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摘要:水利工程建设关乎着我国的国计民生。水利工程作为我国一项重点基础工程设施，不仅能用来抵御洪水的侵袭，而且还提供了充足的水源，以满足人民生活和生产对水资源的需要。同时，有水利工程建设的存在，那么就少不了对水利工程的管理。另外，水利工程管理质量如何，直接关系到水利工程施工能否顺利运行，关系到水利工程能否获得最大的经济效益和社会效益。文章主要对水利工程管理中存在的一些问题，进行了深入的研究和分析，并提出了科学的管理措施。
关键词：水利工程；问题；措施
中图分类号： TV文献标识码： A
引言
水利工程管理问题作为水利工程建设和管理部门始终关注并致力于加强的方面，受到越来越多的关注和重视。经过多年的努力，我国水利工程建设已经取得了一定的成效，已经形成了比较系统的对洪水的防控体系，但是仍然存在很多有待解决的问题。加强水利工程综合管理能力促进我国水利事业的发展是我国的长期战略目标。
一、加强水利工程管理的重要性
1、加强水利工程管理可以促进水利工程效益的有益发挥
近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越高，随之，水利工程管理队伍也在不断的壮大。为了保证水利工程能够更好地适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。
2、统筹规划，开展水资源整体优化调度
水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。水资源主要是指在一定的自然条件下可以被人们直接所利用的那部分水。水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加，水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位。由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。
3、努力推动水利事业的稳步、协调发展
当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。
二、水利工程管理中存在的问题
1、管理体制不健全
不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，由于缺乏创新能力，也使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相距甚远，导致经济效益较差。
2、监理制度不健全
水利工程施工是一个完整的过程，其不但需要设计、施工等阶段，还需要进行现场的监理，这样才能及时了解项目施工各个阶段的情况，进而采取相应的对策，保证施工的科学性和准确性，进而实现项目的目标。但是在现在很多水利工程施工中，却缺少这样的环节，使得工程的施工质量难以得到保证。
3、成本控制不到位
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回報。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
4、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
三、加强水利工程管理的对策
1、实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、加强监理工作
在水利工程施工安全管理工作中，必须做好工程资料的整理的归档工作，以便留以备用。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
3、加强施工成本控制
施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制可分为事先控制、事中控制和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进度报告。
4、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
5、加大对水力资源的保护
施工过程中，水力资源的保护应该是重中之重，而要想改善水利工程对水的污染，就要从源头做起。首先，对污染物排放量进行严格控制，也就是在严格控制排放量的基础上，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，需要在经过化粪池处理之后，才能将其引入农田，做到物尽其用。其次，水库淤积应及时处理，水库淤积的危害很多，总的来说，就是在减少蓄水库容的同时，不断地抬高河床，日积月累之后，最终影响到航运。而要想解决这种危害，最根本的做法就是在河流的上游适当地退耕还林和植树造林。再次，通过修建闸坝来防治水污染。修建闸坝作为防治水污染众多方法中的一种，是通过对水量的合理调节，在保证水位和流量满足环境要求的基础上提高河流的自净能力。
结束语
水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。目前阶段我国水利工程管理尽管已经有了很大进步，但仍旧还存在很多不足。需要管理人员给予高度重视并加以改进，才能使我国的水利建设更上一层楼。
参考文献
[1]白云.谈如何加强水利工程施工管理[J].河南水利与南水北调,2012
[2]牛晓英.浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技与企业,2013
[3]刘洋.水利工程管理存在问题及对策分析[J].科技风，2013.
关键词：水利工程；问题；措施
中图分类号： TV文献标识码： A
引言
水利工程管理问题作为水利工程建设和管理部门始终关注并致力于加强的方面，受到越来越多的关注和重视。经过多年的努力，我国水利工程建设已经取得了一定的成效，已经形成了比较系统的对洪水的防控体系，但是仍然存在很多有待解决的问题。加强水利工程综合管理能力促进我国水利事业的发展是我国的长期战略目标。
一、加强水利工程管理的重要性
1、加强水利工程管理可以促进水利工程效益的有益发挥
近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越高，随之，水利工程管理队伍也在不断的壮大。为了保证水利工程能够更好地适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。
2、统筹规划，开展水资源整体优化调度
水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。水资源主要是指在一定的自然条件下可以被人们直接所利用的那部分水。水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加，水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位。由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。
3、努力推动水利事业的稳步、协调发展
当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。
二、水利工程管理中存在的问题
1、管理体制不健全
不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，由于缺乏创新能力，也使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相距甚远，导致经济效益较差。
2、监理制度不健全
水利工程施工是一个完整的过程，其不但需要设计、施工等阶段，还需要进行现场的监理，这样才能及时了解项目施工各个阶段的情况，进而采取相应的对策，保证施工的科学性和准确性，进而实现项目的目标。但是在现在很多水利工程施工中，却缺少这样的环节，使得工程的施工质量难以得到保证。
3、成本控制不到位
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回報。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
4、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
三、加强水利工程管理的对策
1、实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、加强监理工作
在水利工程施工安全管理工作中，必须做好工程资料的整理的归档工作，以便留以备用。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
3、加强施工成本控制
施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制可分为事先控制、事中控制和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进度报告。
4、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
5、加大对水力资源的保护
施工过程中，水力资源的保护应该是重中之重，而要想改善水利工程对水的污染，就要从源头做起。首先，对污染物排放量进行严格控制，也就是在严格控制排放量的基础上，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，需要在经过化粪池处理之后，才能将其引入农田，做到物尽其用。其次，水库淤积应及时处理，水库淤积的危害很多，总的来说，就是在减少蓄水库容的同时，不断地抬高河床，日积月累之后，最终影响到航运。而要想解决这种危害，最根本的做法就是在河流的上游适当地退耕还林和植树造林。再次，通过修建闸坝来防治水污染。修建闸坝作为防治水污染众多方法中的一种，是通过对水量的合理调节，在保证水位和流量满足环境要求的基础上提高河流的自净能力。
结束语
水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。目前阶段我国水利工程管理尽管已经有了很大进步，但仍旧还存在很多不足。需要管理人员给予高度重视并加以改进，才能使我国的水利建设更上一层楼。
参考文献
[1]白云.谈如何加强水利工程施工管理[J].河南水利与南水北调,2012
[2]牛晓英.浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技与企业,2013
[3]刘洋.水利工程管理存在问题及对策分析[J].科技风，2013.