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［摘要］工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
［关键词］工程项目；建设；造价控制；项目施工
前言：
建设项目工程造价控制时在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设实施阶段采用一定方法和措施把投资控制在批准的投资限额内，保证项目投资管理目标的实现，以取得较好的投资效益和社会效益。造价控制是技术、经济与管理的综合，是一个动态的管理活动，因此，建设项目的造价控制必须在项目一开始就予以重视，树立系统意识。
1项目决策阶段
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但项目可行性研究决策阶段各项技术经济决策，对整个项目的造价控制起着关键作用，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度可达 30%- 75%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学
2项目设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段，这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。
2.1积极开展设计招标
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务进行设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美，同时也有利于控制建设工程造价。
2.2积极推行限额设计
整个设计过程中，建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的統一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中是否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。初步设计总概算是对（经审批的）工程投资总额的细化。控制好设计总概算的质量，对工程造价目标的实现是个关键。
3项目招投标阶段
招投标阶段是确定承包商、签订建设工程合同的阶段，直接关系到建设单位和建筑企业的根本经济利益，对整个项目全过程的造价控制影响也是举足轻重、不容忽视的。
3.1 招标文件的编制
招标文件是投标人编制投标书、招标人编制标底的主要依据。投标书的可靠性、可行性很大程度上都取决于招标的前期工作。招标文件编制应该全面细致，提高施工图设计的质量，聘请有资质和相关项目经验的造价咨询企业编制工程量清单和标底。工程量清单应项目齐全、数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全而造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时增加费用。
3.2 评标和定标
评标和定标是招标的决策阶段，是招标人经过综合分析评比，确定最佳承包商的过程。评标过程要有科学严格的方法和步骤，以保证评标、定标的科学性、公正性和合理性。首先，要有合理的投标价，不是报价越低越合理，要防止有些施工企业恶意竞标，如果投标报价过低，低于成本的投标报价不能中标。其次，要有适当的工期，合理的工期对于项目的实施有着很好的指导作用，并能保证较好的工程质量和施工成本，能提早实现工程投资的经济效益。再次，要选择企业信誉良好的承包商，投标单位在过去执行合同以及承建类似项目的质量、工期、造价情况良好，有着丰富的企业业绩。招标人可以根据自己的项目经验，建立长期稳定的施工企业合作库，择优选择中标单位。
4项目施工阶段
项目进入了施工阶段后,建筑安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本、安全等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位尽早实现经济效益。
4.1工程变更
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：
（1）提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。
（2）提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全、数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全而造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时增加费用。
（3）建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目，以免在工程实施过程中临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于必需的工程变更，应采用先预算再变更的办法，将设计变更控制在工程预备费一定范围内（一般为 1/3 左右）。
4.2支付审核
工程实施过程中，要严格按照合同条款约定的支付方式审批工程进度款。承包商将完成的工程量表及形象进度提出付款申请，在经过相关投资控制工程师审核批准后方能按合同条款进行支付。支付审核是约束承包商履行合同义务的手段，是保证工程质量和进度的有力措施。
4.3材料价格
加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠的价格信息库。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到合理水平。
4.4施工进度的计划管理
通过不断改进计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。要把握工程进度的关键工作，便于管理人员集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
参考文献：
［1］尹贻林．工程造价计价与控制［M］．北京:中国计划出版社，2003．
［2］刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京：中国计划出版社，2000．
［3］陈建国．工程计量与造价管理［M］．上海：同济大学出版社，2000．
［4］戚安邦．工程项目全面造价管理［M］．天津：南开大学出版社，2000．
［关键词］工程项目；建设；造价控制；项目施工
前言：
建设项目工程造价控制时在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设实施阶段采用一定方法和措施把投资控制在批准的投资限额内，保证项目投资管理目标的实现，以取得较好的投资效益和社会效益。造价控制是技术、经济与管理的综合，是一个动态的管理活动，因此，建设项目的造价控制必须在项目一开始就予以重视，树立系统意识。
1项目决策阶段
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但项目可行性研究决策阶段各项技术经济决策，对整个项目的造价控制起着关键作用，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度可达 30%- 75%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学
2项目设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段，这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。
2.1积极开展设计招标
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务进行设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美，同时也有利于控制建设工程造价。
2.2积极推行限额设计
整个设计过程中，建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的統一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中是否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。初步设计总概算是对（经审批的）工程投资总额的细化。控制好设计总概算的质量，对工程造价目标的实现是个关键。
3项目招投标阶段
招投标阶段是确定承包商、签订建设工程合同的阶段，直接关系到建设单位和建筑企业的根本经济利益，对整个项目全过程的造价控制影响也是举足轻重、不容忽视的。
3.1 招标文件的编制
招标文件是投标人编制投标书、招标人编制标底的主要依据。投标书的可靠性、可行性很大程度上都取决于招标的前期工作。招标文件编制应该全面细致，提高施工图设计的质量，聘请有资质和相关项目经验的造价咨询企业编制工程量清单和标底。工程量清单应项目齐全、数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全而造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时增加费用。
3.2 评标和定标
评标和定标是招标的决策阶段，是招标人经过综合分析评比，确定最佳承包商的过程。评标过程要有科学严格的方法和步骤，以保证评标、定标的科学性、公正性和合理性。首先，要有合理的投标价，不是报价越低越合理，要防止有些施工企业恶意竞标，如果投标报价过低，低于成本的投标报价不能中标。其次，要有适当的工期，合理的工期对于项目的实施有着很好的指导作用，并能保证较好的工程质量和施工成本，能提早实现工程投资的经济效益。再次，要选择企业信誉良好的承包商，投标单位在过去执行合同以及承建类似项目的质量、工期、造价情况良好，有着丰富的企业业绩。招标人可以根据自己的项目经验，建立长期稳定的施工企业合作库，择优选择中标单位。
4项目施工阶段
项目进入了施工阶段后,建筑安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本、安全等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位尽早实现经济效益。
4.1工程变更
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：
（1）提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。
（2）提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全、数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全而造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时增加费用。
（3）建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目，以免在工程实施过程中临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于必需的工程变更，应采用先预算再变更的办法，将设计变更控制在工程预备费一定范围内（一般为 1/3 左右）。
4.2支付审核
工程实施过程中，要严格按照合同条款约定的支付方式审批工程进度款。承包商将完成的工程量表及形象进度提出付款申请，在经过相关投资控制工程师审核批准后方能按合同条款进行支付。支付审核是约束承包商履行合同义务的手段，是保证工程质量和进度的有力措施。
4.3材料价格
加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠的价格信息库。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到合理水平。
4.4施工进度的计划管理
通过不断改进计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。要把握工程进度的关键工作，便于管理人员集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
参考文献：
［1］尹贻林．工程造价计价与控制［M］．北京:中国计划出版社，2003．
［2］刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京：中国计划出版社，2000．
［3］陈建国．工程计量与造价管理［M］．上海：同济大学出版社，2000．
［4］戚安邦．工程项目全面造价管理［M］．天津：南开大学出版社，2000．