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公共行政中规范主义和实证主义的哲学基础与理性之源分别是康德批判哲学中的实践理性与理论理性。本体优先于现象、目的优先于手段、自由优先于必然,这既是实践理性优先于理论理性的根据,也是规范主义优先于实证主义的理由。规范主义对于实证主义优先性的理论与现实意义在于维护公共行政学的公共性;捍卫公共行政的合法性;凸显"人本位"的价值理念;完善政府权力制约机制。