习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐释了新形势下加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义、使命任务、重点工作、关键举措等。这在我们党的历史上是首次，在世界政党史上也堪称创举，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩和深谋远虑，为推进新时代中央和国家机关党的建设高质量发展既指明了努力方向，又提供了根本遵循，具有重要的里程碑意义。

一、在“带头”上着力，深刻认识中央和国家机关“第一棒”属性

　　习近平总书记强调：“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。”中央和国家机关及其党员干部要发挥好带头作用，是由其所处的位置和担负的职责决定的。在党和国家的政治架构和组织体系中，中央和国家机关离党中央最近、离核心最近，服务党中央最直接、领会中央精神最直接，执政骨干最集中、权力责任最集中，是党中央治国理政、管党治党的“中枢”和“参谋助手”，是贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”。中央和国家机关有2万多个基层党组织、42万多名党员，其职能、地位和影响，事关党和国家事业发展的全局，对全国各个领域党的建设以及各项工作都具有重要的风向标作用。推进全面从严治党，必须首先从中央和国家机关严起、从机关党的建设抓起。
　　中央和国家机关走在前、作表率，最根本的就是带头践行“两个维护”。“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。中央和国家机关党组织和党员干部要深刻认识和把握“四个意识”“四个自信”与“两个维护”的辩证统一关系，坚持站位更高、标准更高、要求更高，主动在服务大局中定位和担当，把对上负责与对下负责统一起来。中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，在全党全国要当好“排头兵”“领头雁”，切实做好“三个表率”。

二、在“统领”上用劲，不断强化党的政治建设“火车头”功能

　　习近平总书记强调，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治”，并将“坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领”作为“六条重要经验”中首要的经验作出深刻论述。我们党成立98年、新中国成立70年来的历史和实践表明，只有党的政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的建设和各项事业才会顺利进行。结合世界政党比较研究，特别是站在30年后的历史维度反思东欧剧变及苏联解体的惨痛教训，必然会得出一个结论：放弃政治建设，党的各项建设就会迷失方向乃至亡党亡国。
　　发挥好政治建设的统领作用，要做到纲举目张、统分結合。以政治建设统领党建各方面任务，实现党建各要素衔接联动、同频共振，要着重做好“五个突出”，即在思想建设上，突出把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥好部门党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，实施青年理论学习提升工程，严格落实意识形态工作责任制等；在组织建设上，突出以提升组织力为重点强化党组织政治功能，建强抓实党支部及党小组，加强党员教育管理监督等；在作风建设上，突出持续整治“四风”问题这个关键，紧扣民心这个最大政治，完善密切联系群众方式和机制等；在纪律建设上，突出严明“六项纪律”，深化运用监督执纪“四种形态”，加强纪律和廉政教育，建设风清气正的政治机关等；在制度建设上，突出问题导向，及时建立健全制度机制，着力解决和防止“灯下黑”问题。政治建设包含诸多要素，在统领和推进党的各项建设中，要强化系统思维和全局观念，防止片面化、碎片化，真正形成工作合力。中央和国家机关要在“统领”上多思考、多用劲，发挥好政治建设的“火车头”作用，全面推进机关党的建设。同时，也为本系统的各级基层党组织作出加强政治建设的样板和示范。

三、在“融合”上担当，切实提升机关党建推动事业持续发展的“动力泵”作用

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，明确提出机关党建要处理好“五对关系”，其中就党建和业务融合发展进一步提出了要求，为党建与业务紧密结合、高度融合指明了方向和路径。
　　党建与业务融合只有做到深度的化学反应，才能释放出党建助推业务的动力和能量。一要强化融合理念。在谋划整体工作时注重党建工作的分量和设计，在推进工作任务落实时注重发挥党建工作的政治引领和保障作用，在攻坚克难时注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要找准融合重心。为全党全国工作大局服务是中央和国家机关的中心任务，也是机关党建的重要任务。当前，中央和国家机关各部门机关党建要紧紧围绕各自的中心工作，在推动中心工作的进程中与之产生交集、出现共振、发挥合力。三要明确融合路径。中央和国家机关各单位职能不同，要在明确全盘工作及阶段性任务、目标要求的前提下，党建工作找准切入点，增强主动融入业务的针对性和实效性。业务工作也要自觉体现新时代党的建设总要求。当前，无论是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育还是深化教育成果，都要善于将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实特别是专项整治有机结合、整体推进，这也是党建和业务相融合的要求和体现。同时，要注重调研、总结和运用好本系统本行业基层党组织建设的经验做法。四要健全融合机制。主要是围绕党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩来完善体制机制，特别要发挥好考核的“指挥棒”作用，把是否构建政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合、相互促进的良好格局，作为考核评价一个单位工作的重要依据。

四、在“管用”上见效，充分发挥党建责任制的“牛鼻子”效力

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，就推进中央和国家机关党的建设进一步加强领导、压实责任、形成合力提出了明确要求。中央和国家机关要健全党建责任制，强化部门和领导责任、抓住“关键少数”，细化考核评价监督等要素，切实构建起党组（党委）主要负责人负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、下属部门主要负责人深入抓、基层党组织班子成员各尽其职的工作责任体系，形成齐抓共管的整体合力。要切实发挥好四个层面的积极性创造性。一是强化一切工作到支部的鲜明导向，促进各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角，积极推进党支部建设。二是落实“党支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任”的要求，扎实推进“一岗双责”，发挥“第一责任人”的主动性示范性。三是结合落实《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》，把党小组建强做实，强化党小组的功能和作用。四是把教育培训、岗位交流、培养锻炼、提拔使用等具体措施落到实处，促进专兼职党务干部干事创业、担当作为，切实形成机关党建“大合唱”的生动局面。
　　初心唤担当，使命再起航。中央和国家机关要以庆祝新中国成立70周年为动力，以全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为契机，继往开来，奋发有为，在新起点上开创新篇章，推动新时代党的建设实现高质量发展。
　　（作者单位：中央对外联络部）
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