全民健身关乎国民体质健康、生活幸福和经济社会发展。3月至5月上旬，省人大教科文卫委员会赴杭州、舟山等地调研全民健身活动情况。从调研情况来看，近年来我省全民健身活动形式多样、成绩明显，与当前经济社会发展阶段基本适应。但也存在发展不够平衡、公共体育服务无法满足人民群众日益增长的健身需求等方面的问题。
　　少年强，则国强
　　2010年全省学生体质与健康调研结果显示，我省学生身高、体重等形态发育指标继续呈增长趋势，营养不良检出率下降，肺活量、速度、下肢爆发力、耐力等身体素质得到显著提高，龋患率得到有效控制；另一方面，学生上肢肌肉力量、柔韧等身体素质呈下降趋势，肥胖检出率和近视眼患病率均呈现增长趋势，其中乡村学生的低血红蛋白检出率也呈上升趋势。
　　“我们严格按要求保证学生每天至少一小时的体育锻炼时间。”调研中所有的中小学校负责人都这样表示。近年来，各地通过结合创建省教育强县（镇）、建立文体活动示范区和体育特色学校等工作，不断加强学校体育工作。通过几年的努力，我省学生体质下降趋势得到了遏制。
　　同时，很多体教工作者又提出了新的忧思：学生180天在校时间内已经基本做到每天体育锻炼， 如何让这1小时的体育锻炼内涵更丰富、效果更明显？学生另外180天不在校时间，如何实现体育活动有效开展？
　　“首先这是个理念问题。”一位学校负责人提出，“不管是学生还是家长，都要培育健身理念，让运动成为一种生活习惯。其次是政府的体育公共服务能力要跟上，在场地设施提供和科学健身指导方面要加强。”
　　据最新消息，今年9月起，学生体质测试不能再“避重就轻”，跑步必不可少。对各个年龄段的学生体质测试从严，继续并扩大公布我省学生体质健康检测的结果，对学生体质持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中，将被“一票否决”。
　　砥柱中流，不待扬鞭自奋蹄
　　卫生部门统计数据显示，我省18—44岁年龄段人群中，血脂异常、高血压、糖尿病的患病率已高达50.07%、10.28%、2.40%。
　　“老年人有闲，中小学生有政策，而中青年一方面工作、生活压力大，无暇锻炼，另一方面则是健身意识不强，没有把健身作为一种生活常态，存在现在身体好可以不锻炼，等到年纪大了、身体吃不消了再锻炼的错误认识。”调研中一位人大代表如是说，“但中青年作为社会中流砥柱，恰恰最需要强健的体魄，也往往是下一代体育健身意识养成的最好示范。”
　　一位学校负责人提出，全民健身要从领导做起，从机关做起。通过示范创建等方式，促进机关、事业单位率先开展健康生活方式行动，以在全社会起到模范带头和引领作用。“必要的时候可以对机关进行体质监测抽查，公布结果。若是自己单位的体质水平排名靠后，领导一定会高度重视了”。
　　“浙江作为经济发达省份，步子要迈得更大一点。”一位人大代表建议，“江苏省已有部分市县把部分健身消费纳入了医保，我们是不是也可以研究，出台将一些慢性病的体疗费用凭医师处方给予医保支付的相关政策措施呢？而且中青年作为相对消费能力较强的群体，要引导他们舍得在健身上花钱，树立体育消费的理念。”
　　青山不老，欲与天公试比高
　　笔者在一次调研中看到这样一个场景：天桥底下，一群鹤发童颜的老者，正在举行门球比赛。
　　其中一位老人介绍说：“我已经83岁了，那边那位也是83。我们市里已经有11支门球队，300多人，经常比赛……”
　　如果不是亲眼所见，根本无法相信眼前这个精神矍铄的女同志已届耄耋之年。这是建德市政府退下来的一位老领导，现在是建德市社会体育指导员。“社会体育指导员人数还是不够啊。”老人说，“我们专业水平有限，年龄也大。社会体育指导员社会地位不高，纯属义务岗位，好多人不愿意干啊。”
　　据了解，目前我省每千人拥有社会体育社会指导员2名，而很大一部分群众健身技能和知识不足。在嵊泗调研时了解到，很多群众不知道什么运动适合自己，盲目跟风运动，结果导致健身效果适得其反。这种情况在锻炼积极性高的老年人中表现尤其明显。国家体育总局《第三次国民体质监测公报》（2010年）显示，老年人反映身体机能的肺活量指标比2005年明显下降，身体素质中的力量素质、柔韧性、平衡能力均有所下降。这也从一个侧面反映了老年人锻炼缺乏有效科学指导影响实际体育锻炼效果。
　　“必须要进一步落实社会体育指导员制度，通过补贴、奖励等手段，大力推进全民健身志愿服务活动。只有通过加强健身活动科学指导，群众性健身活动才能真正组织和开展好。”调研中一位人大代表说。
　　制约老年人体育健身的另外一个问题就是场地设施。缓解健身需求与健身场地设施不足矛盾的一个有效方式是向社会开放学校体育场地设施。但调研中了解到，这项工作的开展尚不尽如人意。除设施维护成本较高、校园安全受到威胁等因素外，健身过程中人身安全责任问题也是学校为难之处。
　　好消息是，杭州市体育局局长赵荣福表示，从今年开始，杭州市将在全市推开政府购买服务，为学校购买意外保险，解除学校后顾之忧。学校体育场地设施的进一步开放，对老年人就近就便开展体育锻炼必将带来积极的影响。
　　全民参与，构建大群体格局
　　刘延东同志在贯彻实施全民健身计划电视电话会议上的讲话中提出：“全民健身是一项社会系统工程，必须切实加强组织领导，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局，努力开创全民健身新局面。”
　　但在一些地方，全民健身被视为是体育行政部门一家的事情。一方面，有些职能部门尚未真正参与到全民健身工作中来，另一方面，则是体育行政部门在一些涉及群众体育事业发展的工作中无法有效参与，结果造成全民健身经费纳入各级财政预算不够实、数额少，在城市社区改扩建过程中体育设施配套难以落实，学校体育场地设施开放进度缓慢等问题。另外，体育公共服务尚未作为硬性指标纳入政府目标考核，基层政府开展体育工作的积极性、主动性还没有被调动起来；社会组织参与全民健身还存在政策上的障碍，调动社会力量兴办全民健身事业任重道远。 　　今后，政府部门主导什么、如何主导，部门之间如何协同形成合力，需要突破哪些制度性的障碍和瓶颈来引导和支持社会力量参与，是全民健身发展迫切需要解决的难题。
　　议事语录
　　管好用好体彩公益金 推进全民健身活动
　　5月29日上午，浙江省十二届人大常委会第三次会议分组审议关于我省全民健身活动开展情况的报告。常委会组成人员就如何进一步推进全民健身活动展开了热烈讨论。
　　要改变重竞技轻健身的导向
　　徐林委员：当前国家的体育事业发展存在导向问题。一是竞技体育导向，提供给群众的仅仅是观看、欣赏比赛，是一种娱乐性的公共供给，群众参与性不强。二是客观条件也造成了人民群众无暇顾及健身活动，这种导向也需要转变。此外，当前存在健身基础设施、场所缺乏的问题，也与政府重视不够、财政资金投入不足都有关系。建议今后从以下两个方面入手加强全民健身工作。一是从宏观上，建议政府加大财政投入，推进全民健身活动，提高全民身体素质。二是从微观上，要完善具体措施，如要求学校开放体育设施，各级政府应提供更加周到的支持和服务，加强组织引导和制定相关规定并监督实施。
　　张宝贵委员：提几点具体建议：一是大力推进全省城乡公共体育服务设施建设，特别是要加大农村公共体育设施建设。二是切实重视抓好中小学生的体育锻炼。三是妥善处理好竞技体育与全民健身的关系，要开辟更多的群众体育场所，广泛吸引更多的老百姓参与健身活动。四是在体育产业发展中要重视体育消费多层次的需求，着眼公益性和普惠性要求，研究出台相关引导政策包括适当降低门票价格等，让不同层次的群众参与体育活动、观看体育比赛。同时，对社会上自发的体育活动，如野外登山等，要加强管理和引导。
　　管好用好体彩公益金
　　杨晓光委员：提几点建议：一是管好用好体彩公益金。在加大政府投入的同时，要把这笔资金用好，首先要按足额的比例用于全民健身，其次是要管好用好，使其发挥好应有的效益。二是完善相关配套的制度。国家在2005年就明确了城市社区体育设施建设用地的指标要求，但是省里到现在还没有操作细则。三是要有一些全民健身的载体。体育部门，特别是体育研究所要研究适合中国人锻炼的一些全民健身的项目，如过去的广播体操就曾风靡一时。对一些传统的项目可在过去的基础上加以完善、发展，更加便捷，更加符合现代人的生活。