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【摘 要】目前，我国处于社会转型时期，由于市场经济体制还不够健全，需要政府进行宏观调控，而市场本身也存在着一些弱点与缺陷。政府为了缓解新矛盾、适应新情况，必须要转变经济管理职能。目前，政府在经济运行中也着在着一些问题，比如政企不分等。本文针对我国政府经济职能在运行过程中存在的问题，提出一些解决措施。
【关键词】地方政府；经济职能；问题；方案
一、我国政府经济职能运行中存在的问题
1.政府对市场进行低效干预
一些地方政府，为了短期的利益，不惜牺牲竞争市场的效率，违背中央的政策法规，消极、滥用手中的权力，设置贸易壁垒，实行地方保护政策，对经济资源、生产要素的合理配置进行妨碍。地方保护主义政策的实行，不利于市场对低效企业的调控，不利于我国统一的市场的形成，更不利于当地经济的市场秩序、可持续发展的建立。
2.在经济职能的发展过程中，政府在违背了法律法规、市场规律
有一些地方政府，为了短期利益、地方生产单位，不惜做出一些违反法律规定的行为，保护一些违法、违规的企业。如：一些地方政府运用手中的财权、资源配置权等，对招商引资活动进行干预。有的地方领导直接找关系谈项目，有的硬性规定招商指标、任务。
正确的招商引资，有利于经济的发展，在市场经济不够健全时，地方政府应当制定出正确的战略目标，来进行适当的招商引资。
3.政府介入的经济领域过广
（1）政府直接或间接的，参与竞争性领域的经济活动，对企业进行间接、直接的干预，出现了政企不分的现象。一些地方政府，利用自身的权力与民争利，直接在竞争性领域创办公司，从而获取经济利益。
（2）政府对于企业的竞争性领域，进行了不必要的监管工作。例如，政府为了自身的利益，进行了寻租、设租行为。而这种行为的出现，在阻碍了政府其它职能的发挥，干预了非市场失灵领域，不利于市场基础性作用的实现。
二、如何健全我国政府经济职能
1.大力发展、扶持非政府组织
政府为了腾出精力去办中介机构、市场办不了的事，将自我调节中观经济管理职能交给社会中介组织。中介机构可分为：
（1）监督社会行为的中介组织。包括计量检验和质量检测机构、各类公证和仲裁机构、律师事务所、会计事务所、消费者协会、审计事务所，利用不同的方式对社会上的各种行为进行监督，对社会公众的合法权益起到了很好的保护作用。
（2）行业自律组织。各种商会、行业，他们对本行业进行管理，通过至下而上的方式组织起来，由于管理到位、精心，优于政府管理。
（3）为社会劳动力提供再就业、就业服务的机构。我国中介机构正处于发展初期阶段，这些机构包括再就业中心、职业介绍所等，政府应加大扶持力度。这些机构具有协调职能、沟通联系职能、行业自律职能、服务职能。使中介机构尽快成长和壮大起来，有利于促进社会人力资源的合理流动，以替代政府行使中观经济的职能。
（4）为市场提高技术性服务、经营性服务的中介机构。包括各类广告公司、咨询公司、拍卖行、典当行等。
2.完善地方政府经济管理制度化建设
（1）削弱地方国家机关制度制定权，尽量由较高的层级机关制定制度，增强国家机关的政策制定职能。从全局出发考虑问题，实现广泛、有效的监督作用。
（2）提高专家与群众的制度、制定参与度，限制官员的制度独断权，保证制度建设的严密性。
（3）弱化主管部门的制度颁发权、设计权，减少制度执行者的制度制定权，强化制度制定机构的制度制定权。政策制定机构也可以进行监督，但政策执行机构与制定机构必须分设。
（4）扩大人大的政策制定范围，减少政府的制度制定权，保证立法权和执法权相制约。
（5）建立起合理的制度评价制度，形成有效的制度改进机制。在经济转轨时期，地方政府应当制订出科学、公正、有效力的制度，用以转变经济职能。
3.加快国有资产的改革，促进国民经济的发展
政府是地区的超大“资本家”，手中掌控着事业单位的国有资产、国有企业的产权、自然资源、公共用品四大块国有资产。政府改革，是地方经济接轨的突破口。地方政府，在完善、建立国有资产管理体制的基础上，理顺国有资产管理的内部关系，实现行政管理职能与资产管理分开，减少政府其他部门对国有企业的干预。国有企业改制，国企的产权控制在政府手中，突破口是政府出让产权，而不是在国企经营者手中，国有企业改革的重任应由国资委承担起来。想要实现企事业单位规范化改革，必须从产权改革入手。地方政府想要与经济接轨，做到政企分开，改革的主导是政府而不是企业。
4.打破垄断使经济步入市场正常运行轨道
市场经济是开放经济，而影响经济正常发展、运行最大的障碍就是垄断和封闭。政府有关部门的管理不利、包容，对垄断性行业的霸气不减，有着直接的关系。有些地方政府，在市场垄断、封闭问题上，不但不进行解决，还有甚者直接制造障碍。而这些障碍包括行业的垄断、地区及部门的封锁、竞争类项目的审批等。打破垄断政府要加大监管力度，率先执法。
三、总结
我国政府的经济职能，它决定着从科技到教育，到国家建设，到社会保障的各个领域，到国民经济发展。主要是指调节人民收入分配公平职能、经济的宏观调控职能。随着国家经济的发展不断的调整，政府经济调节的杠杆，更加注重公平的配置、社会分配效率。随着我国法制国家的不断健全，政府的经济职能要按程序进行，步入法制健全阶段。
参考文献：
[1]刘志生.论我国政府经济职能的定位及实现途径.2012（22）
[2]刘文俭，姜亦凤.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现. 2011（15）
[3]范秋静.我国地方政府经济职能运行中存在的问题.2010（12）
[4]植春阳.市场经济下我国政府职能存在的问题.2013（08）
【关键词】地方政府；经济职能；问题；方案
一、我国政府经济职能运行中存在的问题
1.政府对市场进行低效干预
一些地方政府，为了短期的利益，不惜牺牲竞争市场的效率，违背中央的政策法规，消极、滥用手中的权力，设置贸易壁垒，实行地方保护政策，对经济资源、生产要素的合理配置进行妨碍。地方保护主义政策的实行，不利于市场对低效企业的调控，不利于我国统一的市场的形成，更不利于当地经济的市场秩序、可持续发展的建立。
2.在经济职能的发展过程中，政府在违背了法律法规、市场规律
有一些地方政府，为了短期利益、地方生产单位，不惜做出一些违反法律规定的行为，保护一些违法、违规的企业。如：一些地方政府运用手中的财权、资源配置权等，对招商引资活动进行干预。有的地方领导直接找关系谈项目，有的硬性规定招商指标、任务。
正确的招商引资，有利于经济的发展，在市场经济不够健全时，地方政府应当制定出正确的战略目标，来进行适当的招商引资。
3.政府介入的经济领域过广
（1）政府直接或间接的，参与竞争性领域的经济活动，对企业进行间接、直接的干预，出现了政企不分的现象。一些地方政府，利用自身的权力与民争利，直接在竞争性领域创办公司，从而获取经济利益。
（2）政府对于企业的竞争性领域，进行了不必要的监管工作。例如，政府为了自身的利益，进行了寻租、设租行为。而这种行为的出现，在阻碍了政府其它职能的发挥，干预了非市场失灵领域，不利于市场基础性作用的实现。
二、如何健全我国政府经济职能
1.大力发展、扶持非政府组织
政府为了腾出精力去办中介机构、市场办不了的事，将自我调节中观经济管理职能交给社会中介组织。中介机构可分为：
（1）监督社会行为的中介组织。包括计量检验和质量检测机构、各类公证和仲裁机构、律师事务所、会计事务所、消费者协会、审计事务所，利用不同的方式对社会上的各种行为进行监督，对社会公众的合法权益起到了很好的保护作用。
（2）行业自律组织。各种商会、行业，他们对本行业进行管理，通过至下而上的方式组织起来，由于管理到位、精心，优于政府管理。
（3）为社会劳动力提供再就业、就业服务的机构。我国中介机构正处于发展初期阶段，这些机构包括再就业中心、职业介绍所等，政府应加大扶持力度。这些机构具有协调职能、沟通联系职能、行业自律职能、服务职能。使中介机构尽快成长和壮大起来，有利于促进社会人力资源的合理流动，以替代政府行使中观经济的职能。
（4）为市场提高技术性服务、经营性服务的中介机构。包括各类广告公司、咨询公司、拍卖行、典当行等。
2.完善地方政府经济管理制度化建设
（1）削弱地方国家机关制度制定权，尽量由较高的层级机关制定制度，增强国家机关的政策制定职能。从全局出发考虑问题，实现广泛、有效的监督作用。
（2）提高专家与群众的制度、制定参与度，限制官员的制度独断权，保证制度建设的严密性。
（3）弱化主管部门的制度颁发权、设计权，减少制度执行者的制度制定权，强化制度制定机构的制度制定权。政策制定机构也可以进行监督，但政策执行机构与制定机构必须分设。
（4）扩大人大的政策制定范围，减少政府的制度制定权，保证立法权和执法权相制约。
（5）建立起合理的制度评价制度，形成有效的制度改进机制。在经济转轨时期，地方政府应当制订出科学、公正、有效力的制度，用以转变经济职能。
3.加快国有资产的改革，促进国民经济的发展
政府是地区的超大“资本家”，手中掌控着事业单位的国有资产、国有企业的产权、自然资源、公共用品四大块国有资产。政府改革，是地方经济接轨的突破口。地方政府，在完善、建立国有资产管理体制的基础上，理顺国有资产管理的内部关系，实现行政管理职能与资产管理分开，减少政府其他部门对国有企业的干预。国有企业改制，国企的产权控制在政府手中，突破口是政府出让产权，而不是在国企经营者手中，国有企业改革的重任应由国资委承担起来。想要实现企事业单位规范化改革，必须从产权改革入手。地方政府想要与经济接轨，做到政企分开，改革的主导是政府而不是企业。
4.打破垄断使经济步入市场正常运行轨道
市场经济是开放经济，而影响经济正常发展、运行最大的障碍就是垄断和封闭。政府有关部门的管理不利、包容，对垄断性行业的霸气不减，有着直接的关系。有些地方政府，在市场垄断、封闭问题上，不但不进行解决，还有甚者直接制造障碍。而这些障碍包括行业的垄断、地区及部门的封锁、竞争类项目的审批等。打破垄断政府要加大监管力度，率先执法。
三、总结
我国政府的经济职能，它决定着从科技到教育，到国家建设，到社会保障的各个领域，到国民经济发展。主要是指调节人民收入分配公平职能、经济的宏观调控职能。随着国家经济的发展不断的调整，政府经济调节的杠杆，更加注重公平的配置、社会分配效率。随着我国法制国家的不断健全，政府的经济职能要按程序进行，步入法制健全阶段。
参考文献：
[1]刘志生.论我国政府经济职能的定位及实现途径.2012（22）
[2]刘文俭，姜亦凤.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现. 2011（15）
[3]范秋静.我国地方政府经济职能运行中存在的问题.2010（12）
[4]植春阳.市场经济下我国政府职能存在的问题.2013（08）