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“十一五”期间，失业社会风险将成为江苏所面临的头号社会风险，表现为：传统失业社会风险尚未化解，大学生就业难已成为新的社会风险，而失地农民的增多又使得失业社会风险进一步放大。由于江苏失业社会风险具有不均衡性、系统性、同质性和复杂性等特征，因此需要综合治理。本文认为综合治理具体措施有转变产业结构、促进大学生就业、加强失地农民安置和保障、改善大型人才招聘会的安全管理等，为此我们将展开讨论。