路事业的外部和谐；另一方面是公路本身的可持续性，也就是自身的持续竞争力，是公路事业的内部和谐。
　　二、公路可持续发展的减缓措施
　　1.土地补偿恢复措施。①尽量减少施工临时占地，合理安排施工进度，缩短临时占地使用时间；②各种临时占地在工程完成后应尽快进行植被及耕地的恢复，做到边使用边平整，边绿化边复耕；③使用荒地或其他闲散地也应及时清理整治、恢复植被，防止土壤侵蚀；④加强农田水利及农机、农电建设，实现土地利用的集约化；⑤积极提倡科技兴农，提高农作物单产，使中低产田经改造后变成高产、高效田，提高经济效益。
　　2.取土场的生态保护与恢复措施。取土场的治理措施主要为：植被恢复措施、排水措施、挡水措施和临时防护措施等。为了保护取土场的生态环境并尽快恢复，建议：①将表层30cm厚的土层剥离置于另一侧集中堆放，在取另一侧土时可将表层土置于取土完毕的一侧，这样可较好的解决取土场临时堆土问题，不再另行征地堆放取土场表层土，待取土场结束使用后将表层土均匀回填后恢复植被；②将土方供应路段的表层土30cm开挖运送至取土场，其堆放方式与取土场堆放方式相同，取土结束后用于取土场植被恢复；③取土后如能恢复为耕地应尽量恢复为耕地；④重视发展绿肥，充分利用苜蓿等草本植物，割青沤制肥或作饲料。这样不仅可以为作物提供必要的养分，而且可以改善土壤的性质，提高土壤肥力。
　　3.施工营地、施工便道生态保护与恢复措施。①施工营地在公路征地范围内布设，不能损坏营地以外的地表植被，减少作业区周围植被的破坏；②施工便道应尽量利用村庄自然道路进行施工运输，新开辟的临时道路及施工料场应在施工结束后立即清理整治，恢复植被，防治水土流失；③便道修建应基本符合路线设计走向，以便正式筑路时加以利用，避免造成过多的环境破坏和工程浪费。修便道要注意农田保护，新建段便道修建应最大可能的与公路线位一致，以便减少环境破坏和工程浪费；④合理规划设计施工便道及便道宽度，并要求各种机械和车辆固定行车路线，不能随意下道行驶或另行开辟便道，以保证周围地表和植被不受破坏。施工便道要严格按设计规定的路线和范围使用，不得擅自扩大施工便道的范围。施工便道应设置明显标志划定其范围，并有专人进行施工疏导和管理；⑤便道整治：施工便道使用前多数在路面铺设料石土方，在施工期结束后应将铺设料石土方先行去除，恢复原有的基础地面，或暂不去除铺设料石，对已塌陷部位进行适当平整，从而为土壤及植被的恢复奠定基础。在工程施工结束后通过上述恢复措施，并进行绿化等生态恢复措施，促进植被的恢复。
　　4.社会环境减缓措施。①缓减公路建设对当地交通影响的措施。施工期施工便道已基本投入使用，主要设置在拟建公路两侧，有的使用已有交通道路，施工单位统一组织交通管理，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，并在邻近村落的运输线路附近设施禁鸣及警示安全标志。施工期间注意避开当地群众使用道路的交通高峰时间；施工結束后应及时整修，交还地方使用；②文物保护措施。在施工工程中如果还发现了其他文物埋藏区，应立即停工，保护发现文物区现场并及时通报文物管理部门。应配合文物部门进行文物发掘工作，发掘工作完成经文物主管部门认可后方可继续施工；③减缓征地影响的措施。对拆迁用户采取经济补偿，对于拆迁住户就地安置，以方便其农业及生活，当地政府在远离公路的一侧集中建设住房，用于拆迁居民的安置；④做好立交、通道内的排水设计，避免因积水影响通行；⑤注意加强对道路交通安全事故的监视，在转弯等相对较危险路段设置相应的安全提示标志，避免交通事故。道路维修维护必须采取警示、隔断等必要的安全措施，设置交通安全提示。
　　总之，全面协调可持续发展是科学发展的基本内涵，也是全面建设小康社会的四大战略目标之一。