论文部分内容阅读
摘要：自从国家将安全监理列入法律法规之后，安全监理已成为监理工作中一个极为重要的环节，同时也使安全监理人员承担起很大的责任。本文阐述了目前监理现状，实施的方法及主要职责，并从工作实践中得出一些心得体会，以供参考。
关键词：安全监理；现状；方法；职责；体会
中图分类号：U415文献标识码： A
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为要符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
1建筑安全监理的现状
《建筑法》的颁布实施，使我国的建筑安全监理走上了有法可依的正路道；基本形成了建筑施工安全技术的标准体系和框架，基本建成了建筑安全监督管理体系；逐步实现了安全工作信息化管理。然而现在建筑安全监理工作仍存在诸多不尽人意的地方。
1.1企业领导长期重视经济效益，而对安全生产工作不够重视，漠视生产工人合法的劳动保障权益，违章指挥，加上部分工人由于自身素质较低，安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律而造成安全事故频繁发生。
1.2安全监理的底子薄，一些事故主要是由于人们的安全意识谈薄，不明白速度，效益，发展是与安全密不可分的。关于建筑安全技术研究工作还不适应生产实际，对建筑安全主要技术的研究还相当落后。防护用具和机械设备的水平还有待提高，标准化程度还不是很高。建筑工程安全监理人员的业务水平偏低，敬业精神不强，不能对人员进行安全有效的管理。
1.3我国尽管制定了不少关于安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但在具体实施中还有不少问题，如今的建筑安全监理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性；对违规企业的惩治力度不够，细则不够明晰，操作起来不够方便。
1.4建筑安全生产监管体制机制还有待进一步提高，还要大力加强监管执法队伍的建设。特别是监理队伍的建设，现在我国行之有效的建筑安全生产监督管理的机制还未最终形成，安全监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
2 建筑安全监理的方法
2.1在施工准备阶段，应当对施工企业的资质、安全生产许可证、特种作业人员上岗证、安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度以及施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电施工方案以及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，对施工方案要进行细致的研究，是否符合国家强制性标准，应事先把各项安全工作落到实处，对存在的安全隐患及时发现，及时矫正，做到事前控制。
2.2检查施工单位对现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重机械、机具设备、临时用电、临时洞口、高空作业等是否符合相应的安全技术规范和标准的规定，并且要正确使用“三宝”，做好“四口”的防护。督促施工单位安全生产费用要专款专用。
2.3检查施工单位健立健全劳动安全生产教育培训制度，普及安全教育、学习安全知识，增强安全意识，及时对进场人员的安全教育培训及分部分项的安全技术交底。定期或不定期组织安全检查，发现违章冒险作业的责令停止作业，发现隐患的停工整改。进行旁站监理时，注意检查施工人员的操作，作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。
2.4建筑用钢管、扣件进场要进行检测，大型建筑机械使用要办理相关手续，从源头上减少施工安全隐患，对进场的机械设备按照使用说明书规定的技术性、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用。检查机械上的各种安全防护装置、报警装置、信号装置应完好齐全，安全防护装置不完整或已失效的不准使用。使用机械与安全生产发生矛盾时，必须首先服从安全要求。
2.5在工程中实行安全监理是绝对必须的工作，对施工中任何细节都要严肃认真的对待，只有这样才能确保工程顺利实施，杜绝各种安全事故的发生。常言说：宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井，切实把安全生产工作落到实处，严格管理，认真检查，依照规章制度行事，把安全事故消除在萌芽状态。
3 监理对建筑施工安全的主要职责
3.1认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保安全生产达到相关标准
重点应审查以下这些内容：(1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制；(2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施，是否有符合要求的应对突发事件的紧急预案；(3)是否安排了专门的安全生产管理机构，并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员；(4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致，专项施工方案是否有可靠的设计计算：(5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求，施工工地的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定；(6)施工现场的起重机械设备、施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求；(7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施，是否有经常實施的安全教育和检查工作，施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。
监理人员对上述内容的认真审查，就可以对施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况有个基本的了解，从而确定安全监理工作的重点，方便监理工作的开展。
3.2认真检查施工现场的安全生产工作情况，消除安全隐患
施工现场的安全生产存在于整个施工过程当中，监理人员应采取旁站、巡视和平行检验等形式检查施工现场的安全生产工作情况，要求施工单位认真贯彻执行工程建设强制性标准和相关的安全生产的法律、法规，落实施工安全技术措施，有效保证建筑物的结构安全，保障施工人员安全施工，从而有效提高施工质量。监理人员应该从以下三个方面做好施工现场的安全监理工作：(1)严格检查进场的材料、设备和机具，对上述无合格证明者不允许使用，从源头上消除由这些因素引起的安全事故；(2)坚持旁站，监理人员既要控制好施工质量，又要注意发现工程中存在的安全隐患，对于一些不安全状态和不安全行为，应立即要求施工单位进行整改，及时彻底的消除事故隐患。(3)经常巡视，对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查，对易发生事故的重点部位和环节重点检查，制止建设行为中的盲目性和随意性，督促施工单位落实安全措施，确保工程建设的安全性。
3.3果断处理施工现场的影响安全的不正常和突发情况
监理工程师在检查中，对不符合安全技术规范和标准的施工工序，以及违反强制性标准和相关安全法规，形成危及作业人员人身安全的事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备，要立即要求施工单位停止使用；发现重大安全事故隐患的，要立即要求施工单位暂停施工，待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后，并由监理工程师确认达到安全施工要求，施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的，监理单位应立即向建设单位或其他建设行政主管部门报告。
4 对建筑安全监理的几点体会
4.1安全监理需要一专多能的复合人才。监理企业应认清形势，及早建立一支素质较高、业务精通，能够独立工作、诚实敬业、吃苦耐劳的监理工程师队伍，以应对日益严峻的市场竞争环境；
4.2安全监理需要忍辱负重的奉献精神。在监理这个行业，必须学会吃苦忍让，不计名利，牢记自己肩负的责任，恪尽职守。
4.3安全监理需要圆润通达的处世风范。安全监理必须依托团队，谨言慎行；防范在先，不大包大揽；处理问题实事求是，经得起他人推敲，经得起事后检验。
4.4安全监理需要便捷有效的防范机制。企业应树立明确的风险意识，制定切合企业实际情况，适应市场竞争环境的安全管理制度和风险转移方案，形成上下统一、反应快捷、经济有效的风险防范机制。
结语
安全监理，其路漫漫，在这样的大环境下，做好安全监理需要整个监理行业共同努力，一起探索，在完善安全管理体系、制度的同时将自身的风险降至最低。
参考文献：
[1] 邵德润.关于安全监理的认识、探索和实践[J]. 建设监理. 2005(02)
[2] 朱艳霞,许春军.工程安全监理责任和风险探讨[J]. 山西建筑. 2010(07
[3] 庞为桥.建筑工程安全监理工作之浅谈[J]. 中国住宅设施. 2011(07)
关键词：安全监理；现状；方法；职责；体会
中图分类号：U415文献标识码： A
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为要符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
1建筑安全监理的现状
《建筑法》的颁布实施，使我国的建筑安全监理走上了有法可依的正路道；基本形成了建筑施工安全技术的标准体系和框架，基本建成了建筑安全监督管理体系；逐步实现了安全工作信息化管理。然而现在建筑安全监理工作仍存在诸多不尽人意的地方。
1.1企业领导长期重视经济效益，而对安全生产工作不够重视，漠视生产工人合法的劳动保障权益，违章指挥，加上部分工人由于自身素质较低，安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律而造成安全事故频繁发生。
1.2安全监理的底子薄，一些事故主要是由于人们的安全意识谈薄，不明白速度，效益，发展是与安全密不可分的。关于建筑安全技术研究工作还不适应生产实际，对建筑安全主要技术的研究还相当落后。防护用具和机械设备的水平还有待提高，标准化程度还不是很高。建筑工程安全监理人员的业务水平偏低，敬业精神不强，不能对人员进行安全有效的管理。
1.3我国尽管制定了不少关于安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但在具体实施中还有不少问题，如今的建筑安全监理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性；对违规企业的惩治力度不够，细则不够明晰，操作起来不够方便。
1.4建筑安全生产监管体制机制还有待进一步提高，还要大力加强监管执法队伍的建设。特别是监理队伍的建设，现在我国行之有效的建筑安全生产监督管理的机制还未最终形成，安全监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
2 建筑安全监理的方法
2.1在施工准备阶段，应当对施工企业的资质、安全生产许可证、特种作业人员上岗证、安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度以及施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电施工方案以及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，对施工方案要进行细致的研究，是否符合国家强制性标准，应事先把各项安全工作落到实处，对存在的安全隐患及时发现，及时矫正，做到事前控制。
2.2检查施工单位对现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重机械、机具设备、临时用电、临时洞口、高空作业等是否符合相应的安全技术规范和标准的规定，并且要正确使用“三宝”，做好“四口”的防护。督促施工单位安全生产费用要专款专用。
2.3检查施工单位健立健全劳动安全生产教育培训制度，普及安全教育、学习安全知识，增强安全意识，及时对进场人员的安全教育培训及分部分项的安全技术交底。定期或不定期组织安全检查，发现违章冒险作业的责令停止作业，发现隐患的停工整改。进行旁站监理时，注意检查施工人员的操作，作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。
2.4建筑用钢管、扣件进场要进行检测，大型建筑机械使用要办理相关手续，从源头上减少施工安全隐患，对进场的机械设备按照使用说明书规定的技术性、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用。检查机械上的各种安全防护装置、报警装置、信号装置应完好齐全，安全防护装置不完整或已失效的不准使用。使用机械与安全生产发生矛盾时，必须首先服从安全要求。
2.5在工程中实行安全监理是绝对必须的工作，对施工中任何细节都要严肃认真的对待，只有这样才能确保工程顺利实施，杜绝各种安全事故的发生。常言说：宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井，切实把安全生产工作落到实处，严格管理，认真检查，依照规章制度行事，把安全事故消除在萌芽状态。
3 监理对建筑施工安全的主要职责
3.1认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保安全生产达到相关标准
重点应审查以下这些内容：(1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制；(2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施，是否有符合要求的应对突发事件的紧急预案；(3)是否安排了专门的安全生产管理机构，并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员；(4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致，专项施工方案是否有可靠的设计计算：(5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求，施工工地的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定；(6)施工现场的起重机械设备、施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求；(7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施，是否有经常實施的安全教育和检查工作，施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。
监理人员对上述内容的认真审查，就可以对施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况有个基本的了解，从而确定安全监理工作的重点，方便监理工作的开展。
3.2认真检查施工现场的安全生产工作情况，消除安全隐患
施工现场的安全生产存在于整个施工过程当中，监理人员应采取旁站、巡视和平行检验等形式检查施工现场的安全生产工作情况，要求施工单位认真贯彻执行工程建设强制性标准和相关的安全生产的法律、法规，落实施工安全技术措施，有效保证建筑物的结构安全，保障施工人员安全施工，从而有效提高施工质量。监理人员应该从以下三个方面做好施工现场的安全监理工作：(1)严格检查进场的材料、设备和机具，对上述无合格证明者不允许使用，从源头上消除由这些因素引起的安全事故；(2)坚持旁站，监理人员既要控制好施工质量，又要注意发现工程中存在的安全隐患，对于一些不安全状态和不安全行为，应立即要求施工单位进行整改，及时彻底的消除事故隐患。(3)经常巡视，对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查，对易发生事故的重点部位和环节重点检查，制止建设行为中的盲目性和随意性，督促施工单位落实安全措施，确保工程建设的安全性。
3.3果断处理施工现场的影响安全的不正常和突发情况
监理工程师在检查中，对不符合安全技术规范和标准的施工工序，以及违反强制性标准和相关安全法规，形成危及作业人员人身安全的事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备，要立即要求施工单位停止使用；发现重大安全事故隐患的，要立即要求施工单位暂停施工，待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后，并由监理工程师确认达到安全施工要求，施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的，监理单位应立即向建设单位或其他建设行政主管部门报告。
4 对建筑安全监理的几点体会
4.1安全监理需要一专多能的复合人才。监理企业应认清形势，及早建立一支素质较高、业务精通，能够独立工作、诚实敬业、吃苦耐劳的监理工程师队伍，以应对日益严峻的市场竞争环境；
4.2安全监理需要忍辱负重的奉献精神。在监理这个行业，必须学会吃苦忍让，不计名利，牢记自己肩负的责任，恪尽职守。
4.3安全监理需要圆润通达的处世风范。安全监理必须依托团队，谨言慎行；防范在先，不大包大揽；处理问题实事求是，经得起他人推敲，经得起事后检验。
4.4安全监理需要便捷有效的防范机制。企业应树立明确的风险意识，制定切合企业实际情况，适应市场竞争环境的安全管理制度和风险转移方案，形成上下统一、反应快捷、经济有效的风险防范机制。
结语
安全监理，其路漫漫，在这样的大环境下，做好安全监理需要整个监理行业共同努力，一起探索，在完善安全管理体系、制度的同时将自身的风险降至最低。
参考文献：
[1] 邵德润.关于安全监理的认识、探索和实践[J]. 建设监理. 2005(02)
[2] 朱艳霞,许春军.工程安全监理责任和风险探讨[J]. 山西建筑. 2010(07
[3] 庞为桥.建筑工程安全监理工作之浅谈[J]. 中国住宅设施. 2011(07)