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【摘 要】 近年来，随着极端性气候事件的频发，给水库安全特别是病险水库构成严重威胁，因此，加快实施病险水库除险加固，对保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定具有重要意义。
【关键词】 小型水库；除险加固；档案管理
引言：
小型水库除险加固工程档案，是投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件，真实记录工程建设过程。水利工程档案管理的质量决定着水利工程的质量，因此，水利工程档案管理在水利工程建设中占有非常重要的地位。
行唐县在除险加固工程档案管理工作中进行了一些有益的探索，取得了一些经验，也发现了一些不足。笔者结合行唐县的实际，对除险加固工程档案管理工作进行一些初步的分析和探讨。
一、档案管理的规范化、信息化
1.规范管理
近年来，行唐县为规范小型水库除险加固工程档案管理，充分发挥工程档案在工程建设、管理、运行、维护和经营等方面的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》及国家有关档案工作的法规和标准，结合工程实地制定切实可行的档案规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可查，形成便捷的档案管理组织网络。从而使除险加固工程档案管理工作更加明确、规范、有章可循、有据可查，有效地避免了收不上来、归不进去、管不到位、理不清楚的现象发生。
2.强化责任
在除险加固工程档案管理工作中，加强领导，明确责任，实行档案管理责任制。选配政治素质好、业务水平高、工作认真细致的人员担任专兼职档案管理员，负责除险加固工程档案的收集、整理、归档、保管、查阅等工作。
为切实提高档案管理人员的工作能力和素质，每年定期不定期组织开展档案管理业务培训，对专兼职档案员、下属单位和工程分管部门负责档案收集整理工作的人员进行业务知识、规章制度、法律法规培训。同时，为加强档案管理人员管理，专门制定《档案管理人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，严格管理和考评、考核，进一步强化责任、激发档案管理工作人员的工作积极性和主动性。
在实践中，我们也充分认识到，工程档案管理必须与工程建设同步进行，对工程档案工作实行统一管理，及时检查工程责任部门设计、监理、施工等参建单位的档案资料，对其进行有效监督、指导，确保档案资料的真实性和准确性。将工程项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求档案资料符合各阶段验收条件后方可进行工程实体验收，确保档案管理无死角、无遗漏。
3.加快信息化建设
随着社会信息化的飞速发展，积极做好档案现代化管理非常重要。在軟硬件设施建设上应加大投入，配备密集架、计算机、复印机、声像器材等工作完备、性能优良、能够满足档案管理工作需要的办公设备设施。同时，引进河北科技档案管理系统，实现了工程档案管理的信息化。
档案资料保管标准高、要求严。档案资料保管期间，应确保安全。档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施；档案库房与阅览、办公用房分开；档案柜、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求，归档文件的制成材料符合耐久性要求等外，采取有效措施保证档案实体和信息安全。
为确保工程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，在工程建设管理中，必须按照统一领导、分级管理、集中保管的原则，使合同管理和工程建设计划与工程建设管理同步实施，真正实现工程档案的规范化、程序化、信息化，为工程建设与管理工作提供良好的服务。
二、档案管理的完整、标准化
根据国家有关档案工作的法规和标准，以及工程档案管理相关规定和实施细则，坚持“以我为主、以人为本”的原则，结合工程产生文件材料的实际情况，检查工程档案的完整性、准确性、系统性。
文件材料的收集、整理、归档和工程档案的移交须符合要求。对文件材料的整理要求包括：案卷组卷是否合理，案卷提名是否规范，卷内顺序是否正确，保管期限是否准确，电子著录表导入是否符合规定。
档案资料分为工程档案和机关档案。工程档案包括工程前期的文件、工程竣工验收文件。工程档案整理按照文件精神执行，工程项目文件每个设计单元自成一个系列，按照文件形成的先后顺序，以相同问题、时间、重要程度等因素，采取组卷的方法整理，在一个设计单元系列中按照上级文件精神把前期文件、工程竣工验收文件、声像文件进行排序。
机关档案，主要指工程项目建设管理期间，形成的机关管理性文件。其涉及多个设计单元，以“件”作为保管单位，归档文件按年份排列后再按照不同的保管期限分成三部分（永久、三十年、十年）。然后按照上级文件要求填写归档章的内容（全总号、机构名称、顺序号），机关档案的案卷目录导入、装订、备考表填写打印参照工程档案整理标准。
三、档案管理存在的问题
长久以来，由于各级水利建设与相关单位部门对档案管理工作未给予足够重视，未形成有效的管理制度，致使档案管理工作出现脱节、断档，工作流于表面化、形式化，未落到实处，没有起到建设工程档案应用的作用。有些单位虽有制度，但有漏洞，且监督机构滞后。
同时，还存在档案管理的指导性文件不够完善，时效性不强；档案管理人员对档案整理的法规和标准掌握不准确，造成了档案管理人员之间沟通不足，档案资料整理归档不够规范，档案装具不符合要求，应进一步规范。档案管理人员对建设工程缺乏了解，不能保证工程建设安全，也不能统筹建设工程工作安排。
四、结束语
总之，工程档案资料的完整、准确、系统、安全和有效利用，能够为工程建设与管理工作提供较好的服务。在工程建设管理中档案管理中，应与工程建设管理同步实施，在检查工程安全、进度、质量时，同时检查工程资料的收集整理情况，在各阶段评定验收时，同时检查和验收相关档案资料。
小型水库除险加固工程档案验收是工程建设管理后续工作的重要任务，档案管理要按照统一领导、分级管理、集中保管的原则，建立、健全工程档案的规范化、程序化、信息化建设，也为水利工程建设后续开工项目的档案验收工作积累宝贵经验。更重要的是发挥它的指导作用和保证作用，达到工程建设又好、又快、科学、合理地实施，实现优质、高效的建设目标。
【关键词】 小型水库；除险加固；档案管理
引言：
小型水库除险加固工程档案，是投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件，真实记录工程建设过程。水利工程档案管理的质量决定着水利工程的质量，因此，水利工程档案管理在水利工程建设中占有非常重要的地位。
行唐县在除险加固工程档案管理工作中进行了一些有益的探索，取得了一些经验，也发现了一些不足。笔者结合行唐县的实际，对除险加固工程档案管理工作进行一些初步的分析和探讨。
一、档案管理的规范化、信息化
1.规范管理
近年来，行唐县为规范小型水库除险加固工程档案管理，充分发挥工程档案在工程建设、管理、运行、维护和经营等方面的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》及国家有关档案工作的法规和标准，结合工程实地制定切实可行的档案规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可查，形成便捷的档案管理组织网络。从而使除险加固工程档案管理工作更加明确、规范、有章可循、有据可查，有效地避免了收不上来、归不进去、管不到位、理不清楚的现象发生。
2.强化责任
在除险加固工程档案管理工作中，加强领导，明确责任，实行档案管理责任制。选配政治素质好、业务水平高、工作认真细致的人员担任专兼职档案管理员，负责除险加固工程档案的收集、整理、归档、保管、查阅等工作。
为切实提高档案管理人员的工作能力和素质，每年定期不定期组织开展档案管理业务培训，对专兼职档案员、下属单位和工程分管部门负责档案收集整理工作的人员进行业务知识、规章制度、法律法规培训。同时，为加强档案管理人员管理，专门制定《档案管理人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，严格管理和考评、考核，进一步强化责任、激发档案管理工作人员的工作积极性和主动性。
在实践中，我们也充分认识到，工程档案管理必须与工程建设同步进行，对工程档案工作实行统一管理，及时检查工程责任部门设计、监理、施工等参建单位的档案资料，对其进行有效监督、指导，确保档案资料的真实性和准确性。将工程项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求档案资料符合各阶段验收条件后方可进行工程实体验收，确保档案管理无死角、无遗漏。
3.加快信息化建设
随着社会信息化的飞速发展，积极做好档案现代化管理非常重要。在軟硬件设施建设上应加大投入，配备密集架、计算机、复印机、声像器材等工作完备、性能优良、能够满足档案管理工作需要的办公设备设施。同时，引进河北科技档案管理系统，实现了工程档案管理的信息化。
档案资料保管标准高、要求严。档案资料保管期间，应确保安全。档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施；档案库房与阅览、办公用房分开；档案柜、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求，归档文件的制成材料符合耐久性要求等外，采取有效措施保证档案实体和信息安全。
为确保工程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，在工程建设管理中，必须按照统一领导、分级管理、集中保管的原则，使合同管理和工程建设计划与工程建设管理同步实施，真正实现工程档案的规范化、程序化、信息化，为工程建设与管理工作提供良好的服务。
二、档案管理的完整、标准化
根据国家有关档案工作的法规和标准，以及工程档案管理相关规定和实施细则，坚持“以我为主、以人为本”的原则，结合工程产生文件材料的实际情况，检查工程档案的完整性、准确性、系统性。
文件材料的收集、整理、归档和工程档案的移交须符合要求。对文件材料的整理要求包括：案卷组卷是否合理，案卷提名是否规范，卷内顺序是否正确，保管期限是否准确，电子著录表导入是否符合规定。
档案资料分为工程档案和机关档案。工程档案包括工程前期的文件、工程竣工验收文件。工程档案整理按照文件精神执行，工程项目文件每个设计单元自成一个系列，按照文件形成的先后顺序，以相同问题、时间、重要程度等因素，采取组卷的方法整理，在一个设计单元系列中按照上级文件精神把前期文件、工程竣工验收文件、声像文件进行排序。
机关档案，主要指工程项目建设管理期间，形成的机关管理性文件。其涉及多个设计单元，以“件”作为保管单位，归档文件按年份排列后再按照不同的保管期限分成三部分（永久、三十年、十年）。然后按照上级文件要求填写归档章的内容（全总号、机构名称、顺序号），机关档案的案卷目录导入、装订、备考表填写打印参照工程档案整理标准。
三、档案管理存在的问题
长久以来，由于各级水利建设与相关单位部门对档案管理工作未给予足够重视，未形成有效的管理制度，致使档案管理工作出现脱节、断档，工作流于表面化、形式化，未落到实处，没有起到建设工程档案应用的作用。有些单位虽有制度，但有漏洞，且监督机构滞后。
同时，还存在档案管理的指导性文件不够完善，时效性不强；档案管理人员对档案整理的法规和标准掌握不准确，造成了档案管理人员之间沟通不足，档案资料整理归档不够规范，档案装具不符合要求，应进一步规范。档案管理人员对建设工程缺乏了解，不能保证工程建设安全，也不能统筹建设工程工作安排。
四、结束语
总之，工程档案资料的完整、准确、系统、安全和有效利用，能够为工程建设与管理工作提供较好的服务。在工程建设管理中档案管理中，应与工程建设管理同步实施，在检查工程安全、进度、质量时，同时检查工程资料的收集整理情况，在各阶段评定验收时，同时检查和验收相关档案资料。
小型水库除险加固工程档案验收是工程建设管理后续工作的重要任务，档案管理要按照统一领导、分级管理、集中保管的原则，建立、健全工程档案的规范化、程序化、信息化建设，也为水利工程建设后续开工项目的档案验收工作积累宝贵经验。更重要的是发挥它的指导作用和保证作用，达到工程建设又好、又快、科学、合理地实施，实现优质、高效的建设目标。