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1阿克塞基本情况
丝绸之路经济带上的阿克塞哈萨克族自治县，地处甘、青、新三省（区）交汇处，敦格铁路、国道215线、省道314线、瓜格高速贯穿全境，是进出新疆、青海以及西藏的重要关口，是甘肃省唯一一个以哈萨克族为主体的少数民族自治县，也是中华人民共和国三个哈萨克族自治县之一。全县辖2乡1镇11个行政村、4个社区居委会，总面积3.14万平方公里，有哈萨克、汉、藏、回、蒙、维吾尔、撒拉等11個民族，总人口9，100人，其中哈萨克族3，760人，占全县总人口的41.3%。红柳湾镇是全县的政治、经济、文化中心。
畜产品资源得天独厚。阿克塞县是一个牧业县，畜牧业是自治县的基础产业，有纯牧户348户，全县牲畜饲养量达27.8万头（只）。全县气候属青藏高原高寒型农牧业气候区。南部属高寒半干旱气候，北部属温带干旱气候。境内有高原荒漠、山地草原等不同类型的草场，可利用草场面积1，480万亩。草原植被种类繁多、覆盖密集，适合各类牲畜的繁衍，主要放养的牲畜有绵羊、山羊、骆驼、牛、马等。其中主要以养羊为主，存栏量达18.4万只。
2阿克塞包虫病流行状况
2.1背景
包虫病是一种严重危害人民生命安全与畜牧业发展的人畜共患寄生虫病，2016年阿克塞县被甘肃省兽医局列为畜间包虫病流行县，全县包虫病流行区主要分布在红柳湾镇、阿勒腾乡、阿克旗乡，共“两乡一镇”（表1）。
图1中▲的地点为包虫病重点区域
2.2包虫病流行趋势
根据统计，2016年末全县犬平均阳性率为8.33%；牛羊平均感染率为10.42%。高寒牧区包虫病感染率明显高于其它地区。
2.3主要影响因素
2.3.1气候适合包虫生存全县气候属青藏高原高寒型农牧业气候区。温差大，平均湿度低，适合于该虫生存。高寒潮湿为包虫生存提供了“天然温床”。草场植被低矮，虫卵易暴露在外，容易造成感染。
2.3.2动物传染源及中间宿主复杂多样，彼此交叉感染我县感染的中间宿主有绵羊、山羊、黄牛，中间宿主多样，数量巨大是该病一大特点，也是一大难点。野生动物有田鼠、野兔等发病率较高。据县草原监理站监测全县数量50，000只以上，因其数量大，嗜食草根，对草场破坏极大。
2.3.3民族传统习惯影响我县当地牧民民族习惯意识浓厚，有拒绝杀生的习俗，使牧羊犬数量增加，大幅度地增加了传染源；另外，羊群多为雇工放牧，雇工的防病意识薄弱。
2.3.4生产、生活方式促进流行牛粪、羊拌粪多作为牧区燃料。牛羊粪收集、拌制、曝晒时都有机会与地面上的犬粪接触，造成牧民感染率高于其他人群。卫生条件差，牧区风大，虫卵污染草场面积大。
2.4包虫病危害严重
2.5.1包虫病严重危害西部地区人类身体健康、严重影响公共卫生安全、严重影响环境安全、严重危害畜牧业生产发展
2.4.2包虫病是西部地区导致牧民因病致贫、因病返贫的主要原因之一
2.4.3包虫病是严重影响西部民族地区经济社会和谐稳定发展的重大传染病。
2.5防控包虫病的重要性和必要性
防控包虫病是保障人民身体健康的需要；是保护动物健康和畜产品安全的需要；是维护自治县稳定团结的需要；是自治县精准扶贫的需要。
3包虫病防控措施
3.1领导重视、依法防治、制定规划
为全面落实《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《甘肃省牛羊包虫病防控指导意见》，结合我县实际情况，我们按照“以加大宣传为前提，以投药驱虫为基础、以科学检测为保障”的包虫病防控总体思路，加强疫情调查，掌握疫情分布；加大宣传力度，提高农牧户、养犬户的防控意识；定期开展投药，确保驱虫到位；定期检测、监测，科学评价，确保防控效果入手，及时制定了包虫病防控方案，成立了防控领导小组，并上报县政府批准，在全县印发了《阿克塞县包虫病防控方案》，动员全社会力量开展包虫病综合防控。
成立了以政府副县长为组长，农牧局、畜牧兽医局、卫计局主管领导为副组长和动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、“两乡一镇”乡镇长为成员的包虫病防控领导小组。
结合我县的实际，制定并下发了《阿克塞县牛羊包虫病防控具体实施方案》《大手牵小手小手拉大手包虫病预防宣传进校园工作方案》《阿克塞县家畜包虫病综合防控实施方案》等防控指导文件。
制作防控包虫病宣传品。筹措资金45万元，将宣传内容印制在日常生活用品上。印制纸杯、储物袋、围裙、宣传册、挂图、卡通画册等各类宣传资料7.6万份。
采购驱虫药和防护用具。通过政府采购渠道，购置动物自动吞噬剂——吡喹酮咀嚼片20，000片。为确保防控人员的安全，购置防护服、口罩、手套等个人防护物资1，260套。
3.2加强宣传教育，强化专业技术培训
为了确保宣传效果，我们将宣传领域分为进社区、入校园、入牧户三个部分。为确保工作落到实处，搞好全县包虫病综合防控工作，我单位在全县4个社区，三个乡镇、中小学，通过广播电视台开辟专栏宣传、微信公众平台宣传、现场播放视频，发放宣传册、宣传品等方式，对家畜包虫病危害性、防治重要性、防治措施进行了科普宣传和培训，共发放宣传册、卡片43，000份、张贴宣传挂图840张、接受群众咨询350余人次。截止目前，发布微信324条，发短信286条，广播宣传152次，电视宣传76次。
3.2.1基层和防疫一线干部（领导）将包虫病基本知识、本县包虫病流行情况与危害、组织防治活动技巧作为干部学习的重点。
3.2.2农牧民、犬主和屠宰人员此类人群在疾病
传播与控制中起重要的作用，自身又是易感人群，教育中要突出包虫病对自身健康的危害。发放宣传资料21，000余份，将健康理念和防控知识送进千家万户，使农牧民对包虫病有了深刻的了解和认识，提高了包虫病的防控意识；加强犬只管理和驱虫，做到犬犬投药，月月驱虫，收集犬粪便集中无害化处理；切断传播途径，禁止使用病变牛羊内脏喂犬，有（包囊）的肝、肺等内脏必须高温处理煮沸或者深埋处理，不能随便丢弃；做好包虫病的检测工作。 3.2.3儿童与学生包虫病易感人群。课堂内系统学习，规范卫生行为，明确自己应该做什么和能做什么，通过学生带动家庭，实现“大手牵小手小手拉大手”。向参加宣讲的近1，700余名师生发放宣传资料7，000余份。
3.2.4社区居民社区院内周围也有大量无主犬存在，要通过恰当渠道，对居民进行健康教育，以加强无主犬控制工作。向参与的1，400多户居民发放宣传资料15，840余份。
3.3进村入户，登记投药
定期开展投药，确保驱虫到位。经过前期的宣传，已经营造出包虫病防控，“人人有责”的良好氛围。牧农民也基本能够清晰地认识到包虫病防控的必要性。为将这项工作继续深入，我局实行分片包干，由包挂小组，定期深入牧户，给牧户发放驱虫药物吡喹酮，指导其对牧羊犬进行投药驱虫，并指导牧农户对驱虫后的犬类粪便进行无害化处理，以确保驱虫的效果。为了确保和监督牧户能够定期开展驱虫并对犬粪进行无害化处理，由乡畜牧兽医站确定专人，对牧羊犬详细登记造册，每月定期深入牧、农村，监督并指导牧户开展犬类投药驱虫和犬粪无害化处理，并对防控情况进行登记备案。不定期的对开展工作情况进行监督检查，并将监督检查结果纳入乡镇畜牧兽医站考核。
3.4定期检测、监测，科学评价，确保防控效果
引入实验室检测评价机制，包虫病的防控效果，用实验室检测评判。采集犬的粪便、牛羊的肝肺、血清进行实验室检测，通过检测数据来评价防控效果。为了提高每个分片包干组的工作实效性，我们采取每季度对2乡1镇11个村的牛、羊、犬进行一次检测，检测结果进行排名公布，对防控效果好多的组进行公开表扬，排名靠后的责令其查找原因，提出对策，促使防控工作稳步推进。
4动物包虫病防控成效
2016年末，犬登记810只，共扑灭无主犬、流浪犬和疑似染疫犬等32只，驱虫率达到90%。有偿回收病变脏器工作稳步推进，群众支持度不断增加，回收牧民自宰牛羊病变脏器410份。犬只粪便及病变脏器无害化处理全面开展，无害化处理率达100%。全年共举办培训班14期，培训人员达1，200人（次）；开展宣传活动12次，发放宣传培训资料43，840份。
包虫病防控初见成效，一是领导重视，联防联控，综合防控机制基本形成。二是明确策略，源头防控，有效阻断包虫病传播链。三是全员参与，狠抓宣教，全民防治氛围逐渐形成。四是实施专项，防治结合，扩大综合防治覆盖面。五是强化监测，开展试点，防控经验不断提升。
5存在的主要问题
5.1基层队伍力量薄弱
我县畜牧兽医系统专业技术人员缺乏，基层工作量巨大，现有的人数和编制数不能满足我县包虫病综合防治及动物疫病防控需要。
5.2家犬投药工作开展难度较大
目前的“月月驱虫、犬犬投药”工作在县城和乡镇站开展较为顺利，而在牧区特别是夏季草场，因交通条件不便等原因，开展工作较为困难。
5.3犬粪收集和无害化处理危险性高
犬是包虫病的主要传染源，犬粪中的包虫卵对人体具有很强的感染性，工作人员在收集犬粪过程中如果采取的防护措施不当，极易感染包虫病。
5.4牲畜病变脏器收集和处理难度大
因自宰自食的风俗习惯和牧区路途遥远等原因，对偏远地区病变脏器的收集和无害化处理效果不明显。
5.5基层畜牧兽医服务体系匮乏
由于政策、资金等原因，目前所有乡镇基层动物疫病防控体系建设滞后，缺乏防控物资、交通工具、仪器设备等，很大程度制约了职工的工作积极性，从而降低了工作效率。
6未来工作打算
6.1积极争取项目资金下达，尽快完成基础设施建设
争取加快基础设施建设资金下达进度，早日建成实验室监测业务用房并投入使用，促进工作开展。
6.2进一步做好做实各项具体防控措施
做好家犬每月驱虫工作以及药品发放、技术指导等信息登记和收集并积极上报，适时对驱虫工作询查和访问，及时发现并解决问题；严格开展牛羊调运前抽检和牛羊屠宰检疫工作，进一步争取牛羊病变脏器回收及无害化处理的资金支持，建立回收、处理、监管的长效机制，维护畜产品质量安全和公共卫生安全。
6.3进一步强化技能培训和健康教育工作
加大对全县包虫病畜间防控基层一线工作人员技能培训力度，采用知识讲座、发放宣传画册等方式对人民群众和相关管理人员进行包虫病防控知识宣传，增强自我防护能力和自觉性，提升群防群控水平。
6.4进一步重视宣传工作
强化信息报送与部门工作宣传，让媒体与社会了解畜牧兽医部门在包虫病防控工作中起到的基础性、决定性作用，争取进一步的政策支持，促进工作开展。
在省市畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心的指导下，在自治县县委县政府的带领下，阿克塞县畜牧兽医局全体干部职工将以敢打硬仗的决心、锲而不舍的恒心、努力成功的信心，一如既往的全身心投入到包虫病畜间防控工作中，力求早日控制阿克塞县包虫病流行，促进實现2020年全面建成小康社会奋斗目标。
丝绸之路经济带上的阿克塞哈萨克族自治县，地处甘、青、新三省（区）交汇处，敦格铁路、国道215线、省道314线、瓜格高速贯穿全境，是进出新疆、青海以及西藏的重要关口，是甘肃省唯一一个以哈萨克族为主体的少数民族自治县，也是中华人民共和国三个哈萨克族自治县之一。全县辖2乡1镇11个行政村、4个社区居委会，总面积3.14万平方公里，有哈萨克、汉、藏、回、蒙、维吾尔、撒拉等11個民族，总人口9，100人，其中哈萨克族3，760人，占全县总人口的41.3%。红柳湾镇是全县的政治、经济、文化中心。
畜产品资源得天独厚。阿克塞县是一个牧业县，畜牧业是自治县的基础产业，有纯牧户348户，全县牲畜饲养量达27.8万头（只）。全县气候属青藏高原高寒型农牧业气候区。南部属高寒半干旱气候，北部属温带干旱气候。境内有高原荒漠、山地草原等不同类型的草场，可利用草场面积1，480万亩。草原植被种类繁多、覆盖密集，适合各类牲畜的繁衍，主要放养的牲畜有绵羊、山羊、骆驼、牛、马等。其中主要以养羊为主，存栏量达18.4万只。
2阿克塞包虫病流行状况
2.1背景
包虫病是一种严重危害人民生命安全与畜牧业发展的人畜共患寄生虫病，2016年阿克塞县被甘肃省兽医局列为畜间包虫病流行县，全县包虫病流行区主要分布在红柳湾镇、阿勒腾乡、阿克旗乡，共“两乡一镇”（表1）。
图1中▲的地点为包虫病重点区域
2.2包虫病流行趋势
根据统计，2016年末全县犬平均阳性率为8.33%；牛羊平均感染率为10.42%。高寒牧区包虫病感染率明显高于其它地区。
2.3主要影响因素
2.3.1气候适合包虫生存全县气候属青藏高原高寒型农牧业气候区。温差大，平均湿度低，适合于该虫生存。高寒潮湿为包虫生存提供了“天然温床”。草场植被低矮，虫卵易暴露在外，容易造成感染。
2.3.2动物传染源及中间宿主复杂多样，彼此交叉感染我县感染的中间宿主有绵羊、山羊、黄牛，中间宿主多样，数量巨大是该病一大特点，也是一大难点。野生动物有田鼠、野兔等发病率较高。据县草原监理站监测全县数量50，000只以上，因其数量大，嗜食草根，对草场破坏极大。
2.3.3民族传统习惯影响我县当地牧民民族习惯意识浓厚，有拒绝杀生的习俗，使牧羊犬数量增加，大幅度地增加了传染源；另外，羊群多为雇工放牧，雇工的防病意识薄弱。
2.3.4生产、生活方式促进流行牛粪、羊拌粪多作为牧区燃料。牛羊粪收集、拌制、曝晒时都有机会与地面上的犬粪接触，造成牧民感染率高于其他人群。卫生条件差，牧区风大，虫卵污染草场面积大。
2.4包虫病危害严重
2.5.1包虫病严重危害西部地区人类身体健康、严重影响公共卫生安全、严重影响环境安全、严重危害畜牧业生产发展
2.4.2包虫病是西部地区导致牧民因病致贫、因病返贫的主要原因之一
2.4.3包虫病是严重影响西部民族地区经济社会和谐稳定发展的重大传染病。
2.5防控包虫病的重要性和必要性
防控包虫病是保障人民身体健康的需要；是保护动物健康和畜产品安全的需要；是维护自治县稳定团结的需要；是自治县精准扶贫的需要。
3包虫病防控措施
3.1领导重视、依法防治、制定规划
为全面落实《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《甘肃省牛羊包虫病防控指导意见》，结合我县实际情况，我们按照“以加大宣传为前提，以投药驱虫为基础、以科学检测为保障”的包虫病防控总体思路，加强疫情调查，掌握疫情分布；加大宣传力度，提高农牧户、养犬户的防控意识；定期开展投药，确保驱虫到位；定期检测、监测，科学评价，确保防控效果入手，及时制定了包虫病防控方案，成立了防控领导小组，并上报县政府批准，在全县印发了《阿克塞县包虫病防控方案》，动员全社会力量开展包虫病综合防控。
成立了以政府副县长为组长，农牧局、畜牧兽医局、卫计局主管领导为副组长和动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、“两乡一镇”乡镇长为成员的包虫病防控领导小组。
结合我县的实际，制定并下发了《阿克塞县牛羊包虫病防控具体实施方案》《大手牵小手小手拉大手包虫病预防宣传进校园工作方案》《阿克塞县家畜包虫病综合防控实施方案》等防控指导文件。
制作防控包虫病宣传品。筹措资金45万元，将宣传内容印制在日常生活用品上。印制纸杯、储物袋、围裙、宣传册、挂图、卡通画册等各类宣传资料7.6万份。
采购驱虫药和防护用具。通过政府采购渠道，购置动物自动吞噬剂——吡喹酮咀嚼片20，000片。为确保防控人员的安全，购置防护服、口罩、手套等个人防护物资1，260套。
3.2加强宣传教育，强化专业技术培训
为了确保宣传效果，我们将宣传领域分为进社区、入校园、入牧户三个部分。为确保工作落到实处，搞好全县包虫病综合防控工作，我单位在全县4个社区，三个乡镇、中小学，通过广播电视台开辟专栏宣传、微信公众平台宣传、现场播放视频，发放宣传册、宣传品等方式，对家畜包虫病危害性、防治重要性、防治措施进行了科普宣传和培训，共发放宣传册、卡片43，000份、张贴宣传挂图840张、接受群众咨询350余人次。截止目前，发布微信324条，发短信286条，广播宣传152次，电视宣传76次。
3.2.1基层和防疫一线干部（领导）将包虫病基本知识、本县包虫病流行情况与危害、组织防治活动技巧作为干部学习的重点。
3.2.2农牧民、犬主和屠宰人员此类人群在疾病
传播与控制中起重要的作用，自身又是易感人群，教育中要突出包虫病对自身健康的危害。发放宣传资料21，000余份，将健康理念和防控知识送进千家万户，使农牧民对包虫病有了深刻的了解和认识，提高了包虫病的防控意识；加强犬只管理和驱虫，做到犬犬投药，月月驱虫，收集犬粪便集中无害化处理；切断传播途径，禁止使用病变牛羊内脏喂犬，有（包囊）的肝、肺等内脏必须高温处理煮沸或者深埋处理，不能随便丢弃；做好包虫病的检测工作。 3.2.3儿童与学生包虫病易感人群。课堂内系统学习，规范卫生行为，明确自己应该做什么和能做什么，通过学生带动家庭，实现“大手牵小手小手拉大手”。向参加宣讲的近1，700余名师生发放宣传资料7，000余份。
3.2.4社区居民社区院内周围也有大量无主犬存在，要通过恰当渠道，对居民进行健康教育，以加强无主犬控制工作。向参与的1，400多户居民发放宣传资料15，840余份。
3.3进村入户，登记投药
定期开展投药，确保驱虫到位。经过前期的宣传，已经营造出包虫病防控，“人人有责”的良好氛围。牧农民也基本能够清晰地认识到包虫病防控的必要性。为将这项工作继续深入，我局实行分片包干，由包挂小组，定期深入牧户，给牧户发放驱虫药物吡喹酮，指导其对牧羊犬进行投药驱虫，并指导牧农户对驱虫后的犬类粪便进行无害化处理，以确保驱虫的效果。为了确保和监督牧户能够定期开展驱虫并对犬粪进行无害化处理，由乡畜牧兽医站确定专人，对牧羊犬详细登记造册，每月定期深入牧、农村，监督并指导牧户开展犬类投药驱虫和犬粪无害化处理，并对防控情况进行登记备案。不定期的对开展工作情况进行监督检查，并将监督检查结果纳入乡镇畜牧兽医站考核。
3.4定期检测、监测，科学评价，确保防控效果
引入实验室检测评价机制，包虫病的防控效果，用实验室检测评判。采集犬的粪便、牛羊的肝肺、血清进行实验室检测，通过检测数据来评价防控效果。为了提高每个分片包干组的工作实效性，我们采取每季度对2乡1镇11个村的牛、羊、犬进行一次检测，检测结果进行排名公布，对防控效果好多的组进行公开表扬，排名靠后的责令其查找原因，提出对策，促使防控工作稳步推进。
4动物包虫病防控成效
2016年末，犬登记810只，共扑灭无主犬、流浪犬和疑似染疫犬等32只，驱虫率达到90%。有偿回收病变脏器工作稳步推进，群众支持度不断增加，回收牧民自宰牛羊病变脏器410份。犬只粪便及病变脏器无害化处理全面开展，无害化处理率达100%。全年共举办培训班14期，培训人员达1，200人（次）；开展宣传活动12次，发放宣传培训资料43，840份。
包虫病防控初见成效，一是领导重视，联防联控，综合防控机制基本形成。二是明确策略，源头防控，有效阻断包虫病传播链。三是全员参与，狠抓宣教，全民防治氛围逐渐形成。四是实施专项，防治结合，扩大综合防治覆盖面。五是强化监测，开展试点，防控经验不断提升。
5存在的主要问题
5.1基层队伍力量薄弱
我县畜牧兽医系统专业技术人员缺乏，基层工作量巨大，现有的人数和编制数不能满足我县包虫病综合防治及动物疫病防控需要。
5.2家犬投药工作开展难度较大
目前的“月月驱虫、犬犬投药”工作在县城和乡镇站开展较为顺利，而在牧区特别是夏季草场，因交通条件不便等原因，开展工作较为困难。
5.3犬粪收集和无害化处理危险性高
犬是包虫病的主要传染源，犬粪中的包虫卵对人体具有很强的感染性，工作人员在收集犬粪过程中如果采取的防护措施不当，极易感染包虫病。
5.4牲畜病变脏器收集和处理难度大
因自宰自食的风俗习惯和牧区路途遥远等原因，对偏远地区病变脏器的收集和无害化处理效果不明显。
5.5基层畜牧兽医服务体系匮乏
由于政策、资金等原因，目前所有乡镇基层动物疫病防控体系建设滞后，缺乏防控物资、交通工具、仪器设备等，很大程度制约了职工的工作积极性，从而降低了工作效率。
6未来工作打算
6.1积极争取项目资金下达，尽快完成基础设施建设
争取加快基础设施建设资金下达进度，早日建成实验室监测业务用房并投入使用，促进工作开展。
6.2进一步做好做实各项具体防控措施
做好家犬每月驱虫工作以及药品发放、技术指导等信息登记和收集并积极上报，适时对驱虫工作询查和访问，及时发现并解决问题；严格开展牛羊调运前抽检和牛羊屠宰检疫工作，进一步争取牛羊病变脏器回收及无害化处理的资金支持，建立回收、处理、监管的长效机制，维护畜产品质量安全和公共卫生安全。
6.3进一步强化技能培训和健康教育工作
加大对全县包虫病畜间防控基层一线工作人员技能培训力度，采用知识讲座、发放宣传画册等方式对人民群众和相关管理人员进行包虫病防控知识宣传，增强自我防护能力和自觉性，提升群防群控水平。
6.4进一步重视宣传工作
强化信息报送与部门工作宣传，让媒体与社会了解畜牧兽医部门在包虫病防控工作中起到的基础性、决定性作用，争取进一步的政策支持，促进工作开展。
在省市畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心的指导下，在自治县县委县政府的带领下，阿克塞县畜牧兽医局全体干部职工将以敢打硬仗的决心、锲而不舍的恒心、努力成功的信心，一如既往的全身心投入到包虫病畜间防控工作中，力求早日控制阿克塞县包虫病流行，促进實现2020年全面建成小康社会奋斗目标。