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基于全球气候变化、节能减排、发展低碳经济的战略要求，区域低碳创新系统以科学发展观为指导，以低碳技术创新和低碳制度创新为基本抓手，提升低碳创新能力，有效整合区域低碳创新资源，促进两型社会建设。区域低碳创新系统作为面向低碳要求的区域创新系统，具有多样性、差异性、整体性、层次性、客观性与自组织性、开放性与根植性、低碳性等特征。区域低碳创新系统构建目的是服务于国家低碳经济、低碳社会发展要求，应从国家政策层面的战略高度，在空间层次、产业结构性、资源流动性、基础研究等方面选择对策措施，助推国家和区域低碳创新系统构建。