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近五年来，水稻生产出现了一些新的变化，具体呈现出以下四个方面的特点： （一）种植面积、产量呈现恢复性增长。
（二）规模种植出现良好发展势头。在国家鼓励农民种植水稻政策的推动和市场稻谷价格的拉动下，我县农民的水稻种植积极性明显提高，涌现了一大批水稻种植大户。（三）优质品种推广力度进一步加大。近五年来，在产业结构调整上高度重视水稻生产，水稻优良品种推广力度得到极大提高。
雖然，当前水稻种植面积正呈现恢复性增长，但是其增长速度和幅度并不理想。从调查中发现，当前影响水稻生产的问题还有很多，这些问题严重制约着水稻生产后劲和潜力发挥。 （一）种植比较效益过于偏低。务农收入相对偏低，是一个不争的真实，而水稻种植收入偏低在农村各产业中表现得更为突出。 1、从种植业内部看，水稻种植收入远远低于与水稻种植同时争地、争劳动力的玉米、桔柑、蔬菜等的种植收入； 2、从农村各产业看，水稻种植收入远远低于农村其它各产业。一方面是农民水稻种植收入比外出务工收入低。 3、从今后发展趋势看，水稻种植收入增长潜力不大。一是稻谷价格水平提高有限。提高稻谷价格水平能够直接增加农民收入，但受制于市场和社会因素，稻谷（含其它粮食）提高不可能过高、过快。二是农资价格上涨压力有增无减。水稻种植每亩成本呈现逐年上升趋势。而且随着国际市场原油价格上涨，导致化肥等农资价格不断上涨，相应增加水稻生产成本。三是目前对种粮食补贴按照原有计税面积分摊的形式执行，补贴金额与实际是否种粮以及粮食产量并不挂钩，一定程度上还存在“种多种少一个样”、“种与不种一个样”的现象。虽然直接增加了农民收入，但没有直接达到激励农民种植水稻积极性的作用；（二）农田水利基础设施建设严重滞后；（三）种植面积呈逐步减少趋势。尽管近几年国家加大了用地审批力度，特别是禁止占用基本农田，但实际种粮用地仍然在减少。一方面，由于城镇化步伐加快，还有近几年由于水稻种植比较效益低而改种玉米、水果、蔬菜等因素导致水稻种植绝对面积减少。另一方面，由于近些年来化肥施用量增加、有机肥用量减少、绿肥几近绝迹及水土流失等原因，土壤结构逐步遭到破坏，土壤板结，土壤肥力下降严重。同时，由于水源不足的问题，许多“靠天吃饭”的村水稻种植面积也大幅下降，导致近四分之一的水田无水耕种，而改种其它经济作物。
（一）加强组织领导，落实水稻生产责任。抓好水稻生产，必须坚持政府对水稻生产的领导。一是要层层成立班子。有关部门负责，负责水稻生产的工作协调和督促检查。也要成立相应的水稻生产领导小组。二是要建立水稻生产目标责任制。要把水稻生产、耕地抛荒纳入全县目标管理考核的重要内容，确保水稻种植面积、总产量等目标任务的完成。三是要制定水稻生产计划。为加强对水稻生产的指导力度，每年都要制订水稻生产计划，将水稻生产面积、总产等任务逐级分解下达，实行一级抓一级，层层抓落实。四是实行激励制度。一方面加大对种稻大户的扶持力度，可以适当提高农机、化肥等综合补贴标准，对适宜机械化操作的地方还要加大机耕道建设；另一方面对单季稻改双季稻取得明显成效可以由财政给予适当补贴，保护农民积极性。
（二）加大水利建设力度，确保可持续生产。农田水利建设是粮食生产稳定发展的前提保障。针对目前农田水利建设欠帐多的实际情况，我县要把加强农田水利作为今后若干年的重大事项、基础工作来抓。一是要制定农田水利建设投入规划，并纳入财政预算计划，建立健全监督机制，确保落到实处。二是要健全农田水利设施管理维护制度。三是要完善农村“一事一议”，保证农民每年都有合理的工日用于农田水利基本建设。四是要加大农田水利建设“以奖代补”力度，以更大程度地调动农民从事农田水利建设的积极性，通过加强农田水利建设，逐步提高农业生产抵御自然灾害的能力，增加旱涝保收面积，改善水稻生产条件。同时，要进一步推广和规范水稻生产保险，尽量减免灾害损失。
（三）加强基本农田保护，推动土地适度规模经营。农田是难以再生产的资源。一是要坚持执行最严格的耕地保护制度，从严把握土地供应。同时，把退耕还林目标放到提高还林效率上来。加强各级政府耕地保护责任目标考核，强化耕地保护意识。二是要加大“沃土工程”的实施力度，实行轮作制，培养蓄积地力。加强植被保护，提倡使用农家肥、绿肥，减少化肥施用量，推广生态农业，探索平衡施肥模式，引导农民科学用药，合理施肥。三是要将水稻种植补贴与实际水稻种植密切挂起钩来，真正发挥应有的激励效应，促使农户提高水稻种植积极性。与此同时，要积极稳妥地推动土地适度规模经营，以使有限的土地相对集中到种田能手之中，尽可能地发挥土地生产水稻的应有效应，并通过规模效益来保护和提高农民的水稻生产积极性。因为小规模、小块的水稻生产经营，既不利于降低水稻生产成本，又不利于农机技术的推广和生产力的提高。为此，应当按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进适度规模经营。（单位：四川省南充市高坪区长乐镇人民政府农业服务中心）
（二）规模种植出现良好发展势头。在国家鼓励农民种植水稻政策的推动和市场稻谷价格的拉动下，我县农民的水稻种植积极性明显提高，涌现了一大批水稻种植大户。（三）优质品种推广力度进一步加大。近五年来，在产业结构调整上高度重视水稻生产，水稻优良品种推广力度得到极大提高。
雖然，当前水稻种植面积正呈现恢复性增长，但是其增长速度和幅度并不理想。从调查中发现，当前影响水稻生产的问题还有很多，这些问题严重制约着水稻生产后劲和潜力发挥。 （一）种植比较效益过于偏低。务农收入相对偏低，是一个不争的真实，而水稻种植收入偏低在农村各产业中表现得更为突出。 1、从种植业内部看，水稻种植收入远远低于与水稻种植同时争地、争劳动力的玉米、桔柑、蔬菜等的种植收入； 2、从农村各产业看，水稻种植收入远远低于农村其它各产业。一方面是农民水稻种植收入比外出务工收入低。 3、从今后发展趋势看，水稻种植收入增长潜力不大。一是稻谷价格水平提高有限。提高稻谷价格水平能够直接增加农民收入，但受制于市场和社会因素，稻谷（含其它粮食）提高不可能过高、过快。二是农资价格上涨压力有增无减。水稻种植每亩成本呈现逐年上升趋势。而且随着国际市场原油价格上涨，导致化肥等农资价格不断上涨，相应增加水稻生产成本。三是目前对种粮食补贴按照原有计税面积分摊的形式执行，补贴金额与实际是否种粮以及粮食产量并不挂钩，一定程度上还存在“种多种少一个样”、“种与不种一个样”的现象。虽然直接增加了农民收入，但没有直接达到激励农民种植水稻积极性的作用；（二）农田水利基础设施建设严重滞后；（三）种植面积呈逐步减少趋势。尽管近几年国家加大了用地审批力度，特别是禁止占用基本农田，但实际种粮用地仍然在减少。一方面，由于城镇化步伐加快，还有近几年由于水稻种植比较效益低而改种玉米、水果、蔬菜等因素导致水稻种植绝对面积减少。另一方面，由于近些年来化肥施用量增加、有机肥用量减少、绿肥几近绝迹及水土流失等原因，土壤结构逐步遭到破坏，土壤板结，土壤肥力下降严重。同时，由于水源不足的问题，许多“靠天吃饭”的村水稻种植面积也大幅下降，导致近四分之一的水田无水耕种，而改种其它经济作物。
（一）加强组织领导，落实水稻生产责任。抓好水稻生产，必须坚持政府对水稻生产的领导。一是要层层成立班子。有关部门负责，负责水稻生产的工作协调和督促检查。也要成立相应的水稻生产领导小组。二是要建立水稻生产目标责任制。要把水稻生产、耕地抛荒纳入全县目标管理考核的重要内容，确保水稻种植面积、总产量等目标任务的完成。三是要制定水稻生产计划。为加强对水稻生产的指导力度，每年都要制订水稻生产计划，将水稻生产面积、总产等任务逐级分解下达，实行一级抓一级，层层抓落实。四是实行激励制度。一方面加大对种稻大户的扶持力度，可以适当提高农机、化肥等综合补贴标准，对适宜机械化操作的地方还要加大机耕道建设；另一方面对单季稻改双季稻取得明显成效可以由财政给予适当补贴，保护农民积极性。
（二）加大水利建设力度，确保可持续生产。农田水利建设是粮食生产稳定发展的前提保障。针对目前农田水利建设欠帐多的实际情况，我县要把加强农田水利作为今后若干年的重大事项、基础工作来抓。一是要制定农田水利建设投入规划，并纳入财政预算计划，建立健全监督机制，确保落到实处。二是要健全农田水利设施管理维护制度。三是要完善农村“一事一议”，保证农民每年都有合理的工日用于农田水利基本建设。四是要加大农田水利建设“以奖代补”力度，以更大程度地调动农民从事农田水利建设的积极性，通过加强农田水利建设，逐步提高农业生产抵御自然灾害的能力，增加旱涝保收面积，改善水稻生产条件。同时，要进一步推广和规范水稻生产保险，尽量减免灾害损失。
（三）加强基本农田保护，推动土地适度规模经营。农田是难以再生产的资源。一是要坚持执行最严格的耕地保护制度，从严把握土地供应。同时，把退耕还林目标放到提高还林效率上来。加强各级政府耕地保护责任目标考核，强化耕地保护意识。二是要加大“沃土工程”的实施力度，实行轮作制，培养蓄积地力。加强植被保护，提倡使用农家肥、绿肥，减少化肥施用量，推广生态农业，探索平衡施肥模式，引导农民科学用药，合理施肥。三是要将水稻种植补贴与实际水稻种植密切挂起钩来，真正发挥应有的激励效应，促使农户提高水稻种植积极性。与此同时，要积极稳妥地推动土地适度规模经营，以使有限的土地相对集中到种田能手之中，尽可能地发挥土地生产水稻的应有效应，并通过规模效益来保护和提高农民的水稻生产积极性。因为小规模、小块的水稻生产经营，既不利于降低水稻生产成本，又不利于农机技术的推广和生产力的提高。为此，应当按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进适度规模经营。（单位：四川省南充市高坪区长乐镇人民政府农业服务中心）