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引言：电费是供电企业维持生产和发展的主要资金来源。近几年来，随着我国经济的不断发展和各地电费回收工作力度的不断加大，特别是新型实时收费营销系统提高了收费工作效率，并为电费监管提供了管理平台，电费回收难的问题在一定程度上得到了缓解。但是由于市场经济发育还很不完善，电是商品的意识十分薄弱，用户欠费不以为然.加上电力法规不够健全，配套的措施跟不上，电费回收形势依然严峻，故意拖欠电费、恶意逃脱电费的现象时有发生，电费拖欠风险依然存在。
一、当前电费拖欠主要风险点
1、外部经济环境及政策因素导致的风险点。部分外向型企业受外部经济环境影响较大，致使个别企业资金困难、濒临停破产，造成电费拖欠。该类客户普遍经营状况差、用电量大、催费难度大，一旦欠费，极有可能造成呆、坏帐。
2、城市化进程导致的风险点。随着经济发展，城市化建设进程不断加快、老城区、城中村改造力度不断加大，部分路段拓宽，拆迁、流动住房等不确定因素增加。个别拆迁客户、租房经营客户用电后一走了之，形成欠费，造成电费回收困难。
3、物业转供导致的风险点。小区物业公司与业主之间发生纠纷，转而拒交电费，导致出现欠费无法按期回收。此类欠费处理起来比较棘手，如按规定采取停电催收措施，容易激化矛盾，引起群体事件，将物业公司与业主之间的矛盾转嫁到供电企业。
4、管理工作不到位导致的风险点。供电企业对一些客户的用电性质、用电状况掌握不够，尤其是对租房营业用电户，其经营周期不固定，居住场所不稳定，容易形成欠费，致使电费不能及时回收。一些客户电能计量装置长期带故障运行或者是电力企业少算倍率，营销人员不能及时发现。发现时又因补缴电费数额较大，客户一时承担不起，形成新的欠费。
5、地方政府干预导致的风险点。一些地方领导和企业对供电企业存在着一定的误解，出于地方保护、减轻企业职工就业的压力等原因，总认为供电企业是国家的，电费也是国家的，拖欠国家的电费无所谓。
6、恶意逃脱电费导致的风险点。一些企业，尤其是个体企业、中小工商业户法制观念淡薄，缺乏信用意识，以各种手段逃避电费。如以公司所有制改造、兼并重组、产权转让等名义，将资产进行转移，将欠费企业形成空壳。
二、积极应对，超前防范化解电费风险
1、加大宣传力度，培育健康的收费环境。供电企业要有针对性地利用当地的报纸、广播、电视等新闻媒体，利用向政府领导汇报工作、向企业开展供电服务活动等各种机会，广泛宣传电的商品属性，宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律、法规中有关电费交纳责任的条款规定，宣传拖欠电费应当承担的违约责任。
2、争取地方政府的支持，排除收费干扰。当前，某些欠费用户借助政府职能部门的干预，给供电企业的电费回收工作设置障碍。针对这种情况，供电企业要积极主动地将电费回收工作面临的形势和困难向政府领导、主管部门进行汇报、反映，请求政府部门对电费回收工作给予公正、有力的支持。
3、签订资产抵押合同、超前防范欠费风险。与信誉差、用电量大、存在欠费风险的客户签订资产抵押合同，通过其变电设备或生产设备进行抵押担保，最大限度减少电费损失。重点排查高耗能、高危行业、经营困难客户，重点跟踪监控水泥、化工、制造、纺织、商业等行业的电费回收风险。
4、对拆迁地区的欠费风险，提前介入提早防范。加强与政府相关部门汇报沟通，与拆迁部门建立密切的协作关系，采取从政府拆迁款中落实电费，对拆迁户安装磁卡表、实施预付费等措施确保拆迁不欠费，防范拆迁客户的欠费发生。
5、运用有关法律制度，厘清小区交费纠纷。应用《物权法》、《物业管理条例》的规定，从业主委员会与物业管理机构之间存在的委任关系上做文章，理顺供用电合同法律关系，经业主委员会授权由小区物业管理公司代表全体业主以自己的名义与供电方签订供用电合同或是代理小区向供电企业交纳电费，明确交费主体，防止物业与小区居民互相推诿不按期交费。
6、明确交费主体，从源头防范电费风险。在受理用电申请、供用电合同签订过程中，首先明确电费交纳的主体，特别是沿街门市、店铺等，一律以房屋产权所有人为交费主题，避免出现由于租房户退租逃避电费现象的发生。交费主体不明确的不予送电，防范电费风险。
7、对恶意欠费用户进行适度新闻"曝光" 。由于我国目前市场经济还很不完善，社会诚信意识淡薄，恶意欠费等现象还难以一时杜绝。供电企业可以利用当地的新闻媒体，对这部分欠费用户以公告的形式进行催费，对于恶意欠费、窃电的，在依法进行处理的同时，通过新闻媒体进行曝光，促进电费回收。
三、创新方式，实现电费回收零风险
1、及时发送短信提醒，适当提前催交费时间。运用短信催费平台，每月向用户发送用户本月电量、电费以及电费交纳日期信息，对于预期不交纳的用户，发送短信进行催费，不断丰富催交费方式。适当提前催交费时间，当月电费发行后，即时将本月电量、电费、交费截止日等信息，以短信形式对用户进行交费提醒，让客户提前筹措资金按期交费，一旦迟延交款，能提前了解客户的欠费原因，也能争取时间，提前介入采取应对措施，有效防范欠费风险，做到电费回收超前预控，更进一步完善电费回收的快速反应和风险预警机制。
2、建立客户信誉档案，抓大促小确保电费足额回收。一是定期梳理有欠费风险的客户，提前采取预防应对措施，加快推进一户一表改造，消除客户欠费风险。二是密切关注月用电量10万元及以上电费客户的交费情况。对于交费信誉差的客户加大电费计划结算比重，缩短电费结算期间，以确保电费及时回收。三运用营销系统客户关系管理功能，对客户确定交费信誉等级，建立客户信誉档案，便于各收费窗口部门及时催费，避免电费形成呆坏帐。四是定期对欠费客户进行超前分析，实行A、B、C分类管理，按周汇报，抓大促小，确保电费回收100%。
3、细化管理多措并举，降低化解电费回收风险。一是严格执行电费违约金制度，对交费不及时的客户，坚持先结算违约金后结算电费的原则；二是不结清违约金不予开具增值税发票；三是欠费户未结清全部电费，不得办理变更用电等业扩手续；四是规范合同管理，加大业扩受理中客户用电资格审核，明确追交欠费对应的是产权所有者，而不是承包人或租赁人。从源头把关，防止出现电费纠纷；五是对变更用电用户重新签订电费结算协议，明确交费方式、交费时间及违约责任、交费联系人等条款，防止因变动导致交费责任人不明确，发生欠费；六是对销户客户签订销户合同，中止供用电责任，规避法律风险。
4、创新电费回收方式，方便客户及时交费。发挥银电联网作用和优势，采取银行划拨、实时交费和预存电费等多种交费方式拓宽电费回收渠道，方便客户及时交费，加强对支票退票管理，及时通报，及时换取，缩短电费在途时间。应用科技手段，深化网上交费、银联卡交费、储值卡交费等业务应用，逐步推行手机电话交费，推行社会化代收网点收费等新型交费方式，为客户交费，尤其是上班族提供便利的交费条件。
5、充分利用技术手段，实现电费回收零风险。利用GPRS用电服务终端，对电费风险客户的日电量建立组群监控。跟踪风险客户的日电量，当天电量下降30%，或连续2-3天累计电量下降30%的，工作人员现场鉴别是否经营困难所致，然后采取有效的应对措施。
对中小风险客户，签订预购电协议，积极推行预购电制，密切关注其经营动态，一旦发现拖延交费的苗头，立即采取技术防范措施；对新建小区积极推行小区集抄，开发针对小区居民客户的网上交费、自助终端等自助购电方式；开发推行低电量欠费告警技术，实现电费回收零风险。
（作者单位：国网山东省电力公司菏泽供电公司）
一、当前电费拖欠主要风险点
1、外部经济环境及政策因素导致的风险点。部分外向型企业受外部经济环境影响较大，致使个别企业资金困难、濒临停破产，造成电费拖欠。该类客户普遍经营状况差、用电量大、催费难度大，一旦欠费，极有可能造成呆、坏帐。
2、城市化进程导致的风险点。随着经济发展，城市化建设进程不断加快、老城区、城中村改造力度不断加大，部分路段拓宽，拆迁、流动住房等不确定因素增加。个别拆迁客户、租房经营客户用电后一走了之，形成欠费，造成电费回收困难。
3、物业转供导致的风险点。小区物业公司与业主之间发生纠纷，转而拒交电费，导致出现欠费无法按期回收。此类欠费处理起来比较棘手，如按规定采取停电催收措施，容易激化矛盾，引起群体事件，将物业公司与业主之间的矛盾转嫁到供电企业。
4、管理工作不到位导致的风险点。供电企业对一些客户的用电性质、用电状况掌握不够，尤其是对租房营业用电户，其经营周期不固定，居住场所不稳定，容易形成欠费，致使电费不能及时回收。一些客户电能计量装置长期带故障运行或者是电力企业少算倍率，营销人员不能及时发现。发现时又因补缴电费数额较大，客户一时承担不起，形成新的欠费。
5、地方政府干预导致的风险点。一些地方领导和企业对供电企业存在着一定的误解，出于地方保护、减轻企业职工就业的压力等原因，总认为供电企业是国家的，电费也是国家的，拖欠国家的电费无所谓。
6、恶意逃脱电费导致的风险点。一些企业，尤其是个体企业、中小工商业户法制观念淡薄，缺乏信用意识，以各种手段逃避电费。如以公司所有制改造、兼并重组、产权转让等名义，将资产进行转移，将欠费企业形成空壳。
二、积极应对，超前防范化解电费风险
1、加大宣传力度，培育健康的收费环境。供电企业要有针对性地利用当地的报纸、广播、电视等新闻媒体，利用向政府领导汇报工作、向企业开展供电服务活动等各种机会，广泛宣传电的商品属性，宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律、法规中有关电费交纳责任的条款规定，宣传拖欠电费应当承担的违约责任。
2、争取地方政府的支持，排除收费干扰。当前，某些欠费用户借助政府职能部门的干预，给供电企业的电费回收工作设置障碍。针对这种情况，供电企业要积极主动地将电费回收工作面临的形势和困难向政府领导、主管部门进行汇报、反映，请求政府部门对电费回收工作给予公正、有力的支持。
3、签订资产抵押合同、超前防范欠费风险。与信誉差、用电量大、存在欠费风险的客户签订资产抵押合同，通过其变电设备或生产设备进行抵押担保，最大限度减少电费损失。重点排查高耗能、高危行业、经营困难客户，重点跟踪监控水泥、化工、制造、纺织、商业等行业的电费回收风险。
4、对拆迁地区的欠费风险，提前介入提早防范。加强与政府相关部门汇报沟通，与拆迁部门建立密切的协作关系，采取从政府拆迁款中落实电费，对拆迁户安装磁卡表、实施预付费等措施确保拆迁不欠费，防范拆迁客户的欠费发生。
5、运用有关法律制度，厘清小区交费纠纷。应用《物权法》、《物业管理条例》的规定，从业主委员会与物业管理机构之间存在的委任关系上做文章，理顺供用电合同法律关系，经业主委员会授权由小区物业管理公司代表全体业主以自己的名义与供电方签订供用电合同或是代理小区向供电企业交纳电费，明确交费主体，防止物业与小区居民互相推诿不按期交费。
6、明确交费主体，从源头防范电费风险。在受理用电申请、供用电合同签订过程中，首先明确电费交纳的主体，特别是沿街门市、店铺等，一律以房屋产权所有人为交费主题，避免出现由于租房户退租逃避电费现象的发生。交费主体不明确的不予送电，防范电费风险。
7、对恶意欠费用户进行适度新闻"曝光" 。由于我国目前市场经济还很不完善，社会诚信意识淡薄，恶意欠费等现象还难以一时杜绝。供电企业可以利用当地的新闻媒体，对这部分欠费用户以公告的形式进行催费，对于恶意欠费、窃电的，在依法进行处理的同时，通过新闻媒体进行曝光，促进电费回收。
三、创新方式，实现电费回收零风险
1、及时发送短信提醒，适当提前催交费时间。运用短信催费平台，每月向用户发送用户本月电量、电费以及电费交纳日期信息，对于预期不交纳的用户，发送短信进行催费，不断丰富催交费方式。适当提前催交费时间，当月电费发行后，即时将本月电量、电费、交费截止日等信息，以短信形式对用户进行交费提醒，让客户提前筹措资金按期交费，一旦迟延交款，能提前了解客户的欠费原因，也能争取时间，提前介入采取应对措施，有效防范欠费风险，做到电费回收超前预控，更进一步完善电费回收的快速反应和风险预警机制。
2、建立客户信誉档案，抓大促小确保电费足额回收。一是定期梳理有欠费风险的客户，提前采取预防应对措施，加快推进一户一表改造，消除客户欠费风险。二是密切关注月用电量10万元及以上电费客户的交费情况。对于交费信誉差的客户加大电费计划结算比重，缩短电费结算期间，以确保电费及时回收。三运用营销系统客户关系管理功能，对客户确定交费信誉等级，建立客户信誉档案，便于各收费窗口部门及时催费，避免电费形成呆坏帐。四是定期对欠费客户进行超前分析，实行A、B、C分类管理，按周汇报，抓大促小，确保电费回收100%。
3、细化管理多措并举，降低化解电费回收风险。一是严格执行电费违约金制度，对交费不及时的客户，坚持先结算违约金后结算电费的原则；二是不结清违约金不予开具增值税发票；三是欠费户未结清全部电费，不得办理变更用电等业扩手续；四是规范合同管理，加大业扩受理中客户用电资格审核，明确追交欠费对应的是产权所有者，而不是承包人或租赁人。从源头把关，防止出现电费纠纷；五是对变更用电用户重新签订电费结算协议，明确交费方式、交费时间及违约责任、交费联系人等条款，防止因变动导致交费责任人不明确，发生欠费；六是对销户客户签订销户合同，中止供用电责任，规避法律风险。
4、创新电费回收方式，方便客户及时交费。发挥银电联网作用和优势，采取银行划拨、实时交费和预存电费等多种交费方式拓宽电费回收渠道，方便客户及时交费，加强对支票退票管理，及时通报，及时换取，缩短电费在途时间。应用科技手段，深化网上交费、银联卡交费、储值卡交费等业务应用，逐步推行手机电话交费，推行社会化代收网点收费等新型交费方式，为客户交费，尤其是上班族提供便利的交费条件。
5、充分利用技术手段，实现电费回收零风险。利用GPRS用电服务终端，对电费风险客户的日电量建立组群监控。跟踪风险客户的日电量，当天电量下降30%，或连续2-3天累计电量下降30%的，工作人员现场鉴别是否经营困难所致，然后采取有效的应对措施。
对中小风险客户，签订预购电协议，积极推行预购电制，密切关注其经营动态，一旦发现拖延交费的苗头，立即采取技术防范措施；对新建小区积极推行小区集抄，开发针对小区居民客户的网上交费、自助终端等自助购电方式；开发推行低电量欠费告警技术，实现电费回收零风险。
（作者单位：国网山东省电力公司菏泽供电公司）