《公共外交前线:美国大使如何与外国公众沟通》

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  作者威廉·卢夫(William .A.Rugh)具有31年的外交官经历,曾任美国驻也门、阿联酋大使,现为美国中东教育和培训服务公司首席执行官,对美国公共外交政策,尤其是在中东地区的公共外交有着丰富的经验和充分的发言权。
  公共外交的使命主要是推动国家之间和人民之间的长期信任,以维护国家长远利益。该书作者在书中以最新的视角和亲历的经验,通过描述驻外使馆工作的美国外交官是如何与外国民众沟通的方式,来介绍美国社会、文化及对外政策。
  作者认为,鉴于恐怖分子和其他敌对势力借助社交媒体等现代通讯工具对美国话语进行误读乃至歪曲,想在海外准确传播美国的声音成为21世纪的一大挑战。该书分析了美国公共外交专家对通讯工具的利用,以及他们如何通过人际交往和语言技巧来化解对美国的批评。该书的观点是,外交官不能单纯是政策的传声筒,而是要运用创造性的方法与不同文化背景的民众亲自交流。作者指出,自《独立宣言》以来,美国就开始需要向全世界解释北美殖民地的变动及背后的原因,因此对外传达美国精神和价值观的努力已有两百多年的历史并一直延续至今。但作者认为,纵观美国史,能够称得上是有意识的公共外交行为时有时无,这取决于白宫和国务院领导人的双重决策。作者也对公共外交人员数量的减少提出了批评,作者指出,现在公共外交人员只占到美国对外服务官员的十分之一。但是,政治、经济、领事、行政和安全方面的官员都大大超过公共外交人员。然而,不论是公共外交还是传统外交的从事人员,都得不到足以应付日益危险的国际环境的充足资助。
  作者还阐述了对信息革命的关注。作者认为,社交媒体是能够加强公共外交互动性的重要媒介。现在,美国已在资金不足的情况下推出了数字外联团队项目(Digital Outreach Team,简称DOT)、媒体中心、Facebook主页和官方网站等以应对信息革命。目前,尽管DOT的人手不够,但仍在努力代表公共外交部门直接参与对美国政策的评议。
  总体而言,该书在深入事实研究的基础上,对美国文化、教育和信息交流机构的公共外交行为进行了细致描述,为有关方向的学生及从业人员提供了有价值的参考。但是作者通过真实案例来阐释公共外交的概念的同时,几乎没有提及公共外交的双向性,因为公共外交不是单向灌输,而是注重通过双向交流,达成理解和共识。这就使得作者对美国公共外交效果的论述无法免除主观上的感情色彩,无法使多元化的公共外交进入效益评估、实现双向受益、增进相互理解的境界。作者还建议政府重视公共外交,给予公共外交官员足够的政策支持,并就美国政策应如何减少外国民众的敌意提供了建言。
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