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摘要：工程造价管理的目的是在遵循商品价值规律的基础上，健全价格调控机制，培育和规范建筑市场中劳动力、技术、信息等市场因素，建立以市场形成为主的价格机制，通过市场价格机制的运行，达到优化配置资源、合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益和经济效益。本文分析了建筑工程造价管理存在的问题，探讨了加强我国建筑工程造价管理的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
Abstract: the engineering cost management is the purpose of the following goods on the basis of the law of value, and improve the mechanism of price regulation, foster and standardize the construction market of labor force, technology, information, such as market factors, establish a market formation price mechanism, through the operation of the market price mechanism, optimizing the allocation of resources, rational use of the investment, effective control of engineering cost, obtain the best investment benefit and economic benefit. This paper analyzes the problems existing in the construction project cost management, put forward the countermeasures to strengthen the cost management of construction project in China.
Keywords: building engineering; Cost management; The problem; countermeasures
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价,它包括建设工程投资费用管理和价格管理。正确处理工程项目造价、费用、经营利润的关系，落实项目造价管理、费用控制和成本核算，科学管理、与时俱进、精心设计与施工，企业发展过程中的重要问题。目前我国工程造价管理正经历着向全寿命周期造价管理转变的重要时期，工程经验与判断的科学原理和方法融合是解决工程造价控制问题的重要手段，在合同规定期限交付满意的工程项目，有利于取得预期工程项目经营效益、成就个人品牌，有利于推进未来的发展进程。
一、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
2、造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具备一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。
尽管工程量清单已在我国颁布实施八年，但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少。
3、工程造价管理体制不健全
工程定额分为: 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额( 市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、造价信息工作落后
在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
二、加强我国建筑工程造价管理的建议
1、树立全过程造价管理意识
鉴于全过程造价管理在工程造价管理中的龙头地位，树立全过程造价管理意识，在建设项目的决策、设计、招投标、施工及竣工结算中都实现严格的造价管理，从建设项目的每一步开展造价管理，层层监督，层层管理，最终实现造价管理贯穿于整个建设项目的目的，让全过程造价管理最大程度上实现造价管理对成本控制、节约资金、扩大利润、提高企业经济效益的目标。
2、加强政府的宏观调控和完善政策体系
科学的管理体系是造价管理成功的关键点。因此建立科学的造价管理体系，规范市场上造价管理工作，是提高造价管理工作质量的重要一步。明确造价部门的职责和权限设立统一的管理部门；完善与造价管理等相关的法律法规，使造价管理工作有法可循，对造价管理工作进行法律上的规范。在这一步上，还应同时加强政府的宏观调控，加强政府的监督作用，通过政府的强制监督，规范造价管理市场，促进造价管理工作的顺利进行。
3、培养高素质的工程造价人才
高素质、高质量的工程造价人才对建筑工程造价管理的长远发展会起到极大地促进作用，建筑工程造價管理是理论性和实践性都很强的工作，因此，既要在建筑工程造价管理理论知识上进行深化，让理论跟上时代的发展，又加强理论与实践的结合。同时，为保证工程造价人员的综合素质，我国建筑工程造价管理部门应对造价工程师进行定期的考核，考核的不仅是专业知识，也要对其道德素质进行进一步的提高，以此提高其综合素质。
4、扶持造价咨询专业机构,发展工程咨询顾问服务
造价工程咨询行业的建立与发展是建筑业发展的必然，造价咨询行业的服务质量会直接影响到工程造价的合理性和科学性。它对于提高资源的使用效率、建筑工程的质量和成本控制都会起到重要的作用。对造价咨询行业，政府应大力提倡和扶持，在法律上和政策上给与足够的重视，在全国范围内开展造价咨询机构的交流，发展工程咨询顾问服务，扩大造价咨询机构的社会认同度。
5、重视造价管理的信息化建设
建立工程项目造价管理信息系统，工程造价管理部门要加大对市场的监控，根据市场上的材料、劳动力价格等影响工程造价管理的因素发布相关信息和指数，建立相应的信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理和发布。
6、加强施工过程中的造价管理
施工过程中的造价管理师是整个造价管理中的关键，在施工阶段，应摒弃以前粗放式、分散式的管理模式，采用精细化的管理模式。根据施工进度，对施工阶段的造价管理实行分阶段的管理模式，定期检查，及时解决问题；采取积极主动地控制措施，实现工程造价动态管理；严格控制材料，合理安排组织施工，减少材料的浪费，提高资源利用率，降低工程造价。
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
[1] 鲁娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2011(04)
[2] 罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J]. 科学之友. 2011(04)
[3] 陈建.试论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 价值工程. 2011(09)
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
Abstract: the engineering cost management is the purpose of the following goods on the basis of the law of value, and improve the mechanism of price regulation, foster and standardize the construction market of labor force, technology, information, such as market factors, establish a market formation price mechanism, through the operation of the market price mechanism, optimizing the allocation of resources, rational use of the investment, effective control of engineering cost, obtain the best investment benefit and economic benefit. This paper analyzes the problems existing in the construction project cost management, put forward the countermeasures to strengthen the cost management of construction project in China.
Keywords: building engineering; Cost management; The problem; countermeasures
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价,它包括建设工程投资费用管理和价格管理。正确处理工程项目造价、费用、经营利润的关系，落实项目造价管理、费用控制和成本核算，科学管理、与时俱进、精心设计与施工，企业发展过程中的重要问题。目前我国工程造价管理正经历着向全寿命周期造价管理转变的重要时期，工程经验与判断的科学原理和方法融合是解决工程造价控制问题的重要手段，在合同规定期限交付满意的工程项目，有利于取得预期工程项目经营效益、成就个人品牌，有利于推进未来的发展进程。
一、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
2、造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具备一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。
尽管工程量清单已在我国颁布实施八年，但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少。
3、工程造价管理体制不健全
工程定额分为: 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额( 市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、造价信息工作落后
在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
二、加强我国建筑工程造价管理的建议
1、树立全过程造价管理意识
鉴于全过程造价管理在工程造价管理中的龙头地位，树立全过程造价管理意识，在建设项目的决策、设计、招投标、施工及竣工结算中都实现严格的造价管理，从建设项目的每一步开展造价管理，层层监督，层层管理，最终实现造价管理贯穿于整个建设项目的目的，让全过程造价管理最大程度上实现造价管理对成本控制、节约资金、扩大利润、提高企业经济效益的目标。
2、加强政府的宏观调控和完善政策体系
科学的管理体系是造价管理成功的关键点。因此建立科学的造价管理体系，规范市场上造价管理工作，是提高造价管理工作质量的重要一步。明确造价部门的职责和权限设立统一的管理部门；完善与造价管理等相关的法律法规，使造价管理工作有法可循，对造价管理工作进行法律上的规范。在这一步上，还应同时加强政府的宏观调控，加强政府的监督作用，通过政府的强制监督，规范造价管理市场，促进造价管理工作的顺利进行。
3、培养高素质的工程造价人才
高素质、高质量的工程造价人才对建筑工程造价管理的长远发展会起到极大地促进作用，建筑工程造價管理是理论性和实践性都很强的工作，因此，既要在建筑工程造价管理理论知识上进行深化，让理论跟上时代的发展，又加强理论与实践的结合。同时，为保证工程造价人员的综合素质，我国建筑工程造价管理部门应对造价工程师进行定期的考核，考核的不仅是专业知识，也要对其道德素质进行进一步的提高，以此提高其综合素质。
4、扶持造价咨询专业机构,发展工程咨询顾问服务
造价工程咨询行业的建立与发展是建筑业发展的必然，造价咨询行业的服务质量会直接影响到工程造价的合理性和科学性。它对于提高资源的使用效率、建筑工程的质量和成本控制都会起到重要的作用。对造价咨询行业，政府应大力提倡和扶持，在法律上和政策上给与足够的重视，在全国范围内开展造价咨询机构的交流，发展工程咨询顾问服务，扩大造价咨询机构的社会认同度。
5、重视造价管理的信息化建设
建立工程项目造价管理信息系统，工程造价管理部门要加大对市场的监控，根据市场上的材料、劳动力价格等影响工程造价管理的因素发布相关信息和指数，建立相应的信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理和发布。
6、加强施工过程中的造价管理
施工过程中的造价管理师是整个造价管理中的关键，在施工阶段，应摒弃以前粗放式、分散式的管理模式，采用精细化的管理模式。根据施工进度，对施工阶段的造价管理实行分阶段的管理模式，定期检查，及时解决问题；采取积极主动地控制措施，实现工程造价动态管理；严格控制材料，合理安排组织施工，减少材料的浪费，提高资源利用率，降低工程造价。
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
[1] 鲁娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2011(04)
[2] 罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J]. 科学之友. 2011(04)
[3] 陈建.试论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 价值工程. 2011(09)