现代社会行政权不断扩张,行政机关管理的范围越来越广,特别是在与老百姓生活密切相关的城市行政管理领域。为了解决国家行政管理中长期存在的多头执法,职责交叉,重复处罚,执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,推进行政管理体制改革,各地根据有关规定,开展了城市管理集中行政处罚权的相对集中。实践中主要是是把城市市容环境卫生管理、市政设施管理、城市规划管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理七个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权集中到统一的城市管理行政执法机关行使。从总体上来看,实行城市管理相对集中行政处罚权后,各地城市管理行政执法机构迅速建立起来,执法效率显著提高,城市面貌发生了明显变化。但就具体而言,城市管理行政执法中还存在许多问题,特别是在行政处罚公正与公开原则的贯彻与落实中存在的问题,亟待解决。