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摘 要：易地扶贫搬迁帮扶力度大、资金补贴多，但是贫困群众易地搬迁之后将面临适应新环境、融入当地社会、就业、就学等一系列后续问题。因此，易地扶贫搬迁不能一“搬”了之，还需要后续帮扶跟上，确保贫困群众愿意搬、住得下。
关键词：扶贫;易地扶贫搬迁;后续帮扶
易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫工程之一，因其帮扶力度大、涉及面广、工程复杂，成为帮扶措施中最艰巨的一项任务，也是最难啃的一块“硬骨头”。当前，脱贫攻坚已进入决胜时期，搬迁工作开展的好坏，直接影响脱贫攻坚的质量。但从调研的情况来看，目前易地扶贫搬迁工作在扫尾工作、基础配套、后续扶持未到位的问题，需要政府部门继续制定相关措施予以解决。
一、存在的问题
（一）扫尾工作未完成。笔者在调研过程中发现易地扶贫搬迁实施到现在，主体工程基本上已经全部完成了，但是在走访搬迁户新房时，发现个别房屋功能不全，如厨房无固定灶台、在外搭建简易厨房厕所、楼梯扶手未安装、水电未入户、未实际入户、无生活痕迹、拆旧复垦未到位等问题。这些扫尾工作未完成，将影响搬迁户的正常入住，甚至存在安全隐患。
（二）基础配套未保障。笔者在调研过程中发现极个别分散安置的易地扶贫搬迁户实施时间较早，在还未完全弄懂易地扶贫搬迁政策时就已经实施了，或者因为种种原因找不到合适的地方建房，导致其易地扶贫搬迁只是从一个出行不便的地方搬迁至了另外一个出行不便的地方，其本人没有多余的资金解决出行问题，政府也没有这方面的专项资金给予支持。
（三）后续扶持未到位。笔者在调研过程中发现大部分地区只是为了完成任务，一“搬”了之，至于搬迁户是否能适应新居住地的环境，是否能融入当地的生活圈，都要搬迁户自己去适应。有的县城集中安置户在政府工作人员的帮助下搬进了新房，但是因为不适宜县城的居住环境、县城没有种菜的地方、找不到谋生的工作等，居住一段时间后又返回老家去住。
二、存在问题的原因分析
（一）主观方面。部分搬迁户存在“等靠要”思想，对扫尾工程不上心，心里想着自己不去做，到时候等上级来检查时，政府会帮忙做好的，只要一直拖着就行了;部分搬迁户抱有侥幸心理，觉得只要自己坚决不同意拆旧复垦，等到2020年全面脱贫之后，老房子肯定没人来拆他的了，只要再扛一段时间就可以了。在后续扶持方面，个别地方政府存在畏难情绪，抱着多一事不如少一事的心态应对易地扶贫搬迁工作，只要政策未规定、上级没要求的，就不给自己找麻烦了，等上級布置任务、安排了资金再去落实。
（二）客观方面。前期实施的易地扶贫搬迁户中，村干部对易地扶贫搬迁政策理解错误，把易地扶贫搬迁当成危房改造的升级版，以为是补助资金多一点的危房改造，只是不能在原宅基地新建房屋就行，导致极个别搬迁户选址确实不科学，虽然搬迁了，但是出行问题没有得到解决。县城集中安置的搬迁户，年纪大的很难找到适合的工作。工业园区的各类企业在招工时不愿意招收年纪大的工作人员，认为年纪大的工作人员工作效率低、出错率和出现安全事故的概率相对较大，为了规避风险，往往将年纪大的搬迁户拒之门外。年纪大的搬迁户来到县城之后没有可供其耕种的土地，又找不到其他事情做，只好又跑回老家种地。
三、对易地扶贫搬迁工作的几点建议
（一）政策要坚决执行到位。易地扶贫搬迁给予贫困户的帮扶政策，政府部门要不折不扣的落实到位，易地扶贫搬迁的补助资金要按照政策规定及时拨付给搬迁户，集中安置入住的也要及时组织搬迁户入住。而按照易地扶贫搬迁政策，要求搬迁户配合落实的，也要坚决执行到位，不能因为搬迁户中的个别“钉子户”而影响整个易地扶贫搬迁工作的落实。属于搬迁户要实施到位的扫尾工程，政府部门一定要及时督促其实施到位;对于极个别确实存在困难的户，政府部门要主动关心，在资金政策上予以支持。
（二）基础配套要保障到位。针对极个别搬迁户新房位置较偏，仍然存在出行难的问题，住建部门要牵头对这一现象进行摸底，摸清到底有多少户搬迁户存在出行困难。针对出行困难户要具体情况具体对待，搬迁户出行不便的距离比较短，自身又能承受的，号召搬迁户主动解决出行问题;搬迁户自身家庭条件差或者搬迁户新房离主干道较远无力解决的，建议从财政中拿出专项资金来解决个别搬迁户的出行问题，确保易地扶贫搬迁户受益最大化。
（三）后续扶持要及时跟上。对于搬迁户的后续扶持工作，各部门要协同配合。卫健部门要注意搬迁户的医疗是否有保障，对于集中安置的搬迁户，居住人数达到卫生室配备人数要求的，是否配备了卫生室，确保搬迁户基本医疗有保障。教育部门要确保搬迁户的子女能就近入学且享受各项教育扶贫政策，不能出现因实施了易地扶贫搬迁导致子女无处就学的现象。人社部门要提供就业支持，搬迁户中有职业技能培训需求的，要牵头组织搬迁户进行免费的职业技能培训，培训合格后要发放证书，并推荐相关工作，确保搬迁户有稳定的收入来源。
参考文献：
[1]临沧市永德县扶贫办.易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施[EB/OL].http：//www.chinaqking.com/yc/2017/868944.html.2019-6-23
[2]彭玮.当前易地扶贫搬迁工作存在的问题及对策建议——基于湖北省的调研分析[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-7465653120159.html.2019-6-23.
作者简介：
刘珊，女，（1989-），湖南隆回县人，工作单位：隆回县三阁司镇人民政府，毕业于湘潭大学法律硕士（非法学）专业.
关键词：扶贫;易地扶贫搬迁;后续帮扶
易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫工程之一，因其帮扶力度大、涉及面广、工程复杂，成为帮扶措施中最艰巨的一项任务，也是最难啃的一块“硬骨头”。当前，脱贫攻坚已进入决胜时期，搬迁工作开展的好坏，直接影响脱贫攻坚的质量。但从调研的情况来看，目前易地扶贫搬迁工作在扫尾工作、基础配套、后续扶持未到位的问题，需要政府部门继续制定相关措施予以解决。
一、存在的问题
（一）扫尾工作未完成。笔者在调研过程中发现易地扶贫搬迁实施到现在，主体工程基本上已经全部完成了，但是在走访搬迁户新房时，发现个别房屋功能不全，如厨房无固定灶台、在外搭建简易厨房厕所、楼梯扶手未安装、水电未入户、未实际入户、无生活痕迹、拆旧复垦未到位等问题。这些扫尾工作未完成，将影响搬迁户的正常入住，甚至存在安全隐患。
（二）基础配套未保障。笔者在调研过程中发现极个别分散安置的易地扶贫搬迁户实施时间较早，在还未完全弄懂易地扶贫搬迁政策时就已经实施了，或者因为种种原因找不到合适的地方建房，导致其易地扶贫搬迁只是从一个出行不便的地方搬迁至了另外一个出行不便的地方，其本人没有多余的资金解决出行问题，政府也没有这方面的专项资金给予支持。
（三）后续扶持未到位。笔者在调研过程中发现大部分地区只是为了完成任务，一“搬”了之，至于搬迁户是否能适应新居住地的环境，是否能融入当地的生活圈，都要搬迁户自己去适应。有的县城集中安置户在政府工作人员的帮助下搬进了新房，但是因为不适宜县城的居住环境、县城没有种菜的地方、找不到谋生的工作等，居住一段时间后又返回老家去住。
二、存在问题的原因分析
（一）主观方面。部分搬迁户存在“等靠要”思想，对扫尾工程不上心，心里想着自己不去做，到时候等上级来检查时，政府会帮忙做好的，只要一直拖着就行了;部分搬迁户抱有侥幸心理，觉得只要自己坚决不同意拆旧复垦，等到2020年全面脱贫之后，老房子肯定没人来拆他的了，只要再扛一段时间就可以了。在后续扶持方面，个别地方政府存在畏难情绪，抱着多一事不如少一事的心态应对易地扶贫搬迁工作，只要政策未规定、上级没要求的，就不给自己找麻烦了，等上級布置任务、安排了资金再去落实。
（二）客观方面。前期实施的易地扶贫搬迁户中，村干部对易地扶贫搬迁政策理解错误，把易地扶贫搬迁当成危房改造的升级版，以为是补助资金多一点的危房改造，只是不能在原宅基地新建房屋就行，导致极个别搬迁户选址确实不科学，虽然搬迁了，但是出行问题没有得到解决。县城集中安置的搬迁户，年纪大的很难找到适合的工作。工业园区的各类企业在招工时不愿意招收年纪大的工作人员，认为年纪大的工作人员工作效率低、出错率和出现安全事故的概率相对较大，为了规避风险，往往将年纪大的搬迁户拒之门外。年纪大的搬迁户来到县城之后没有可供其耕种的土地，又找不到其他事情做，只好又跑回老家种地。
三、对易地扶贫搬迁工作的几点建议
（一）政策要坚决执行到位。易地扶贫搬迁给予贫困户的帮扶政策，政府部门要不折不扣的落实到位，易地扶贫搬迁的补助资金要按照政策规定及时拨付给搬迁户，集中安置入住的也要及时组织搬迁户入住。而按照易地扶贫搬迁政策，要求搬迁户配合落实的，也要坚决执行到位，不能因为搬迁户中的个别“钉子户”而影响整个易地扶贫搬迁工作的落实。属于搬迁户要实施到位的扫尾工程，政府部门一定要及时督促其实施到位;对于极个别确实存在困难的户，政府部门要主动关心，在资金政策上予以支持。
（二）基础配套要保障到位。针对极个别搬迁户新房位置较偏，仍然存在出行难的问题，住建部门要牵头对这一现象进行摸底，摸清到底有多少户搬迁户存在出行困难。针对出行困难户要具体情况具体对待，搬迁户出行不便的距离比较短，自身又能承受的，号召搬迁户主动解决出行问题;搬迁户自身家庭条件差或者搬迁户新房离主干道较远无力解决的，建议从财政中拿出专项资金来解决个别搬迁户的出行问题，确保易地扶贫搬迁户受益最大化。
（三）后续扶持要及时跟上。对于搬迁户的后续扶持工作，各部门要协同配合。卫健部门要注意搬迁户的医疗是否有保障，对于集中安置的搬迁户，居住人数达到卫生室配备人数要求的，是否配备了卫生室，确保搬迁户基本医疗有保障。教育部门要确保搬迁户的子女能就近入学且享受各项教育扶贫政策，不能出现因实施了易地扶贫搬迁导致子女无处就学的现象。人社部门要提供就业支持，搬迁户中有职业技能培训需求的，要牵头组织搬迁户进行免费的职业技能培训，培训合格后要发放证书，并推荐相关工作，确保搬迁户有稳定的收入来源。
参考文献：
[1]临沧市永德县扶贫办.易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施[EB/OL].http：//www.chinaqking.com/yc/2017/868944.html.2019-6-23
[2]彭玮.当前易地扶贫搬迁工作存在的问题及对策建议——基于湖北省的调研分析[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-7465653120159.html.2019-6-23.
作者简介：
刘珊，女，（1989-），湖南隆回县人，工作单位：隆回县三阁司镇人民政府，毕业于湘潭大学法律硕士（非法学）专业.