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摘要：水利工程施工中的质量控制一直是水利工作重点关注的对象，水利工程施工质量好坏，直接关系工程的正常使用和效益的发挥。目前,我们的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。对这些问题我们必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。本文笔者结合多年来水利工程施工经验,总结目前水利工程施工管理中存在的问题，并提出相应的改进措施，为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。
关键词：水利施工；质量控制；监督管理；改进措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
近年来，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高，但存在的问题仍然不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。因而，如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的前提。1．水利工程施工存在问题分析（1） 管理不规范，管理人员素质不高。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。管理人员及施工人员缺乏质量意识，管理人员及施工人员的技术水平参差不齐，施工过程经常出现设计方案变更的现象，施工费用紧张以及工作条件相对较差；项目法人行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量； 工程资金不到位，盲目压价，甚至要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。（2） 设计标准低。前期工作不充分，工程仓促上马；设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。
（3） 施工不按要求，现场混乱。许多工程普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”。工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；施工不按规范，施工现场管理混乱，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严，缺乏有效的监督。
（4） 监理市场不规范。监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
（5） 质量监督缺乏力度。法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2. 水利施工管理的改进措施 针对以上水利工程施工中经常遇到的问题，提出以下加强水利工程施工的质量控制方法：从根本上落实责任制，提升管理人员与施工人员的素质水平，加强监理工作,规范管理，抓好施工过程的每个环节，协调好质量和进度的关系，确保工程施工质量。
（1）完善质量保障体系。从多年的工作经验中我们可以看出，有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我們要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障
（2）从根本上落实责任制。 相关主管部门必须高度重视质量控制问题，做好质量管理工作，从根本上落实责任制。明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题，都要进行追究责任，相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样，才能对施工质量引起足够的重视，才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见，从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。 （3） 提升管理人员与施工人员的素质水平。要想从根本上提升管理人员和施工人员的素质水平，必须从以下几点做起：第一，定期进行培训，对于管理人员要加强管理方面的培训，学习相关的科学管理模式，对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。第二，做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。第三，不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。 （4）加强监理工作，规范管理。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
此外，还要抓好施工过程的每个环节，对每个工序、每个环节实施控制，从人员到材料再到施工过程都要进行严格的把关；协调好施工质量和进度的关系，根据工程实际情况，在保证工程质量的前提下，科学合理地安排施工。
总之，不论工程规模如何，质量控制总是最重要的，加强质量控制是工程顺利进行的关键。对于水利工程施工也是如此，必须做好质量控制工作。因此我们在以后的水利工程施工中，必须加强对这些因素的监督和管理，严格按照相关标准和规范进行建设，从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
参考文献：
[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理. 中国水运，2007（1）
[2] 杨慧勤. 水利工程施工管理成本控制. 海河水利，2006（6）
[3] 张芳. 浅谈水利工程施工质量控制. 河北水利，2006（7）
[4] 陈利伟. 水利工程施工质量及控制措施. 安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）
关键词：水利施工；质量控制；监督管理；改进措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
近年来，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高，但存在的问题仍然不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。因而，如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的前提。1．水利工程施工存在问题分析（1） 管理不规范，管理人员素质不高。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。管理人员及施工人员缺乏质量意识，管理人员及施工人员的技术水平参差不齐，施工过程经常出现设计方案变更的现象，施工费用紧张以及工作条件相对较差；项目法人行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量； 工程资金不到位，盲目压价，甚至要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。（2） 设计标准低。前期工作不充分，工程仓促上马；设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。
（3） 施工不按要求，现场混乱。许多工程普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”。工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；施工不按规范，施工现场管理混乱，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严，缺乏有效的监督。
（4） 监理市场不规范。监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
（5） 质量监督缺乏力度。法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2. 水利施工管理的改进措施 针对以上水利工程施工中经常遇到的问题，提出以下加强水利工程施工的质量控制方法：从根本上落实责任制，提升管理人员与施工人员的素质水平，加强监理工作,规范管理，抓好施工过程的每个环节，协调好质量和进度的关系，确保工程施工质量。
（1）完善质量保障体系。从多年的工作经验中我们可以看出，有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我們要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障
（2）从根本上落实责任制。 相关主管部门必须高度重视质量控制问题，做好质量管理工作，从根本上落实责任制。明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题，都要进行追究责任，相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样，才能对施工质量引起足够的重视，才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见，从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。 （3） 提升管理人员与施工人员的素质水平。要想从根本上提升管理人员和施工人员的素质水平，必须从以下几点做起：第一，定期进行培训，对于管理人员要加强管理方面的培训，学习相关的科学管理模式，对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。第二，做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。第三，不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。 （4）加强监理工作，规范管理。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。
此外，还要抓好施工过程的每个环节，对每个工序、每个环节实施控制，从人员到材料再到施工过程都要进行严格的把关；协调好施工质量和进度的关系，根据工程实际情况，在保证工程质量的前提下，科学合理地安排施工。
总之，不论工程规模如何，质量控制总是最重要的，加强质量控制是工程顺利进行的关键。对于水利工程施工也是如此，必须做好质量控制工作。因此我们在以后的水利工程施工中，必须加强对这些因素的监督和管理，严格按照相关标准和规范进行建设，从根本上确保工程质量能够达到预期目标。
参考文献：
[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理. 中国水运，2007（1）
[2] 杨慧勤. 水利工程施工管理成本控制. 海河水利，2006（6）
[3] 张芳. 浅谈水利工程施工质量控制. 河北水利，2006（7）
[4] 陈利伟. 水利工程施工质量及控制措施. 安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）